FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen för UNRWA
5.2.2018 - (2018/2553(RSP))
i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen
Patrick Le Hyaric, Neoklis Sylikiotis, Gabriele Zimmer, Marina Albiol Guzmán, Marisa Matias, Martina Michels, Sofia Sakorafa, Eleonora Forenza, Martina Anderson, Matt Carthy, Lynn Boylan, Liadh Ní Riada, Takis Hadjigeorgiou, Paloma López Bermejo, Nikolaos Chountis, Merja Kyllönen, Rina Ronja Kari, Ángela Vallina, Miguel Urbán Crespo, Tania González Peñas, Estefanía Torres Martínez, Lola Sánchez Caldentey, Xabier Benito Ziluaga, Marie-Pierre Vieu, Stelios Kouloglou, Barbara Spinelli, Maria Lidia Senra Rodríguez, Josu Juaristi Abaunz, Dimitrios Papadimoulis, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Curzio Maltese, Javier Couso Permuy, Dennis de Jong, Anne-Marie Mineur, Kateřina Konečná, för GUE/NGL-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B8-0085/2018
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av FN:s generalförsamlings resolutioner 194 (III), 72/80, 72/81 och 72/82 samt FN:s säkerhetsråds resolutioner 242 (1967), 252 (1968), 338 (1972), 476 (1980), 478 (1980) och 1860 (2009),
– med beaktande av Förenta nationernas stadga,
– med beaktande av den fjärde Genèvekonventionen,
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,
– med beaktande av konventionen om barnets rättigheter från 1989,
– med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966,
– med beaktande av EU:s riktlinjer om internationell humanitär rätt, om människorättsförsvarare, om tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning samt om främjande och skydd av religions- och trosfriheten,
– med beaktande av sina tidigare resolutioner,
– med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. UNRWA inrättades av FN:s generalförsamling 1949 efter det att hundra tusentals palestinier hade drivits bort från sina hem under kriget 1948, som följde på staten Israels grundande, och har i nästan 70 år varit en livlina för de fler än 5 miljoner registrerade palestinska flyktingar som lever i de palestinska ockuperade områdena samt i Libanon, Jordanien och Syrien.
B. I avvaktan på en rättvis lösning på frågan om de palestinska flyktingarna har FN:s generalförsamling fortsatt att i sina resolutioner framhålla behovet av att organisationen fortsätter sitt arbete och den avgörande roll som UNRWA under mer än 65 år har spelat när det gäller att tillhandahålla livsviktiga tjänster för de palestinska flyktingarna. FN:s generalförsamling har också vid upprepade tillfällen gett sitt erkännande av UNRWA:s arbete och understrukit vikten av att organisationen kan fungera obehindrat och tillhandahålla tjänster för de palestinska flyktingarnas välmående, skydd och mänskliga utveckling och för stabiliteten i regionen. Generalförsamlingen har i enlighet med sitt bekräftande av att UNRWA:s arbete måste fortskrida förnyat organisationens mandat många gånger – senaste gången för perioden till och med den 30 juni 2020, vilket röstades igenom av167 av FN:s medlemsstater.
C. UNRWA finansieras huvudsakligen genom frivilliga bidrag från FN-medlemsstater och har fått i uppdrag att tillhandahålla utbildning, hälso- och sjukvård, stödtjänster och social service, lägerinfrastruktur och förbättringar av denna, skydd, mikrofinansiering och humanitärt bistånd till cirka 5 miljoner palestinska flyktingar som lever i Jordanien, Libanon och Syrien samt på Västbanken, inklusive östra Jerusalem, och Gazaremsan.
D. Det amerikanska utrikesministeriet meddelande den 16 januari att det avsåg att hålla inne 65 miljoner US-dollar av ett stödpaket på totalt 125 miljoner US-dollar som avsatts för UNRWA. Organisationen erhöll 365 miljoner US-dollar från Förenta staterna under räkenskapsåret 2017, som löpte ut i december 2017.
E. Förenta staterna och UNRWA undertecknade ett ramavtal i december 2017, i vilket Förenta staterna bekräftade sitt åtagande att tillhandahålla tillräcklig, förutsägbar och flexibel finansiering till UNRWA.
F. Förenta staternas beslut att sänka stödet till UNRWA kommer att orsaka ökat lidande i Gaza, där 70 procent av de 2 miljoner invånarna är beroende av stöd från UNRWA och andra humanitära organisationer för att kunna täcka sina grundläggande behov. UNRWA, som driver 700 skolor och 137 kliniker samt tillhandahåller nödmat och kontantstöd till 1,7 miljoner palestinier med otrygg livsmedelsförsörjning i Libanon, Jordanien, Syrien och de ockuperade palestinska områdena, inbegripet Västbanken, östra Jerusalem och Gaza, har gjort en internationell begäran om medel.
G. UNRWA har vidtagit långtgående interna åtgärder av aldrig tidigare skådat slag för att minska kostnaderna för sin struktur och skärpa utgiftskontrollen kraftigt i syfte att göra verksamheten mer effektiv och samtidigt upprätthålla kvaliteten och bredden på sina huvudsakliga tjänster i en mycket utmanande miljö. Både EU och Förenta staterna har lovordat UNRWA för de reformer som hittills genomförts.
1. Europaparlamentet vill uttrycka sitt erkännande av det utmärkta och värdefulla arbete som UNRWA utför sedan 1950 med att hjälpa palestinska flyktingar i nöd.
2. Europaparlamentet fördömer Förenta staternas beslut att minska stödet till UNRWA, eftersom en sänkning av den planerade finansieringen med mer än hälften kan få katastrofala följder för miljontals palestinska flyktingar. Parlamentet uppmanar den amerikanska regeringen eftertryckligen att respektera sitt ramavtal med UNRWA, liksom principerna för gott humanitärt givarskap.
3. Europaparlamentet vill på nytt uttrycka sin solidaritet med de miljontals palestinska flyktingarna och påminner om det ansvar som EU och det internationella samfundet axlat i fråga om att bistå dem tills en rättvis och varaktig lösning nås.
4. Europaparlamentet understryker att beslutet kommer att få förödande konsekvenser för utsatta palestinska flyktingar i hela Mellanöstern, bland annat 525 000 flyktingbarn på Västbanken och i Gaza samt i Libanon, Jordanien och Syrien som är beroende av UNRWA för sin utbildning, och kommer att inverka på nödmaten och kontantstödet till 1,7 miljoner palestinska flyktingar med otrygg livsmedelsförsörjning, varav de flesta bor i Gaza och Syrien, och på 3 miljoner flyktingars tillgång till primärvård, inklusive mödravård.
5. Europaparlamentet påminner om att medel som avsatts för humanitärt bistånd och stöd till flyktingar och missgynnade befolkningsgrupper inte får användas som förhandlingsobjekt i internationella förhandlingar.
6. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att uppbåda ytterligare finansiering för UNRWA:s programbudget under 2018 för att hjälpa organisationen att täcka sina kortsiktiga ekonomiska behov för att kunna upprätthålla tjänsterna, inbegripet – om nödvändigt – genom reserven för katastrofbistånd. EU och medlemsstaterna uppmanas även att på internationell nivå gå i bräschen för arbetet med att hitta gemensamma lösningar på UNRWA:s ekonomiska situation.
7. Europaparlamentet framhåller att UNRWA är en viktig stabilitetsfaktor och att det skulle strida mot den internationella rättens fastställda principer om man gradvis avvecklade den enda organisation som upprättats av det internationella samfundet för att skydda de palestinska flyktingarnas rättigheter och tillhandahålla grundläggande tjänster för dessa människor.
8. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Förenta nationernas generalsekreterare och Förenta staternas utrikesministerium samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.