PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) tilanteesta

5.2.2018 - (2018/2553(RSP))

komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Victor Boştinaru, Elena Valenciano, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Arne Lietz, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Soraya Post, Marita Ulvskog S&D-ryhmän puolesta

Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B8-0085/2018

B8‑0088/2018

Euroopan parlamentin päätöslauselma YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) tilanteesta

(2018/2553(RSP))

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Lähi-idän rauhanprosessista,

–  ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2017 annetun Euroopan unionin ja YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestön (UNRWA) yhteisen julkilausuman EU:n tuesta UNRWA:lle (2017–2020),

–  ottaa huomioon 8. joulukuuta 1949 annetun YK:n yleiskokouksen päätöslauselman ja muut asiaa koskevat YK:n päätöslauselmat, mukaan lukien 7. joulukuuta 2017 annetut yleiskokouksen päätöslauselmat 72/80, 72/81 ja 72/82,

–  ottaa huomioon 30. maaliskuuta 2017 annetun YK:n pääsihteerin raportin ”Operations of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East”,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

A.  ottaa huomioon, että YK:n palestiinalaispakolaisten avustusjärjestö (UNRWA) on vuodesta 1950 tarjonnut elintärkeää suojaa, elintarvikkeita ja lääketieteellistä apua, koulutusta, hätä- ja sosiaalipalveluja, suojaa ja perusinfrastruktuureja, mikrorahoitusta ja katastrofiapua miljoonille palestiinalaispakolaisille, jotka asuvat Jordaniassa, Libanonissa, Syyriassa, Länsirannalla, mukaan lukien Itä-Jerusalem, ja Gazan alueella;

B.  ottaa huomioon, että UNRWA:n toimeksianto on vahvistettu YK:n yleiskokouksen päätöslauselmalla 302 (IV); ottaa huomioon, että koska palestiinalaispakolaisten tilannetta ei ole ratkaistu, YK:n yleiskokous on toistuvasti korostanut, että avustusjärjestön työtä on jatkettava, ja uudistanut sen toimeksiannon;

C.  ottaa huomioon, että UNRWA:n palvelujen kysyntä on jatkuvasti kasvanut, mikä johtuu Lähi-idän väkivaltaisista konflikteista, palestiinalaisalueiden miehityksestä, Gazan alueen saarrosta ja toistuvista konflikteista, rekisteröityjen palestiinalaispakolaisten lukumäärän lisääntymisestä ja heidän heikentyvistä olosuhteistaan erityisesti Gazan alueella ja Syyriassa viime vuosien aikana;

D.  ottaa huomioon, että 16. tammikuuta 2018 Yhdysvaltojen presidentin Donald Trumpin hallinto ilmoitti 60 miljoonan Yhdysvaltain dollarin siirrosta ja 65 miljoonan Yhdysvaltain dollarin pidättämisestä suunnitellusta 125 miljoonan Yhdysvaltain dollarin ennakkomaksusta UNRWA:n ohjelmabudjettiin vuodelle 2018 ja julisti, että kaikkien tulevien maksujen ehdoksi asetetaan merkittävät muutokset avustusjärjestön toimintatavoissa; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen osuus UNRWA:n määrärahoista oli 364 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria vuonna 2017 ja että kyseinen päätös saattaa merkitä lähes 300 miljoonan Yhdysvaltain dollarin leikkausta mikäli maksuja ei suoriteta;

E.  ottaa huomioon, että Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot ovat yhdessä UNRWA:n suurin avunantaja; ottaa huomioon, että Euroopan unioni on tarjonnut ennakoitavaa ja luotettavaa poliittista ja rahoituksellista tukea UNRWA:lle ja että tämä on perustunut EU:n ja UNRWA:n monivuotisiin yhteisiin julkilausumiin; ottaa huomioon, että Euroopan unionin matkaosuus UNRWA:lle oli 143 miljoonaa euroa vuonna 2017;

F.  ottaa huomioon, että viime vuosina UNRWA on toteuttanut vakavasti otettavia ja tehokkaita toimenpiteitä menojensa hillitsemiseksi ja valvonnan tehostamiseksi, mistä kansainvälinen yhteisö, kuten YK:n yleisneuvosto ja Euroopan unioni, ovat kiittäneet;

G.  ottaa huomioon, että 30. tammikuuta 2018 UNRWA käynnisti hätäapuohjelmiensa puolesta vetoomuksen, joka koskee yli 800:aa miljoonaa Yhdysvaltain dollaria (noin 400 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria sekä miehitetyille palestiinalaisalueelle että Syyriaan), ja 22. tammikuuta 2018 vetoomuksen maailmanlaajuisen varainhankintakampanjansa ”Dignity Is Priceless” puolesta;

H.  ottaa huomioon, että 30. maaliskuuta 2017 antamassaan raportissa YK:n pääsihteeri esitti useita suosituksia, joiden tarkoituksena on varmistaa asianmukainen, ennakoitava ja kestävä rahoitus UNRWA:lle;

1.  kiittää UNRWA:a ja sen henkilöstöä, joista suurin osa itse on palestiinalaispakolaisia, merkittävästä työstä elintärkeän avun ja suojelun tarjoamisessa miljoonille rekisteröidyille palestiinalaispakolaisille eri puolilla Lähi-itää;

2.  panee tyytyväisenä merkille UNRWA:n valtavat ponnistelut, joiden tarkoituksena on suojella ja tukea yli 400 000:ta palestiinalaispakolaista ja myös monia muita pakolaisia sodan runtelemassa Syyriassa;

3.  ilmaisee toistamiseen solidaarisuutensa miljoonille palestiinalaisille, jotka ovat eläneet pakolaisina vuosikymmenien ajan odottaen Israelin ja palestiinalaisten välisen konfliktin ratkaisemista;

4.  pitää valitettavana Yhdysvaltojen presidentin Donald Trumpin hallinnon äskettäistä päätöstä jäädyttää yli puolet suunnittelemastaan rahoituksesta UNRWA:lle ja on erittäin huolestunut tämän päätöksen seurauksista ja erityisesti 1,7 miljoonan palestiinalaispakolaisen mahdollisuuksista saada elintarvikehätäapua ja 3 miljoonan pakolaisen mahdollisuuksista saada perusterveydenhoitoa erityisesti Gazan alueella ja Syyriassa; kehottaa Yhdysvaltoja tarkistamaan päätöstään ja jatkamaan tukeaan UNRWA:lle;

5.  on erityisen huolissaan tämän päätöksen vaikutuksista laadukkaan koulutuksen saatavuuteen yli 500 000 palestiinalaislapselle ja 702:lle UNRWA:n koululle, jotka palvelevat myös lähes 50 000:ta lasta Syyriassa;

6.  varoittaa päätöksen haitallisista vaikutuksista lyhyellä ja pitkällä aikavälillä alueen vakauteen ja turvallisuuteen sekä radikalisoitumisesta Lähi-idässä;

7.  pitää myönteisenä Euroopan unionin ja useiden jäsenvaltioiden, kuten Belgian, Tanskan, Suomen, Saksan, Irlannin, Alankomaiden ja Ruotsin, päätöstä nopeuttaa rahoituksen toimittamista UNRWA:lle sen nykyisessä tilanteessa ja kehottaa muita avunantajia seuraamaan esimerkkiä; muistuttaa Arabiliiton antamasta sitoumuksesta kattaa 7,8 prosenttia avustusjärjestön ohjelmabudjetista;

8.  kehottaa Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita ottamaan käyttöön lisärahoitusta UNRWA:lle sen lyhyen aikavälin rahoitustarpeiden täyttämiseksi; korostaa kuitenkin, että mahdollinen pitkän aikavälin ratkaisu avustusjärjestön toistuviin rahoitusvajeisiin voidaan saada aikaan ainoastaan kestävällä rahoitusohjelmalla maailmanlaajuisessa monenvälisessä kehyksessä; kehottaa Euroopan unionia toimimaan johtavassa roolissa kansainvälisessä yhteisössä tällaisen mekanismin perustamiseksi; korostaa YK:n pääsihteerin 30. maaliskuuta 2017 antamassaan raportissa esitettyjä suosituksia asiasta;

9.  painottaa, että tuki UNRWA:lle ei korvaa uskottavia poliittisia toimia, joilla pyritään saavuttamaan oikeudenmukainen ja kestävä rauha Israelin ja palestiinalaisten välille kahden valtion ratkaisuun johtavan neuvotellun rauhansopimuksen puitteissa, joka on ainoa kestävä tapa ratkaista palestiinalaispakolaisten tilanne;

10.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Euroopan unionin erityisedustajalle Lähi-idän rauhanprosessissa, jäsenvaltioiden parlamenteille ja hallituksille, YK:n pääsihteerille ja UNRWA:n pääkomissaarille.