FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen för UNRWA
5.2.2018 - (2018/2553(RSP))
i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen
Victor Boştinaru, Elena Valenciano, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Arne Lietz, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Soraya Post, Marita Ulvskog för S&D-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B8-0085/2018
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om fredsprocessen i Mellanöstern,
– med beaktande av den gemensamma förklaringen från Europeiska unionen och FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar (UNRWA) av den 7 juni 2017 om EU:s stöd till UNRWA (2017–2020),
– med beaktande av FN:s generalförsamlings resolution 302 (IV) av den 8 december 1949 och andra relevanta FN-resolutioner, inbegripet generalförsamlingens resolutioner 72/80, 72/81 och 72/82 av den 7 december 2017,
– med beaktande av FN:s generalsekreterares rapport av den 30 mars 2017, Operations of the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East,
– med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar (UNRWA) har sedan 1950 tillhandahållit livsviktigt skydd, livsmedelsbistånd, läkarvård, utbildning, hjälpaktioner och sociala tjänster, tak över huvudet och grundläggande infrastruktur, mikrofinansiering och katastrofbistånd till miljoner palestinska flyktingar i Jordanien, Libanon, Syrien och på Västbanken, inklusive östra Jerusalem och Gaza.
B. UNRWA:s mandat inrättades genom FN:s generalförsamlings resolution 302 (IV). I avsaknad av en lösning på situationen för palestinska flyktingar har generalförsamlingen vid upprepade tillfällen betonat vikten av att organisationens arbete fullföljs, och regelbundet förnyat dess mandat.
C. UNRWA har stått inför en ständigt ökande efterfrågan på sina tjänster på grund av de våldsamma konflikterna i Mellanöstern, ockupationen av det palestinska territoriet, blockaden av och de återkommande konflikterna i Gaza, befolkningstillväxten bland registrerade palestinska flyktingar och deras försämrade förhållanden, särskilt i Gaza och Syrien under de senaste åren.
D. Den 16 januari 2018 meddelade Förenta staternas president Donald Trumps regering att man kommer att överföra 60 miljoner US-dollar och hålla inne 65 miljoner US-dollar i ett förväntat tidigt bidrag på 125 miljoner US-dollar till UNRWA:s programbudget för 2018, och förklarade att eventuella kommande utbetalningar kommer att ske på villkor att organisationen på ett betydande sätt förändrar hur den fungerar. Eftersom Förenta staterna bidrog med 364 miljoner US-dollar till UNRWA:s budget under 2017 kan detta beslut leda till en nedskärning på nästan 300 miljoner US-dollar om inte ytterligare överföringar görs.
E. Tillsammans är EU och dess medlemsstater den största givaren till UNRWA. EU har gett förutsägbart och tillförlitligt politiskt och ekonomiskt stöd till organisationen på grundval av sina fleråriga gemensamma förklaringar. Under 2017 bidrog EU med 143 miljoner euro till UNRWA.
F. UNRWA har under de senaste åren vidtagit allvarliga och effektiva åtgärder för att begränsa och skärpa kontrollen över sina utgifter, vilket har lovordats av det internationella samfundet, däribland FN:s generalförsamling och EU.
G. Den 30 januari 2018 riktade UNRWA en vädjan om över 800 miljoner USD-dollar till sina nödprogram: cirka 400 miljoner US-dollar vardera till det ockuperade palestinska territoriet och till Syrien, samt till sin globala insamlingskampanj Dignity Is Priceless den 22 januari 2018.
H. I sin rapport av den 30 mars 2017 gjorde FN:s generalsekreterare flera rekommendationer för att säkerställa tillräckligt, förutsägbart och hållbart stöd till UNRWA.
1. Europaparlamentet lovordar UNRWA och dess personal – varav de flesta själva är palestinska flyktingar – för deras utmärkta arbete med att ge livsviktigt stöd och skydd åt miljoner registrerade palestinska flyktingar i Mellanöstern.
2. Europaparlamentet berömmer UNRWA för dess utomordentliga insatser som riktas mot att skydda och stödja mer än 400 000 palestinska flyktingar, och många andra, i det krigshärjade Syrien.
3. Europaparlamentet bekräftar sin solidaritet med de miljoner palestinier som under flera decennier har levt som flyktingar i väntan på en lösning på konflikten mellan Israel och Palestina.
4. Europaparlamentet beklagar det beslut som nyligen fattades av Förenta staternas president Donald Trump om att frysa mer än hälften av det planerade stödet till UNRWA och uttrycker sin djupaste oro över konsekvenserna av detta, särskilt när det gäller tillgången till akut livsmedelsbistånd för 1,7 miljoner palestinska flyktingar och till primär hälso- och sjukvård för 3 miljoner, särskilt i Gaza och Syrien. Parlamentet uppmanar Förenta staterna att se över detta beslut och fortsätta att stödja UNRWA.
5. Europaparlamentet är särskilt oroat över den inverkan som detta beslut kommer att ha på tillgången till utbildning av god kvalitet för mer än 500 000 palestinska barn i 702 UNRWA-skolor, inbegripet nästan 50 000 barn i Syrien.
6. Europaparlamentet varnar för den negativa effekt som detta beslut kan ha på kortare och längre sikt på regional stabilitet och säkerhet samt radikalisering i Mellanöstern.
7. Europaparlamentet välkomnar de beslut som fattats av EU och flera av dess medlemsstater – bland annat Belgien, Danmark, Finland, Tyskland, Irland, Nederländerna och Sverige – om att påskynda stödet till UNRWA i dess nuvarande situation, och uppmanar andra givare att följa detta exempel. Parlamentet påminner om Arabförbundets åtagande att täcka 7,8 % av organisationens programbudget.
8. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att mobilisera ytterligare medel till UNRWA för att tillgodose dess kortsiktiga budgetbehov. Parlamentet betonar dock att varje långsiktig lösning på organisationens återkommande ekonomiska brister endast kan uppnås genom ett hållbart finansieringssystem i en global multilateral ram. Parlamentet uppmanar EU att spela en ledande roll inom det internationella samfundet för att inrätta en sådan mekanism. Parlamentet understryker vikten av de rekommendationer som FN:s generalsekreterare gjorde i detta avseende i sin rapport av den 30 mars 2017.
9. Europaparlamentet betonar att stöd till UNRWA inte ersätter trovärdiga politiska ansträngningar i syfte att få till stånd en rättvis och varaktig fred mellan israeler och palestinier inom ramen för ett framförhandlat fredsavtal som ska leda till tvåstatslösningen, som även är den enda hållbara lösningen på situationen för palestinska flyktingar.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, EU:s särskilda representant för fredsprocessen i Mellanöstern, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare och UNRWA:s generalkommissionär.