Procedimiento : 2018/2903(RSP)
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Ciclo relativo al documento : B8-0557/2018

Textos presentados :

B8-0557/2018

Debates :

Votaciones :

PV 12/12/2018 - 12.13
CRE 12/12/2018 - 12.13

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0511

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
PDF 176kWORD 55k
Véase también la propuesta de resolución común RC-B8-0557/2018
5.12.2018
PE631.568v01-00
 
B8-0557/2018

tras una declaración de la Comisión

presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento interno


sobre el paquete del mercado único (2018/2903(RSP))


Dita Charanzová en nombre del Grupo ALDE

Resolución del Parlamento Europeo sobre el paquete del mercado único (2018/2903(RSP))  
B8‑0557/2018

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (COM(2015)0550),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulado «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» (Informe sobre la integración del mercado único y la competitividad de la Unión y sus Estados miembros) (SWD(2015)0203),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, titulada «Acta del Mercado Único – Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, titulada «Acta del Mercado Único II – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2012)0573),

–  Visto el Informe al Presidente de la Comisión, de 9 de mayo de 2010, elaborado por Mario Monti y titulado «Una nueva estrategia para el mercado único – Al servicio de la economía y la sociedad de Europa»,

–  Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2015(1),

–  Visto su estudio de septiembre de 2014, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «The cost of non-Europe in the single market» (El coste de la no Europa en el mercado único),

–  Visto su estudio de enero de 2016, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «A strategy for completing the single market: the trillion euro bonus» (Una estrategia para completar el mercado único: el bono de un billón de euros),

–  Vista su Resolución de mayo de 2016 sobre la estrategia para el mercado único(2), basada en un informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor,

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que el Acta Única Europea fijó el 31 de diciembre de 1992 como fecha límite para la realización de un mercado único; que, tras veinticinco años de funcionamiento en la Unión, debe reafirmarse este compromiso al más alto nivel de cara a hacer frente a los desafíos en el sector de los servicios, la economía circular y el mercado único digital;

B.  Considerando que el mercado único ha sido y sigue siendo la base del éxito económico de Europa, la piedra angular de la integración europea y un motor de crecimiento y empleo;

C.  Considerando que no se está aprovechando plenamente el potencial del mercado único;

D.  Considerando que, de acuerdo con las investigaciones propias del Parlamento, los beneficios anticipados de la culminación del mercado único se estiman en un billón de euros;

E.  Considerando que se requiere un enfoque estratégico y que la respuesta a los desafíos presentes debe ser de naturaleza tanto política como técnica;

F.  Considerando que las señales recientes en materia de transposición no son tranquilizadoras; que, según la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2018, titulada «El mercado único en un mundo en plena mutación – Un activo único que necesita un compromiso político renovado» (COM(2018)0772), el déficit de transposición de las dieciséis Directivas con fechas de transposición entre diciembre de 2017 y mayo de 2018 era del 25 % en junio de 2018; que, en el caso de tres Directivas sobre contratación pública que debían transponerse a más tardar en abril de 2016, la Comisión tuvo que poner en marcha 58 infracciones contra 21 Estados miembros por no comunicar ninguna medida de transposición, de las cuales tres están aún en curso;

1.  Celebra los objetivos generales de la Comunicación de la Comisión sobre el mercado único en un mundo en plena mutación, justo unos meses antes de las elecciones europeas de 2019 y en el 25.º aniversario del mercado único;

2.  Hace hincapié en que un mercado único que funcione correctamente es uno de los fundamentos esenciales de la Unión Europea, por lo que la profundización del mercado único debe volver a ocupar un lugar prioritario en la agenda política, ya que contribuye a la libertad, las oportunidades y la prosperidad en Europa y beneficia a más de 500 millones de europeos y a más de 21 millones de pymes;

3.  Reconoce que, si bien ya se han adoptado muchas de las propuestas para impulsar el mercado único digital, como el bloqueo geográfico, el Código de las Comunicaciones Electrónicas, el Reglamento sobre el mercado único de las telecomunicaciones, incluidas las tarifas de itinerancia, y la libre circulación de datos no personales, todavía se están negociando propuestas importantes, como los contratos digitales; pide a las instituciones de la Unión que prosigan las negociaciones y lleguen a acuerdos para ofrecer a los consumidores, cuando adquieren contenidos digitales, un nivel de protección comparable al que disfrutan cuando adquieren bienes tangibles;

4.  Manifiesta su profunda preocupación por que varias iniciativas legislativas estén completamente bloqueadas en el Consejo, que no ha sido capaz de aprobar una posición sobre propuestas de la Comisión adoptadas hace seis años, como la Directiva por la que se simplifica el traslado de vehículos de motor matriculados en otro Estado miembro; pide al Consejo que lleve a cabo las reformas internas necesarias para poner fin a esta situación, que perjudica tanto a nuestros ciudadanos como a nuestras empresas;

5.  Pide al Consejo que se asegure de que actúa con celeridad a la hora de adoptar las iniciativas legislativas en el marco de la estrategia del mercado único y de la estrategia del mercado único digital antes de finales de marzo de 2019;

6.  Destaca la necesidad urgente de eliminar los obstáculos restantes al mercado único con el objeto de lograr resultados tangibles y rápidos en términos de crecimiento, innovación, creación de empleo, posibilidades de elección de los consumidores y nuevos modelos de negocio;

7.  Pone de relieve que, a pesar de la supresión de barreras arancelarias en el mercado único, existe un elevado número de diversas barreras no arancelarias innecesarias; subraya que el fortalecimiento del mercado único exige una actuación urgente a nivel tanto nacional como de la Unión con el fin de eliminar dichas barreras innecesarias;

8.  Estima que una mayor integración requiere más valor y compromiso políticos que hace veinticinco años, así como mayores esfuerzos para reducir la distancia entre la retórica y los resultados;

9.  Está convencido de que, para lograr una integración más profunda, son fundamentales unas condiciones de competencia equitativas, basadas en unas mismas normas para todos los agentes de todos los Estados miembros;

10.  Observa que, según la Comunicación de la Comisión sobre una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa, solo el 7 % de las pymes ofrece bienes y servicios en línea a clientes de otros Estados miembros, y solo el 15 % de los consumidores hace uso de esta posibilidad, añadiendo que, mediante la culminación del mercado único digital, podrían generarse más de 415 000 millones de euros y crearse muchos puestos de trabajo, si la Unión hiciera uso de todo su potencial en este ámbito;

11.  Insta a que se ponga fin a la separación obsoleta del mercado único «digital» frente al mercado único «fuera de línea», ya que las soluciones digitales son una parte indispensable de la economía moderna, así como los productos y servicios que proporciona, y todos los aspectos del mercado único deben estar adaptados al mundo digital;

12.  Cree que, con el fin de defender y profundizar el mercado único, es fundamental defender con firmeza las cuatro libertades, a saber, la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales, tanto de manera física como en línea, y que todos los actores de la Unión deben operar mediante normas establecidas de común acuerdo;

13.  Resalta que la Unión debe trabajar para garantizar que se otorgue la misma prioridad a la libre circulación de servicios que a la libre circulación de mercancías dentro del mercado único; subraya que, a pesar de la Directiva de servicios, la libre circulación de servicios está mucho menos desarrollada que la libre circulación de mercancías;

14.  Señala que la nueva legislación debe reflejar de forma coherente la ambición de integración del mercado, la necesidad de reducir las barreras reglamentarias y administrativas y la exigencia de estar preparados para el futuro;

15.  Recuerda que una norma armonizada a escala de la Unión reduce, por lo general, las cargas administrativas en todos los Estados miembros, ya que sustituye veintiocho normas divergentes en el mercado único; destaca que la Unión debe resistir a la fragmentación dentro de sus fronteras, de la misma forma que se opone al proteccionismo fuera de la Unión;

16.  Señala que el mercado único está cada vez más bajo la presión de normas nacionales que son contrarias a los principios del mercado único de la Unión Europea, en particular normas a escala nacional que afectan a la libre circulación de mercancías y servicios; pone como ejemplo los requisitos adicionales y la carga administrativa que a veces imponen las autoridades nacionales y subnacionales más allá de aquellas que se derivan de las disposiciones a nivel nacional o de la Unión;

17.  Resalta la importancia de garantizar que las normas comporten beneficios prácticos: los ciudadanos y las empresas solo pueden disfrutar de las múltiples ventajas del mercado único si las normas acordadas conjuntamente funcionan realmente en la práctica;

18.  Insta a la Comisión a que haga un mejor uso de los instrumentos existentes para adoptar medidas contra las normas nacionales que cuestionan el mercado único;

19.  Reconoce que la infraestructura de gobernanza del mercado único debe ser ampliamente reforzada con vistas a asegurar unos mecanismos de control eficaces y a detectar la transposición inapropiada de la legislación del mercado único o su ejecución o aplicación inadecuadas, garantizando la aplicación de procedimientos de infracción cuando sea necesario;

20.  Apoya firmemente la invitación de la Comisión al Consejo Europeo para que dedique un debate en profundidad a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno al mercado único en todas sus dimensiones, con vistas a determinar las prioridades comunes de actuación y los mecanismos adecuados para cumplir el tan necesario compromiso político renovado con el mercado único;

21.  Pide al Consejo Europeo que llegue a un nuevo compromiso para la culminación del mercado único antes de 2025, que incluya un nuevo calendario de medidas vinculante, tal y como hicieron los líderes europeos en 1985;

22.  Lamenta que la Comisión presentara una serie de iniciativas legislativas demasiado tarde como para que los colegisladores pudieran trabajar en ellas adecuadamente y adoptarlas antes de que finalizara la presente legislatura;

23.  Insta a la próxima Comisión, con vistas a la futura legislatura política 2019-2024, a que elabore un plan ambicioso de acciones sobre el mercado único y a que presente propuestas legislativas de manera oportuna, de modo que ambos colegisladores dispongan de tiempo suficiente para examinarlas y, en su caso, adoptarlas;

24.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

 

(1)

DO C 316 de 30.8.2016, p. 98.

(2)

DO C 76 de 28.2.2018, p. 112.

Última actualización: 7 de diciembre de 2018Aviso jurídico - Política de privacidad