PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA) padėties

5.2.2018 - (2018/2553(RSP))

pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį

Victor Boştinaru, Elena Valenciano, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Arne Lietz, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Soraya Post, Marita Ulvskog S&D frakcijos vardu

Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B8-0085/2018

B8-0088/2018

Europos Parlamento rezoliucija dėl Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA) padėties

(2018/2553(RSP))

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Artimųjų Rytų taikos proceso,

–  atsižvelgdamas į 2017 m. birželio 7 d. Europos Sąjungos ir Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (JTPDO) bendrą deklaraciją dėl Europos paramos JTPDO (2017–2020 m.),

–  atsižvelgdamas į 1949 gruodžio 8 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliuciją 302 (IV) ir kitas susijusias Jungtinių Tautų rezoliucijas, įskaitant 2017 m. gruodžio 7 d. Generalinės Asamblėjos rezoliucijas 72/80, 72/81 ir 72/82,

–  atsižvelgdamas į 2017 m. kovo 30 d. JT generalinio sekretoriaus pranešimą „Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūros Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose veikla“,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,

A.  kadangi Jungtinių Tautų pagalbos ir darbų agentūra Palestinos pabėgėliams Artimuosiuose Rytuose (UNRWA) nuo 1950 metų teikia gyvybiškai svarbią apsaugą, maistą ir medicinos pagalbą, švietimo paslaugas, pagalbą ir socialines paslaugas, pastogę ir pagrindinę infrastruktūrą, mikrofinansavimą ir skubią pagalbą milijonams palestiniečių, gyvenančių Jordanijoje, Libane, Sirijoje, Vakarų Krante, įskaitant Rytų Jeruzalę ir Gazos ruožą;

B.  kadangi UNRWA įgaliojimai nustatyti JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 302 (IV); kadangi nepriėmus Palestinos pabėgėlių padėties klausimo sprendimo Generalinė Asamblėja ne kartą pabrėžė būtinybę, kad agentūros veikla būtų tęsiama, ir nuolat atnaujino jos įgaliojimus;

C.  kadangi UNRWA susiduria su vis didėjančia jos paslaugų paklausa dėl smurtinių konfliktų Artimuosiuose Rytuose, Palestinos teritorijos okupacijos, Gazos ruožo blokados ir pasikartojančių konfliktų jame, demografinio registruotų Palestinos pabėgėlių skaičiaus augimo ir prastėjančių jų sąlygų, visų pirma Gazos ruože ir Sirijoje per pastaruosius metus;

D.  kadangi 2018 m. sausio 16 d. JAV prezidento Donaldo Trumpo administracija paskelbė, kad pervedami 60 mln. JAV dolerių ir sulaikomi 65 mln. JAV dolerių iš 125 mln. JAV dolerių sumos, kurios tikimasi kaip kasmetinio išankstinio įnašo į UNRWA programos biudžetą 2018 m., ir pranešė, kad visi būsimieji mokėjimai priklausys nuo didelių agentūros darbo pokyčių; kadangi 2017 m. Jungtinės Valstijos UNRWA biudžetui skyrė 364 mln. JAV dolerių ir šis sprendimas gali reikšti skiriamų lėšų sumažinimą 300 mln. JAV dolerių, jei jos nebus toliau pervedamos;

E.  kadangi Europos Sąjunga ir jos valstybės narės kartu yra didžiausios paramos UNRWA teikėjos; kadangi Europos Sąjunga agentūrai teikia nuspėjamą ir patikimą politinę ir finansinę paramą remiantis jų daugiametėmis bendromis deklaracijomis; kadangi Europos Sąjunga 2017 m. UNRWA skyrė 143 mln. eurų;

F.  kadangi UNRWA per pastaruosius metus ėmėsi griežtų ir veiksmingų priemonių, kad suvaldytų savo išlaidas ir sugriežtintų jų kontrolę, ir tai gerai įvertino tarptautinė bendruomenė, įskaitant JT Generalinę Asamblėją ir Europos Sąjungą;

G.  kadangi 2018 m. sausio 30 d. UNRWA kreipėsi prašydama surinkti daugiau nei 800 mln. JAV dolerių savo pagalbos programoms (maždaug po 400 mln. JAV dolerių okupuotajai Palestinos teritorijai ir Sirijai), o 2018 m. sausio 22 d. surengė savo pasaulinę lėšų rinkimo kampaniją „Orumas yra neįkainojamas“;

H.  kadangi savo 2017 m. kovo 30 d. pranešime JT generalinis sekretorius pateikė keletą rekomendacijų, kuriomis siekiama užtikrinti tinkamą, nuspėjamą ir tvarų UNRWA finansavimą;

1.  palankiai vertina puikų UNRWA ir jos darbuotojų, kurių daugelis yra Palestinos pabėgėliai, darbą teikiant gyvybiškai svarbią pagalbą ir apsaugą milijonams registruotų Palestinos pabėgėlių Artimuosiuose Rytuose;

2.  palankiai vertina UNRWA už jos išskirtines pastangas, kuriomis siekiama apsaugoti ir remti daugiau nei 400 000 Palestinos pabėgėlių ir daugelį kitų karo nuniokotoje Sirijoje;

3.  dar kartą išreiškia savo solidarumą su milijonais palestiniečių, kurie jau dešimtmečius gyvena kaip pabėgėliai ir laukia Izraelio ir Palestinos konflikto sprendimo;

4.  apgailestauja dėl neseniai priimti JAV prezidento Donaldo Trumpo administracijos sprendimo įšaldyti daugiau nei pusę savo planuotų UNRWA skirtų lėšų ir reiškia didelį susirūpinimą dėl šios padėties pasekmių, ypač atsižvelgiant į prieigą prie skubios pagalbos maistu 1,7 mln. Palestinos pabėgėlių ir pirminės sveikatos priežiūros 3 mln. Palestinos pabėgėlių, visų pirma Gazos ruože ir Sirijoje; ragina Jungtines Valstijas persvarstyti šį sprendimą ir toliau remti UNRWA;

5.  reiškia ypatingą susirūpinimą dėl šio sprendimo poveikio daugiau nei 500 000 palestiniečių vaikų gauti kokybišką išsilavinimą 702 UNRWA mokyklose, įskaitant beveik 50 000 vaikų Sirijoje;

6.  įspėja, kad šis sprendimas trumpuoju ir ilguoju laikotarpiais gali pakenkti regiono stabilumui ir saugumui, taip pat paskatinti radikalizmą Artimuosiuose Rytuose;

7.  palankiai vertina Europos Sąjungos ir kelių jos valstybių narių (Belgijos, Danijos, Suomijos, Vokietijos, Airijos, Nyderlandų ir Švedijos) sprendimus skubiai skirti finansavimą UNRWA esant dabartinei padėčiai ir ragina kitas paramos teikėjas pasekti jų pavyzdžiu; primena Arabų valstybių lygos įsipareigojimą padengti 7,8 proc. agentūros programos biudžeto;

8.  ragina Europos Sąjungą ir jos valstybes nares panaudoti papildomas lėšas UNRWA, kad būtų patenkinti jos trumpalaikiai finansiniai poreikiai; vis dėlto pabrėžia, kad bet koks ilgalaikis sprendimas dėl pasikartojančio agentūros lėšų trūkumo gali būti pasiektas tik sukuriant tvarią finansavimo sistemą pagal pasaulinę daugiašalę programą; ragina Europos Sąjungą atlikti vadovaujamą vaidmenį tarptautinėje bendruomenėje siekiant sukurti tokį mechanizmą; pabrėžia JT generalinio sekretoriaus rekomendacijų, pateiktų jo 2017 m. kovo 30 d. pranešime šia tema, svarbą;

9.  pabrėžia, kad UNRWA skirta parama nepakeičia patikimų politinių pastangų siekti teisingos ir tvarios taikos tarp izraeliečių ir palestiniečių atsižvelgiant į derybomis pasiektą taikos susitarimą, kuriuo priimtas dviejų valstybių sambūviu pagrįstas sprendimas, nes tai taip pat vienintelis tvarus būdas, kaip išspręsti Palestinos pabėgėlių padėties klausimą;

10.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, ES specialiajam įgaliotiniui Artimųjų Rytų taikos procese, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, JT generaliniam sekretoriui ir UNRWA generaliniam komisarui.