Процедура : 2018/2626(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа : B8-0150/2018

Внесени текстове :

B8-0150/2018

Разисквания :

Гласувания :

PV 15/03/2018 - 10.12
Обяснение на вота

Приети текстове :


ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
PDF 505kWORD 59k
12.3.2018
PE616.096v01-00
 
B8-0150/2018

за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността


относно Сирия (2018/2626(RSP))


Хавиер Кусо Пермуй, Палома Лопес Бермехо, Меря Кюльонен, Такис Хаджигеоргиу, Неоклис Силикиотис, Юнус Омаржи, Анхела Валина, Мигел Урбан Креспо, Таня Гонсалес Пеняс, Шабиер Бенито Силуага, Лола Санчес Калдентей, Естефания Торес Мартинес, София Сакорафа от името на групата GUE/NGL

Резолюция на Европейския парламент относно Сирия (2018/2626(RSP))  
B8‑0150/2018

Европейският парламент,

–  като взе предвид своите предишни резолюции относно положението в Сирия и офанзивата на ИДИЛ, и по-специално тези от 11 юни 2015 г. относно Сирия: положението в Палмира и случая с Мазен Даруиш(1), от 30 април 2015 г. относно положението в бежанския лагер Ярмук в Сирия(2), от 12 февруари 2015 г. относно хуманитарната криза в Ирак и Сирия, в частност в контекста на „Ислямска държава“(3), и от 13 септември 2017 г. относно износа на оръжия: Прилагане на Обща позиция 2008/944/ОВППС(4),

–  като взе предвид относимите резолюции на Съвета за сигурност на ООН,

–  като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,

–  като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

–  като взе предвид Женевската конвенция за статута на бежанците,

–  като взе предвид съвместното съобщение до Европейския парламент и до Съвета от 14 март 2017 г., озаглавено „Елементи за Стратегията на ЕС относно Сирия“ (JOIN(2017)0011),

–  като взе предвид Съвета по външни работи от 26 февруари 2018 г.,

–  като взе предвид изявлението от 6 март 2018 г. на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини и члена на Комисията Христос Стилианидис относно положението в източната част на Гута и другаде в Сирия,

–  като взе предвид доклада от 16 май 2016 г., изготвен за Икономическата и социалната комисия на ООН, относно хуманитарното въздействие на свързаните със Сирия едностранни ограничителни мерки,

–  като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,

А.  като има предвид, че ескалацията на конфликта в Сирия е резултат от факта, че чуждестранни регионални и международни сили се възползват от ситуацията за своя собствена изгода, което доведе до кървава война;

Б.  като има предвид, че в седмата година на кризата в Сирия мащабът, значимостта и сложността на потребностите в цялата страна продължават да бъдат прекалено големи; като има предвид, че 13,1 милиона души се нуждаят от хуманитарна помощ; като има предвид, че от тях 5,6 милиона души са силно нуждаещи се и са уязвими в много отношения в резултат на разселване, излагане на военни действия и ограничен достъп до основни стоки и услуги;

В.  като има предвид, че опасните и тревожни ескалации на насилието продължават, както в рамките на, така и извън установените от гарантите от Астана зони за намаляване на напрежението; като има предвид, че боевете продължават, по-специално в Идлиб и Хама; като има предвид, че има тежки и продължителни въздушни удари в Северозападна и Източна Гута;

Г.  като има предвид, че броят на убитите и ранените цивилни граждани достига ужасяващи мащаби, като според сведенията има над 1 000 цивилни жертви само през първата седмица на февруари, а ударите продължиха да бъдат насочени към болници, училища и пазари; като има предвид, че се появиха редица твърдения за атентати с хлор в Гута, Идлиб и Африн; като има предвид, че най-малко 320 000 души са били разселени само за два месеца в резултат на боевете в провинция Идлиб – област, в която вече се намират над 1,2 милиона вътрешно разселени лица (ВРЛ); като има предвид, че се съобщава за тежък минометен обстрел в жилищните квартали на Дамаск, в резултат на което са ранени и убити цивилни граждани и са нанесени щети на инфраструктурата;

Д.  като има предвид, че Резолюция 2401 на Съвета за сигурност на ООН призова за прекратяване на огъня, за да се даде възможност за трайно хуманитарно затишие в продължение на поне 30 последователни дни в цяла Сирия и да се предостави на цивилното население хуманитарната помощ, от която се нуждае; като има предвид, че на 5 февруари 2018 г. първият хуманитарния конвой на ООН достигна Източна Гута от отправянето на призива за прекратяване на огъня, като с него бяха доставени медицински и хранителни продукти, както и храна за 70 000 души; като има предвид, че, за съжаление, не всички доставки в конвоя можаха да бъдат доставени поради натиск от страна на терористични групи; като има предвид, че понастоящем се подготвя втори конвой;

Е.  като има предвид, че ИДИЛ/Даиш и други джихадистки групировки са извършили жестокости, включително брутални екзекуции и невиждано сексуално насилие, отвличания, изтезания, насилствена смяна на религията и поробване на жени и момичета; като има предвид, че деца са били вербувани и използвани за целите на терористични нападения; като има предвид, че има сериозни опасения относно благосъстоянието на населението, което понастоящем е под контрола на ИДИЛ/Даиш, и относно възможността то да бъде използвано като жив щит по време на кампанията за освобождаването му; като има предвид, че тези престъпления могат да представляват военни престъпления и престъпления срещу човечеството;

Ж.  като има предвид, че тежки нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право са извършвани от всички страни; като има предвид, че терористични групи извършват умишлени нападения срещу райони с цивилно население, училища, болници, хуманитарни работници и бежански лагери; като има предвид, че тези нападения представляват военни престъпления и престъпления срещу човечеството и следва да бъдат разследвани;

З.  като има предвид, че конфликтът се пренася извън пределите на Сирия в различни посоки и се наблюдава засилена военна намеса от множество източници; като има предвид, че се съобщава за престрелка между турските и сирийските правителствени сили в Идлиб и между оглавяваната от САЩ коалиция и просирийските правителствени сили в долината на река Ефрат; като има предвид, че израелските реактивни самолети са нанесли удари по цели в Сирия в отговор на предполагаемо нарушение на израелската територия от ирански дрон;

И.  като има предвид, че продължаващата ескалация на насилието подкопава усилията за постигане на политическо решение; като има предвид, че в съответствие с Женевското комюнике и резолюциите на Съвета за сигурност на ООН на всички страни трябва да бъде припомнено отново за критичната необходимост конфликтът в Сирия да бъде решен чрез ръководен от Сирия политически процес, за да се постигне мирно споразумение, което отговаря на стремежите на сирийския народ;

Й.  като има предвид, че трите държави, които приемат най-голям брой сирийски бежанци, са Турция (2 973 980), Ливан (1 011 366) и Йордания (659 246);

К.  като има предвид, че няколко държави членки все още отказват на бежанците от Сирия и други държави правото на убежище и нарушават основни политики и ценности на Европейския съюз;

Л.  като има предвид, че ЕС и неговите държави членки спомагат за формирането на престъпния и опасен бизнес с незаконното превеждане на хора през границата, като изграждат огради и все повече затварят външните граници за мигрантите и бежанците, без да предоставят възможности за безопасен и законен достъп до ЕС; като има предвид, че следователно ЕС и неговите държави членки не успяват да дадат подходящ отговор на кризата с бежанците в съседните на ЕС държави; като има предвид, че поради системното нарушаване на правата на човека от страна на Турция споразумението между ЕС и Турция в областта на миграцията на практика представлява нарушение на Женевската конвенция;

М.  като има предвид, че „икономическите санкции“, наложени едностранно на Сирия от САЩ и ЕС, са най-сложният и широкообхватен режим на санкции, налаган някога; като има предвид, че тези санкции имат пагубни последици за цивилното население и възпрепятстват предоставянето на хуманитарна помощ; като има предвид, че в доклада на ООН относно хуманитарното въздействие на свързаните със Сирия едностранни ограничителни мерки е отправен призив за преглед на тези политики на санкциониране;

Н.  като има предвид, че конфликтът в Сирия продължава да се влошава в резултат на намесата на чуждестранни регионални и международни сили; като има предвид, че войната създава разнородни обособени и конкурентни региони, ръководени от различни въоръжени групировки, и дава възможност на терористични групи, като ИДИЛ/Даиш, да процъфтяват; като има предвид, че САЩ, Турция и други бомбардираха Сирия в нарушение на международното право;

1.  отново изразява дълбокото си безпокойство относно катастрофалната хуманитарна ситуация в Сирия, включително в Източна Гута, провинция Идлиб, провинция северна Хама, Рукбан и Рака, която продължава да бъде сериозна, и относно факта, че понастоящем е необходима спешна хуманитарна помощ, включително медицинска помощ, за повече от 13,1 милиона души в Сирия, от които 6,1 милиона са вътрешно разселени, 2,5 милиона, включително палестински бежанци, живеят в труднодостъпни области, а стотици хиляди са цивилни граждани, блокирани в обсадените райони;

2.  изразява възмущение относно недопустимите равнища на насилието, което ескалира в някои части на страната, особено в провинция Идлиб и Източна Гута, но също така и в град Дамаск, и относно нападенията срещу цивилни граждани, граждански обекти и здравни заведения, което допълнително утежнява страданията и води до разселването на голям брой хора; във връзка с това припомня правните задължения на всички страни съгласно международното хуманитарно право и международното право в областта на човешките права, както и всички съответни решения на Съвета за сигурност, по-специално, да преустановят всякакви нападения над граждани и граждански обекти, включително нападенията над училища и здравни заведения;

3.  подчертава, че хуманитарната ситуация ще продължи да се влошава още повече при липсата на политическо решение на конфликта в Сирия в съответствие с Резолюция 2254 (2015); призовава всички страни да постигнат напредък в това отношение и да предприемат мерки за изграждане на доверие, включително предсрочно освобождаване на всички произволно задържани лица, особено жени и деца;

4.  подчертава, че прекратяването на войната и намирането на политическо решение на конфликтите изискват провеждане на диалог с всички елементи на сирийското общество, без изключение; припомня на институциите на ЕС, че отказът за диалог с една от страните в конфликта е несъвместим с амбицията за посредничество в този конфликт;

5.  отхвърля без резерви идеята, че трайно решение на конфликта в Сирия може да бъде намерено на базата на военни действия; призовава страните спешно да подновят ангажимента си за намиране на политическо решение и за постигане на напредък в преговорите в Женева, организирани от Организацията на обединените нации; силно подкрепя мирния политически диалог и необходимостта от процес, ръководен от Сирия, който да отговоря на законните стремежи и на волята на всички слоеве на сирийското население;

6.  настоява всички страни да прекратят военните действия без отлагане и незабавно да поемат ангажимент да изпълняват изцяло и всеобхватно това изискване;

7.  осъжда всички страни по конфликта, които нарушават споразумението за прекратяване на огъня, договорено в Съвета за сигурност на ООН;

8.  призовава всички държави – членки на ООН, да използват своето влияние върху страните, за да се гарантира прекратяването на военните действия и изпълнението на съществуващите ангажименти, и да подкрепят усилията за създаване на условия за устойчиво и трайно прекратяване на огъня; подчертава необходимостта от съответни гаранции от тези държави членки;

9.  изисква всички страни да осигуряват безопасен, безпрепятствен и постоянен достъп за хуманитарните конвои на ООН и нейните партньори по изпълнението, включително медицински и хирургически консумативи, за всички поискани райони и общности; изисква всички страни да позволят на ООН и нейните партньори по изпълнението да извършат безопасни и безусловни медицински евакуации, на базата на медицинска необходимост и спешност, в съответствие със стандартните оценки на сигурността от ООН;

10.  отправя искане за прекратяване на отвличанията на цивилни граждани от страна на терористични групи и изисква от всички страни да позволят доставянето на хуманитарна помощ, включително медицинска помощ, конкретно в Източна Гута, Ярмук, Фуа и Кефрая;

11.  призовава да се ускори спешно действието по разминиране с хуманитарна цел в цяла Сирия;

12.  твърдо подкрепя териториалната цялост на Сирия и правото на сирийския народ да определя бъдещето си без външна намеса; изразява загриженост, че последователните ръководени от ООН мирни преговори не доведоха до споразумение за прекратяване на войната;

13.  подчертава факта, че конфликтът беше изострен от търговията с оръжие и доставките на оръжие; решително осъжда ролята, изиграна от различните западни интервенции през последните години за благоприятстване на радикализацията на отделни лица, особено в Близкия изток и държавите от Южното съседство; подчертава, че подобни политики насърчават тероризма, вместо да се борят с него, и следователно следва да бъдат преустановени; призовава за установяване в регионалната рамка на ЕС на ембарго над доставките на оръжие, за да се предотврати по-нататъшното попадане на европейски оръжия в ръцете на терористи; счита, че износът за Саудитска Арабия не отговаря на законодателството на ЕС с оглед на участието на държавата в тежки нарушения на хуманитарното право, както са установени от компетентните органи на ООН; отново отправя призива си от 26 февруари 2016 г. относно неотложната необходимост от налагане на оръжейно ембарго на Саудитска Арабия;

14.  решително осъжда пряката или непряката подкрепа (под формата на финансови средства, оръжие, обучение и др.), която САЩ, ЕС, Турция и монархиите от района на Персийския залив оказват на терористичните групи; призовава по-конкретно САЩ, държавите – членки на ЕС, и регионалните участници, и особено Саудитска Арабия и Турция, да спрат финансирането на всички милиции и, по-специално, да престанат да купуват нефт от нефтени находища под контрола на ИДИЛ/Даиш, който се транспортира с камиони през Турция, както стана ясно от докладите, представени на Съвета за сигурност на ООН; счита, че са необходими механизми за спиране на финансирането на тероризма чрез офшорни структури, включващи държавни и финансови институции, както и за преустановяване на трафика на оръжие и купуването и продаването на енергийни ресурси и суровини, носещи печалба за терористични групи;

15.  осъжда нарушенията на суверенитета на Сирия от страна на Израел, които се извършват постоянно в резултат на окупацията на Голанските възвишения;

16.  изразява дълбока загриженост относно намесата на Турция в области на Сирия, контролирани от кюрдски сили, и особено в региона на Африн; настоятелно призовава Турция да спре пренасянето на незаконните и ожесточени боеве срещу кюрдското население в Турция към области, населявани от кюрдите в Сирия и Ирак; осъжда репресията на Турция срещу кюрдското население и нейната намеса във войната в Сирия, както и подкрепата, която предоставя на терористични групи, като не предприема никакви действия по отношение на границите си, през които се преминава лесно;

17.  отново заявява, че тероризмът може да бъде премахнат само ако бъдат преодолени първопричините за него, а именно бедността, експлоатацията и неспособността на обществото да отговори на нуждите на хората; счита, че максималното зачитане на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на държави, като Сирия, както и зачитането на мултикултурния характер на техните общества представляват единственото средство за предотвратяване на разпространението на терористичната идеология;

18.  категорично осъжда използването на химическо оръжие във войната в Сирия; настоява за независимо разследване, включително чрез присъствие на място, с цел определяне на истинския произход на тези нападения; отбелязва процеса на химическото разоръжаване на Сирия, осъществявано под надзора на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) и с посредничеството на САЩ и Русия;

19.  насърчава държавите – членки на ЕС, да предоставят защита и хуманитарна помощ на сирийските бежанци; осъжда фактическия отказ на международна закрила на сирийците в Европейския съюз чрез влизането в сила на изявлението на ЕС и Турция, съгласно което „всички новопристигащи на гръцките острови незаконни мигранти от Турция от 20 март 2016 г. нататък ще бъдат връщани в Турция“, въз основа на това, че Турция се счита за „сигурна трета държава“ – предпоставка, която Парламентът отхвърля; припомня, че ЕС и неговите държави членки носят отговорност пред бежанците и имигрантите, които бягат от война, хаос, икономическа бедност, глад и смърт и които страдат заради световните неолиберални икономически политики;

20.  призовава посолствата и консулските представителства на ЕС незабавно да издадат хуманитарни визи за търсещите убежище лица от Сирия и да намерят безопасни и законни пътища за убежище – нещо, което Турция оспорва – и за изпълнение на международните ангажименти, поети от ЕС и неговите държави членки по отношение на миграцията, по-конкретно чрез програми за презаселване на равнище ЕС; призовава за пълно сътрудничество на всички държави – членки на ЕС, които участват в такива програми; подчертава, че в контекста на един приобщаващ и вдъхващ доверие диалог сирийският народ следва да определи подходящите процедури и механизми за постигане на справедливост, помирение, истина и отчетност за грубите нарушения и злоупотреби с международното право, както и обезщетения и ефективни средства за правна защита на жертвите;

21.  осъжда катастрофалните последици на едностранните ограничителни мерки за цивилното население; настоятелно призовава Съвета незабавно да сложи край на всички икономически санкции срещу Сирия, които доказаха, че засягат предимно цивилното население;

22.  призовава ЕС да окаже подкрепа на сирийския процес на помирение и усилията, които успешно успокоиха положението в области, които обхващат повече от 3 милиона граждани, както и преместването на бойци терористи в региона на Идлиб и повече от 100 000 амнистии за бивши терористи с цел да могат да се завърнат към нормален живот и да се интегрират отново в цивилния живот;

23.  призовава ЕС, в сътрудничество със сирийските органи, да допринася активно за възстановяването на Сирия, посредством участие в планирането след края на конфликта, което е в центъра на стратегията за Сирия, и фокусиране върху помощта за възстановяване, върху създаването на работни места и възможности за стопанска дейност, върху образованието и психо-социалната подкрепа за сирийските деца и младежи и върху насърчаването на равния достъп до образование за момичетата; призовава Комисията да включи активно Парламента в стратегическото планиране за тези действия;

24.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на председателя на Европейския съвет, на председателя на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на председателите на парламентите на държавите членки, на правителството и парламента на Сирийската арабска република, на генералния секретар на ООН, на генералния секретар на Съюза за Средиземноморието и на Лигата на арабските държави.

(1)

ОВ C 407, 4.11.2016 г., стр. 61.

(2)

ОВ C 346, 21.9.2016 г., стр. 103.

(3)

OJ C 310, 25.8.2016 г., стр. 35.

(4)

Приети текстове, P8_TA(2017)0344.

Последно осъвременяване: 14 март 2018 г.Правна информация - Политика за поверителност