PRIJEDLOG REZOLUCIJE o situaciji u Agenciji Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA)

5.2.2018 - (2018/2553(RSP))

podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika

Victor Boştinaru, Elena Valenciano, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Arne Lietz, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Soraya Post, Marita Ulvskog u ime Kluba zastupnika S&D-a

Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0085/2018

B8-0088/2018

Rezolucija Europskog parlamenta o situaciji u Agenciji Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA)

(2018/2553(RSP))

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o bliskoistočnom mirovnom procesu,

–  uzimajući u obzir Zajedničku izjavu Europske unije i Agencije Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA) od 7. lipnja 2017. o potpori Europske unije UNRWA-u (2017. – 2020.),

–  uzimajući u obzir Rezoluciju Opće skupštine UN-a br. 302 (IV) od 8. prosinca 1949. i druge relevantne rezolucije Ujedinjenih naroda, uključujući Rezolucije Opće skupštine br. 72/80, 72/81 i 72/82 od 7. prosinca 2017.,

–  uzimajući u obzir izvješće glavnog tajnika UN-a od 30. ožujka 2017. pod nazivom „Operacije Agencije Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku”,

–  uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,

A.  budući da Agencija Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku (UNRWA) pruža prijeko potrebnu zaštitu, hranu, liječničku pomoć, obrazovanje, humanitarnu pomoć, socijalne usluge, smještaj, osnovnu infrastrukturu, mikrofinanciranje i hitnu pomoć milijunima palestinskih izbjeglica koje od 1950. žive u Jordanu, Libanonu, Siriji, Zapadnoj obali, uključujući istočni Jeruzalem, i Pojasu Gaze;

B.  budući da je mandat UNRWA-a utvrđen u Rezoluciji Opće skupštine UN-a br. 302 (IV); budući da je Opća skupština, s obzirom na to da se situacija palestinskih izbjeglica nije riješila, više puta naglašavala da se rad Agencije mora nužno nastaviti te je redovito obnavljala njezin mandat;

C.  budući da je potražnja za uslugama UNRWA-a sve veća zbog nasilnih sukoba na Bliskom istoku, okupacije palestinskog područja, blokiranja Pojasa Gaze i stalnih sukoba na tom području, demografskog rasta u broju registriranih palestinskih izbjeglica te sve gorih uvjeta u kojim se nalaze, posebno na Pojasu Gaze i u Siriji tijekom posljednjih godina;

D.  budući da je vlada predsjednika SAD-a Donalda Trumpa 16. siječnja 2018. najavila da će dodijeliti 60 milijuna USD i obustaviti dodjelu 65 milijuna USD od očekivanih ukupno 125 milijuna USD ranog doprinosa proračunu programa UNRWA-a za 2018., uz izjavu da će sva buduća plaćanja biti uvjetovana velikim promjenama u načinu rada Agencije; budući da je doprinos SAD-a proračunu UNRWA-a za 2017. iznosio 364 milijuna USD, ta bi odluka mogla dovesti do reza od gotovo 300 milijuna USD ako se ne izvrše daljnji prijenosi;

E.  budući da su Europska unija i njezine države članice zajedno najveći donator pomoći UNRWA-u; budući da Europska unija pruža predvidljivu i pouzdanu političku i financijsku potporu Agenciji na temelju njihovih višegodišnjih zajedničkih izjava; budući da je doprinos Europske unije UNRWA-u 2017. iznosio 143 milijuna EUR;

F.  budući da je UNRWA tijekom posljednjih godina poduzeo ozbiljne i učinkovite mjere kako bi ograničio svoju potrošnju i ostvario bolju kontrolu nad njom, što je naišlo na pohvale međunarodne zajednice, uključujući Opću skupštinu UN-a i Europsku uniju;

G.  budući da je UNRWA 30. siječnja 2018. pozvao na doprinos od preko 800 milijuna USD za svoje programe za krizne situacije (otprilike po 400 milijuna USD za okupirano palestinsko područje i Siriju), a 22. siječnja 2018. na doprinos za globalnu kampanju za prikupljanje sredstava „Dignity Is Priceless”;

H.  budući da je glavni tajnik UN-a u svojem izvješću od 30. ožujka 2017. iznio nekoliko preporuka za jamčenje prikladnog, predvidljivog i održivog financiranja UNRWA-a;

1.  pohvaljuje izvanredan rad UNRWA-a i njegova osoblja, koje većinom čine palestinske izbjeglice, u pogledu pružanja ključne pomoći i zaštite milijunima registriranih palestinskih izbjeglica na Bliskom istoku;

2.  pozdravlja izvanredne napore UNRWA-a u pogledu pružanja zaštite i pomoći za više od 400 000 palestinskih izbjeglica i mnoge druge osobe u ratom razorenoj Siriji;

3.  ponavlja svoju solidarnost s milijunima Palestinaca koji desetljećima žive kao izbjeglice dok čekaju na okončanje sukoba između Izraela i Palestine;

4.  osuđuje nedavnu odluku vlade predsjednika SAD-a Donalda Trumpa da zamrzne više od polovice sredstava planiranih za UNRWA i izražava da je duboko zabrinut zbog posljedica te odluke, posebno u pogledu pristupa hitnoj pomoći u hrani za 1,7 milijuna palestinskih izbjeglica i osnovnoj zdravstvenoj skrbi za njih 3 milijuna, osobito na Pojasu Gaze i u Siriji; poziva SAD da ponovno razmotri tu odluku i nastavi pružati potporu UNRWA-u;

5.  posebno je zabrinut zbog učinka te odluke na pristup kvalitetnom obrazovanju za više od 500 000 palestinske djece u 702 škole UNRWA-a, uključujući gotovo 50 000 djece u Siriji;

6.  upozorava na moguće negativne kratkoročne i dugoročne posljedice te odluke na stabilnost i sigurnost u regiji, kao i na radikalizaciju na Bliskom istoku;

7.  pozdravlja odluke Europske unije i brojnih njezinih država članica, kao što su Belgija, Danska, Finska, Njemačka, Irska, Nizozemska i Švedska, da ubrzaju postupak financiranja UNRWA-a zbog njegove aktualne situacije te potiče druge donatore da slijede taj primjer; podsjeća na obvezu članica Arapske lige da pokriju 7,8 % proračuna programa Agencije;

8.  potiče Europsku uniju i njezine države članice da mobiliziraju dodatna sredstva za UNRWA kako bi se zadovoljile njegove kratkoročne financijske potrebe; međutim, naglašava da se svako dugoročno rješenje za stalni financijski manjak Agencije može ostvariti jedino održivim programom financiranja u globalnom multilateralnom okviru; potiče Europsku uniju da u međunarodnoj zajednici zauzme vodeću ulogu u uspostavi takvog mehanizma; ističe važnost preporuka glavnog tajnika UN-a o tom pitanju iz njegova izvješća od 30. ožujka 2017.;

9.  ističe da potpora UNRWA-u nije zamjena za vjerodostojne političke napore za ostvarenje pravednog i trajnog mira između Izraelaca i Palestinaca u okviru mirovnog sporazuma ostvarenog pregovorima koji vodi do dvodržavnog rješenja, što je ujedno i jedino održivo rješenje za situaciju u kojoj se nalaze palestinske izbjeglice;

10.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, posebnom predstavniku Europske unije za bliskoistočni mirovni proces, vladama i parlamentima država članica, glavnom tajniku UN-a i glavnom povjereniku UNRWA-a.