PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl poreikio sukurti visapusišką demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmą

7.11.2018 - (2018/2886(RSP))

pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Tarybos ir Komisijos pareiškimų
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį

Marek Jurek, Zdzisław Krasnodębski, Anders Primdahl Vistisen, Mirosław Piotrowski ECR frakcijos vardu

B8‑0524/2018

Europos Parlamento rezoliucija dėl poreikio sukurti visapusišką demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmą

(2018/2886(RSP))

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties (ES sutarties) 2 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į ES sutarties 3 straipsnio 6 dalį, 4 ir 5 straipsnius, o ypač į kompetencijos suteikimo ir subsidiarumo principus,

–  atsižvelgdamas į ES sutarties 7 straipsnį dėl šiurkštaus teisinės valstybės principo pažeidimo pavojaus arba dėl šiurkštaus ir nuolatinio šio principo pažeidinėjimo.

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 258 straipsnį dėl pažeidimo nagrinėjimo procedūros,

–  atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties 295 straipsnį dėl tarpinstitucinių susitarimų,

–  atsižvelgdamas į kasmet Komisijos teikiamą 2017 m. ES teisės taikymo stebėsenos ataskaitą (COM(2018)0540),

–  atsižvelgdamas į savo 2016 m. spalio 25 d. rezoliuciją su rekomendacijomis Komisijai dėl ES demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmo[1] sukūrimo (DTVP mechanizmas),

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,

A.  kadangi Sąjunga yra įstatymu pagrįsta bendrija ir veikia tik neperžengdama kompetencijos, kurią jai Sutartyse suteikė valstybės narės, ribų ir kadangi naudojimuisi šiais įgaliojimais taikomi subsidiarumo ir proporcingumo principai;

B.  kadangi Sąjunga savo tikslų siekia taikydama tinkamas priemones pagal jai suteiktus įgaliojimus;

C.  kadangi pagal ES sutarties 7 straipsnį Taryba ir Europos Vadovų Taryba turi kompetenciją nustatyti aiškų šiurkštaus pažeidimo pavojų arba nuolatinį bendrų vertybių, kuriomis grindžiama Sąjunga, pažeidinėjimą;

D.  kadangi pagal SESV 258 straipsnį Komisija gali pateikti ieškinį Europos Sąjungos Teisingumo Teismui dėl valstybės narės, kuri pažeidžia Sutartis;

E.  kadangi dėl šių procedūrų Sutartis pažeidžiančiai valstybei narei gali būti taikomos sankcijos, įskaitant teisės balsuoti Taryboje sustabdymą ir finansines nuobaudas;

F.  kadangi 2017 m. Komisija, laikydamasi SESV 258 straipsnyje nustatytos tvarkos, pateikė 716 skundų prieš valstybes nares dėl Sutarčių pažeidimo;

G.  kadangi Parlamentas savo 2016 m. rezoliucijoje paragino Komisiją pateikti pasiūlymą dėl naujo tarpinstitucinio demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmo sukūrimo, kuriame būtų numatyta ekspertų komiteto parengta metinė ataskaita apie tai, kaip valstybės narės laikosi ES sutarties 2 straipsnyje įtvirtintų vertybių, kartu su konkrečioms šalims skirtomis rekomendacijomis;

H.  kadangi pagal SESV 295 straipsnį tarpinstitucinio susitarimo tikslas yra stiprinti ES institucijų bendradarbiavimą atsižvelgiant į Sutartyse įtvirtintą esamą kompetenciją;

I.  kadangi aukšto lygio Komisijos pareigūnai, įskaitant Komisijos pirmininko pavaduotoją Fransą Timmermansą, skeptiškai vertino pasiūlymą dėl demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmo, nesutikdami, kad jis reikalingas papildant esamas procedūras, ir pabrėždami rimtas abejones dėl pasiūlymo teisėtumo, institucinio teisėtumo ir įgyvendinamumo;

1.  pripažįsta, kad ES turi pakankamai Sutarties mechanizmų, kad būtų išvengta ypatingų teisių ir vertybių, kuriomis grindžiama Sąjunga, pažeidimų;

2.  primena, kad pagal ES sutarties 2 straipsnį demokratijos, teisinės valstybės ir pagarbos žmogaus teisėms vertybės yra bendros valstybėms narėms; pabrėžia, kad ES negali kelti klausimo dėl bet kurios valstybės narės teisėto pobūdžio neturint pakankamai įrodymų, patikrintų pagal teisės aktuose nustatytas taisykles, išskyrus atvejus, kai tokias apklausas pagrindžia galutiniai ir pakankamai pagrįsti kompetentingų institucijų sprendimai, priimti laikantis atitinkamų Sutarties procedūrų;

3.  pripažįsta, kad, nesant tvirto pagrindo Sutartyse, tolesnis demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmo sukūrimas prieštarautų principams ir vertybėms, kuriais grindžiama Sąjunga, taigi ir teisinės valstybės principams, kompetencijos pasidalijimui ir subsidiarumui; pabrėžia, kad įsteigus demokratijos, teisinės valstybės ir pagrindinių teisių mechanizmą, pagal ES sutarties 7 straipsnį ir SESV 258 straipsnį būtų pasisavinta esama kompetencija, taip pat būtų piktnaudžiaujama tarpinstitucine susitarimo priemone pagal SESV 295 straipsnį;

4.  ragina Komisiją, Tarybą ir Europos Vadovų Tarybą sąžiningai ir atsakingai taikyti Sutartyse numatytas priemones, kuriomis siekiama apsaugoti bendras vertybes ir teisinę valstybę;

5.  ragina laikytis ES sutarties 7 straipsnyje ir SESV 354 straipsnyje nustatytų veiksmų principų ir pagrindinio demokratinių šalių tarpusavio pagarbos politikos pasirinkimui principo; ragina Komisiją ir Tarybą veikti laikantis Sutartyse nustatytos tvarkos ir palaikant dialogą;

6.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių parlamentams bei vyriausybėms.

 

• [1]  OL C 215, 2018 6 19, p. 162.