ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток
5.2.2018 - (2018/2553(RSP))
съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
Виктор Боштинару, Елена Валенсиано, Кнут Флекенщайн, Ойген Фройнд, Арне Лиц, Норберт Нойзер, Пиер Антонио Панцери, Сурая Пост, Марита Улвског от името на групата S&D
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B8-0085/2018
B8‑0088/2018
Резолюция на Европейския парламент относно положението на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно близкоизточния мирен процес,
– като взе предвид съвместната декларация на Европейския съюз и Агенцията на ООН от 7 юни 2017 г. за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) относно подкрепата на Европейския съюз за UNRWA (2017 – 2020 г.);
– като взе предвид Резолюция 302 (IV) на Общото събрание на ООН от 8 декември 1949 г., както и други съответни резолюции на ООН, включително резолюциите на Общото събрание на ООН 72/80, 72/81 и 72/82 от 7 декември 2017 г.,
– като взе предвид доклада на генералния секретар на ООН от 30 март 2017 г. относно дейностите на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че от 1950 г. насам Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток (UNRWA) предоставя на милиони палестински бежанци, които живеят в Йордания, Ливан, Сирия, Западния бряг (в т.ч. Източен Йерусалим) и ивицата Газа, жизненоважна защита, храна, медицинска помощ, образование, подпомагане, социални услуги, подслон и основни инфраструктури, микрофинансиране и спешна помощ;
Б. като има предвид, че мандатът на UNRWA беше създаден с Резолюция 302 (IV) на Общото събрание на ООН; като има предвид, че поради липсата на решение във връзка с положението на палестинските бежанци Общото събрание многократно изтъкваше, че Агенцията трябва да продължи дейността си и редовно подновяваше мандата ѝ;
В. като има предвид, че през последните години търсенето на услугите на UNRWA все повече нараства, което се дължи на придружените с насилие конфликти в Близкия изток, окупацията на палестинската територия, блокадата на ивицата Газа и нестихващите там конфликти, демографското нарастване на броя на регистрираните палестински бежанци и влошаващите се условия на живот, по-специално в ивицата Газа и в Сирия;
Г. като има предвид, че на 16 януари 2018 г., администрацията на президента на САЩ Доналд Тръмп оповести, че ще прехвърли 60 милиона щатски долара от очакваните 125 милиона щатски долара ранен принос към програмния бюджет на UNRWA за 2018 г., но ще задържи 65 милиона щатски долара, като заяви, че всички бъдещи плащания ще зависят от предприемането на съществени промени в начина, по който Агенцията извършва дейността си; като има предвид, че при положение че през 2017 г. приносът на Съединените щати към бюджета на UNRWA е бил в размер на 364 милиона щатски долара, настоящото решение може да доведе до съкращаване на средствата с почти 300 милиона щатски долара, ако не бъдат прехвърлени допълнителни средства;
Д като има предвид, че Европейският съюз и неговите държави членки заедно са най-големият донор за UNRWA; като има предвид, че Европейският съюз предоставя предвидима и надеждна политическа и финансова подкрепа на Агенцията въз основа на техните съвместни многогодишни декларации; като има предвид, че през 2017 г. приносът на Европейския съюз за UNRWA беше в размер на 143 милиона евро;
Е. като има предвид, че през последните години UNRWA предприе сериозни и ефикасни мерки за ограничаване и затягане на контрола над разходите си, които бяха приветствани от международната общност, включително от Общото събрание на ООН и Европейския съюз;
Ж. като има предвид, че на 30 януари 2018 г. UNRWA отправи призив за набиране на средства за нейните програми за спешна помощ в размер на над 800 милиона щатски долара (по около 400 млн. щатски долара съответно за окупираните палестински територии и за Сирия), а на 22 януари 2018 г. започна своята световна кампания за набиране на средства, наречена „Достойнството е безценно“;
З. като има предвид, че в своя доклад от 30 март 2017 г. генералният секретар на ООН отправи редица препоръки с цел гарантиране на адекватно, предвидимо и устойчиво финансиране за UNRWA;
1. приветства забележителната работа, извършена от UNRWA и нейните служители, повечето от които са палестински бежанци, при предоставянето на жизненоважна помощ и закрила на милиони регистрирани палестински бежанци в Близкия изток;
2. отдава признание на UNRWA за нейните извънредни усилия, насочени към предоставянето на защита и подкрепа на повече от 400 000 палестински бежанци и на много други хора в разкъсваната от войни Сирия;
3. отново изразява солидарността си с милионите палестинци, които в продължение на десетилетия живеят като бежанци, в очакване на решение на израелско-палестинския конфликт;
4. изразява съжаление по повод на неотдавнашното решение на администрацията на президента на САЩ Доналд Тръмп да замрази повече от половината от заплануваните средства за UNRWA и изразява дълбоката си загриженост във връзка с последиците от това решение, особено що се отнася до достъпа на 1,7 милиона палестински бежанци до спешна продоволствена помощ и на 3 милиона до първични здравни грижи, по-специално в ивицата Газа и в Сирия; призовава САЩ да преразгледа това решение и да продължи да предоставя подкрепа за UNRWA;
5. изразява особена загриженост по отношение на въздействието на това решение върху достъпа до качествено образование на над 500 000 палестински деца в 702 училища на UNRWA, в т.ч. почти 50 000 деца в Сирия;
6. предупреждава, че в краткосрочен и в дългосрочен план това решение може да окаже отрицателно въздействие върху стабилността и сигурността в региона, както и върху процеса на радикализация в Близкия изток;
7. приветства решенията, взети от Европейския съюз и някои от неговите държави членки като Белгия, Дания, Финландия, Германия, Ирландия, Нидерландия и Швеция, да предоставят бързо финансиране на UNRWA предвид на обстоятелствата, в които Агенцията се намира понастоящем, и настоятелно призовава другите донори да последват този пример; припомня ангажимента, поет от Лигата на арабските държави за покриване на 7,8% от програмния бюджет на Агенцията;
8. насърчава Европейския съюз и неговите държави членки да мобилизират допълнителни средства за UNRWA с цел покриване на нейните краткосрочни финансови нужди; въпреки това подчертава, че дългосрочно решение на проблема, свързан с повтарящия се недостиг на средства на Агенцията, може да се постигне само чрез устойчива схема на финансиране в глобална многостранна рамка; настоятелно призовава Европейския съюз да поеме водеща роля в международната общност за създаването на такъв механизъм; подчертава значението на препоръките, отправени от генералния секретар на ООН в доклада му от 30 март 2017 г. в това отношение;
9. подчертава, че подкрепата за UNRWA не е заместител на убедителни политически усилия, насочени към постигането на справедлив и дълготраен мир между израелци и палестинци в рамките на договорено мирно споразумение, водещо до решение за две държави, което е и единственият устойчив начин за разрешаване на проблема с палестинските бежанци;
10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на ЕС за близкоизточния мирен процес, на парламентите и правителствата на държавите членки, на генералния секретар на ООН и на генералния комисар на Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток.