Procedimiento : 2018/2763(RSP)
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B8-0472/2018

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PV 04/10/2018 - 7.8
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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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2.10.2018
PE624.150v01-00
 
B8-0472/2018

tras las preguntas con solicitud de respuesta oral B8‑0402/2018, B8-0403/2018 y B8‑0404/2018

presentada de conformidad con el artículo 128, apartado 5, del Reglamento interno


sobre la contribución de la Unión a un instrumento vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas transnacionales y otras empresas con características transnacionales con respecto a los derechos humanos  (2018/2763(RSP))


Jan Zahradil, Nirj Deva, Ruža Tomašić, Joachim Starbatty, Emma McClarkin en nombre del Grupo ECR

Resolución del Parlamento Europeo sobre la contribución de la Unión a un instrumento vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas transnacionales y otras empresas con características transnacionales con respecto a los derechos humanos  (2018/2763(RSP))  
B8‑0472/2018

El Parlamento Europeo,

–  Vistos los artículos 2, 3, 21 y 23 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

–  Vistos los artículos 207 y 208 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

–  Vistos el Marco estratégico de la UE sobre derechos humanos y democracia aprobado por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012 y el Plan de acción de la UE sobre derechos humanos y democracia 2015‑2019 aprobado por el Consejo el 20 de julio de 2015,

–  Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, que el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas hizo suyos en su Resolución 17/4, de 16 de junio de 2011,

–  Vista la estrategia «Comercio para todos» de la Comisión,

–  Vistas las orientaciones sectoriales de la Comisión para la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos(1),

–  Visto el informe provisional del Relator Especial sobre la libertad de religión o creencias, Heiner Bielefeldt, dirigido a la Asamblea General de las Naciones Unidas y centrado en los medios para eliminar la intolerancia religiosa y la discriminación en el entorno laboral(2),

  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 14 de julio de 2015, sobre el estado actual de la aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos (SWD(2015)0144),

–  Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la aplicación de las recomendaciones del Parlamento del año 2010, relativas a los estándares sociales y medioambientales, los derechos humanos y la responsabilidad civil de las empresas(3),

–  Visto el dictamen de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) sobre la mejora del acceso a vías de recurso en el ámbito de la actividad empresarial y los derechos humanos a escala de la Unión(4),

–  Vista la Resolución 26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 26 de junio de 2014, por la que se decide «establecer un grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta sobre las empresas transnacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos, cuyo mandato será elaborar un instrumento jurídicamente vinculante para regular las actividades de las empresas transnacionales y otras empresas en el derecho internacional de los derechos humanos»,

–  Visto el Pacto Mundial de las Naciones Unidas(5),

–  Vistas las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales,

–  Vista la guía de la OCDE sobre diligencia debida para una conducta empresarial responsable,

–  Visto el documento «Derechos del Niño y Principios Empresariales» elaborado por Unicef,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 20 de junio de 2016, sobre las empresas y los derechos humanos,

–  Vista la Recomendación del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre los derechos humanos y las empresas, aprobada el 2 de marzo de 2016,

–  Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2018, sobre la igualdad de género en los acuerdos comerciales de la Unión(6),

–  Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2017, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo (2016) y la política de la Unión Europea al respecto(7),

–  Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2017, sobre la Estrategia UE‑África: un impulso para el desarrollo(8),

–  Vista su Resolución, de 27 de abril de 2017, sobre la iniciativa emblemática de la Unión en el sector de la confección(9),

–  Vista su Resolución, de 14 de diciembre de 2016, sobre el Informe anual sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo y la política de la UE al respecto (2015)(10),

–  Vista su Resolución, de 30 de mayo de 2018, sobre el Informe anual sobre la aplicación de la política comercial común(11),

–  Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2016, sobre una mayor eficacia de la cooperación al desarrollo(12),

–  Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, sobre la responsabilidad de las empresas por violaciones graves de los derechos humanos en terceros países(13),

–  Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión(14),

–  Visto el estudio encargado por su Subcomisión de Derechos Humanos titulado «Implementation of the UN Guiding Principles on Business and Human Rights» (Aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos)(15),

–  Vistas las preguntas a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión y al Consejo sobre la contribución de la Unión a un instrumento vinculante de las Naciones Unidas sobre las empresas transnacionales con respecto a los derechos humanos (O‑000074/2018 – B8‑0402/2018, O‑000075/2018 – B8‑0403/2018 y O‑000078/2018 – B8‑0404/2018),

–  Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que la Unión Europea se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos; que su acción exterior debe guiarse por estos principios;

B.  Considerando que se ha demostrado que el libre comercio y la inversión contribuyen de forma significativa a la creación de riqueza y a la reducción de la pobreza;

C.  Considerando que los Estados miembros deben establecer claramente la premisa de que todas las empresas han de respetar los derechos humanos fundamentales en todas sus operaciones;

D.  Considerando que en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas se solicita a las empresas multinacionales que, dentro de su esfera de influencia, adopten, apoyen y apliquen un conjunto de valores centrales en materia de derechos humanos, normas laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción, mediante un compromiso con estos valores y su integración en la actividad empresarial con carácter voluntario;

E.  Considerando que las empresas son uno de los principales agentes de la globalización económica, los servicios financieros y el comercio internacional y que están obligadas a cumplir todas las leyes y tratados internacionales vigentes y a respetar los derechos humanos;

F.  Considerando que la Unión ha desempeñado un papel destacado en la negociación e implantación de una serie de iniciativas de responsabilidad global que van unidas al fomento y el respeto de las normas internacionales sobre empresas y derechos humanos;

G.  Considerando que en las Naciones Unidas se está negociando un sistema de responsabilidad de las empresas en casos de violación de los derechos humanos;

H.  Considerando que sigue sin haber consenso en torno a tres puntos principales: la cuestión de los mecanismos de control y las vías de recurso; el desarrollo de cláusulas de extraterritorialidad que establezcan la responsabilidad de los Estados en el caso de las empresas transnacionales constituidas al amparo de sus ordenamientos; y la extensión efectiva de la obligación de diligencia debida definida por los Principios Rectores de las Naciones Unidas;

1.  Constata que la globalización y la creciente internacionalización de las actividades empresariales y las cadenas de suministro aumentan la importancia de la función que desempeñan las empresas en cuanto a velar por el respeto de los derechos humanos y crean una situación en la que los estándares y las normas internacionales son fundamentales para evitar violaciones de los derechos humanos en terceros países;

2.  Cree firmemente que el sector privado es un aliado importante para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y movilizar recursos adicionales para el desarrollo; destaca que, a la vista de su papel cada vez más importante en la cooperación al desarrollo, los agentes del sector privado deben adherirse a los principios de la eficacia del desarrollo y atenerse a los principios de responsabilidad de las empresas durante todo el ciclo de vida de los proyectos;

3.  Considera necesario mantener a los Estados en el centro de cualquier futuro sistema, y destaca que, teniendo en cuenta que los máximos valedores del tratado son también los que tienen peor historial en materia de derechos humanos, el proceso podría convertirse en una pugna para repartir culpas y por tanto acabar en un callejón sin salida;

4.  Apoya la plena aplicación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas, y pide a todos los Estados miembros que elaboren y adopten planes de acción nacionales para la aplicación rápida, efectiva e íntegra de dichos Principios;

5.  Reconoce que los Principios Rectores de las Naciones Unidas ya han establecido una obligación de diligencia debida para las empresas transnacionales, que precisa de más aclaraciones para ser descriptiva y operativa; considera que, en la medida en que las empresas ya tienen un amplio abanico de responsabilidades en virtud de las legislaciones nacionales, deben explorarse todas las posibilidades para colmar de manera efectiva las lagunas que permiten a las empresas transnacionales evadir sus responsabilidades;

6.  Reitera la urgente necesidad de actuar de manera eficaz y coherente a todos los niveles, también a nivel nacional, europeo e internacional, con el fin de luchar eficazmente contra las violaciones de los derechos humanos cometidas por empresas transnacionales y de abordar los problemas jurídicos derivados de la dimensión extraterritorial;

7.  Observa que varios países no están participando en el proceso; destaca que para que un tratado vinculante de este tipo sea efectivo a nivel global, es necesario que una gran mayoría de Estados lo ratifiquen y lo respeten;

8.  Considera que la adhesión de la Unión al instrumento jurídicamente vinculante de las Naciones Unidas exigirá que dicho instrumento no vaya más allá de lo jurídicamente establecido en el marco de la Unión;

9.  Pide a los Estados miembros de las Naciones Unidas que garanticen que las negociaciones que conduzcan a la adopción de un tratado se lleven a cabo de manera transparente y con rendición de cuentas, así como con consultas con un amplio grupo de partes interesadas que puedan verse afectadas por él;

10.  Pide a la Unión que vele por que todo documento de revisión o documento de estrategia que se elabore en el futuro en relación con el Marco Estratégico y el Plan de Acción de la Unión para los Derechos Humanos y la Democracia recoja objetivos claros y parámetros de referencia mensurables para la participación de la Unión en las negociaciones del tratado de las Naciones Unidas;

11.  Decide seguir de cerca el proceso de negociación del grupo de trabajo intergubernamental;

12.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior.

 

(1)

https://ec.europa.eu/anti-trafficking/publications/european-commission-sector-guides-implementing-un-guiding-principles-business-and-hum-0_en

(2)

http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Religion/A.69.261.pdf

(3)

DO C 101 de 16.3.2018, p. 19.

(4)

Dictamen 1/2017 de la FRA [B-HR].

(5)

https://www.unglobalcompact.org/

(6)

Textos Aprobados, P8_TA(2018)0066.

(7)

Textos Aprobados, P8_TA(2017)0494.

(8)

Textos Aprobados, P8_TA(2017)0448.

(9)

DO C 298 de 23.8.2018, p. 100.

(10)

DO C 238 de 6.7.2018, p. 57.

(11)

Textos Aprobados, P8_TA(2018)0230.

(12)

DO C 224 de 27.6.2018, p. 36.

(13)

DO C 215 de 19.6.2018, p. 125.

(14)

DO C 101 de 16.3.2018, p. 47.

(15)

http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/578031/EXPO_STU(2017)578031_EN.pdf o http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EXPO_STU%282017%29578031

Última actualización: 3 de octubre de 2018Aviso jurídico - Política de privacidad