PRIJEDLOG REZOLUCIJE o paketu za jedinstveno tržište
5.12.2018 - (2018/2903(RSP))
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
Andreas Schwab u ime Kluba zastupnika PPE-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B8-0557/2018
Europski parlament,
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 28. listopada 2015. naslovljenu „Poboljšanje jedinstvenog tržišta: više prilika za ljude i poduzeća” (COM(2015)0550),
– uzimajući u obzir radni dokument službi Komisije od 28. listopada 2015. naslovljen „Izvješće o integraciji jedinstvenog tržišta i konkurentnosti u EU-u i državama članicama” (SWD(2015)0203),
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 6. svibnja 2015. naslovljenu „Strategija jedinstvenog digitalnog tržišta za Europu” (COM(2015)0192),
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 13. travnja 2011. naslovljenu „Akt o jedinstvenom tržištu – dvanaest poluga za stimuliranje rasta i jačanje povjerenja: zajedničkim radom do stvaranja novog rasta” (COM(2011)0206),
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 3. listopada 2012. naslovljenu „čvrsto ugrađeni u pravni okvir” (COM(2012)0573),
– uzimajući u obzir izvješće Marija Montija od 9. svibnja 2010. upućeno predsjedniku Komisije i naslovljeno „Nova strategija za jedinstveno tržište na usluzi europskom gospodarstvu i društvu”,
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 11. ožujka 2015. o upravljanju jedinstvenim tržištem u Europskom semestru 2015.[1],
– uzimajući u obzir svoju studiju iz rujna 2014., koju je naručio Odbor za unutarnje tržište i zaštitu potrošača, naslovljenu „Trošak ne-Europe na jedinstvenom tržištu”,
– uzimajući u obzir svoju studiju iz siječnja 2016., koju je naručio Odbor za unutarnje tržište i zaštitu potrošača, naslovljenu „Strategija za dovršenje jedinstvenog tržišta: bonus od bilijun eura”,
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. svibnja 2016. o necarinskim preprekama na jedinstvenom tržištu[2], na temelju izvješća Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača,
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. svibnja 2016. o strategiji jedinstvenog tržišta[3], na temelju izvješća Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača,
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 10. svibnja 2017. naslovljenu „Preispitivanje provedbe Strategije jedinstvenog digitalnog tržišta na sredini provedbenog razdoblja – Povezano jedinstveno digitalno tržište za sveˮ (COM(2017)0228),
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 22. studenoga 2018. naslovljenu „Jedinstveno tržište u svijetu koji se mijenja – Iznimna prednost koja zahtijeva obnovljeni politički angažman” (COM(2018)0772),
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je jedinstveno tržište bilo i ostaje osnova za europski gospodarski uspjeh, temelj europske integracije te pokretač rasta i radnih mjesta;
B. budući da se još u potpunosti ne iskorištava potencijal jedinstvenog tržišta;
C. budući da prema vlastitom istraživanju Parlamenta očekivana dobit od dovršetka jedinstvenog tržišta iznosi 1 bilijun eura;
D. budući da je potreban strateški pristup te budući da bi odgovor na postojeće izazove trebao biti i političke i tehničke naravi;
1. pozdravlja opći cilj komunikacije Komisije o jedinstvenom tržištu u svijetu koji se mijenja, objavljene samo par mjeseci prije europskih izbora 2019. i na 25. obljetnicu jedinstvenog tržišta;
2. iako sam gospodarski element ne može biti dovoljan, naglašava da je jedinstveno tržište koje dobro funkcionira jedan od stupova Europske unije i da je stoga produbljivanje jedinstvenog tržišta potrebno ponovno uvrstiti među prioritete političkog programa jer omogućuje slobodu, prilike i blagostanje za Europu i donosi koristi za više od 500 milijuna Europljana i više od 21 milijun malih i srednjih poduzeća;
3. naglašava hitnu potrebu da se uklone preostale prepreke jedinstvenom tržištu kako bi se postigli konkretni i brzi rezultati u pogledu rasta, inovacija, otvaranja radnih mjesta, izbora potrošača i novih poslovnih modela;
4. smatra da su za dublju integraciju jedinstvenog tržišta potrebne veća politička hrabrost i predanost nego prije 25 godina i da je potrebno uložiti veće napore da bi se premostio jaz između obećanja i ispunjenja;
5. uvjeren je da su jednaki uvjeti ključni za postizanje dublje integracije, s jednakom pravilima za sve dionike u svim državama članicama;
6. napominje da samo 7 % MSP-ova nudi robu i usluge na internetu kupcima u drugim državama članicama i da samo 15 % kupaca koristi tu mogućnost te ističe da bi se dovršetkom jedinstvenog digitalnog tržišta moglo ostvariti 415 milijardi EUR i stvoriti mnogo radnih mjesta iskoristi li EU svoj puni potencijal u tom području;
7. poziva na to da se prekine zastarjelo odvajanje „digitalnog” jedinstvenog tržišta od jedinstvenog tržišta „izvan interneta” jer su digitalna rješenja nezaobilazan dio modernog gospodarstva te proizvoda i usluga koje pruža i svaki dio jedinstvenog tržišta treba biti digitalno primjeren;
8. smatra da je za obranu i produbljivanje jedinstvenog tržišta ključno snažno braniti četiri slobode, odnosno slobodno kretanje robe, osoba, usluga i kapitala, i fizičko i na internetu, te naglašava da svi dionici EU-a trebaju poštovati zajednički dogovorena pravila;
9. ističe da novo zakonodavstvo treba dosljedno odražavati cilj ostvarenja tržišne integracije, potrebu smanjenja regulatornih i administrativnih prepreka te mora biti održivo u budućnosti;
10. podsjeća da se jednim usklađenim pravilom na razini EU-a smanjuje administrativno opterećenje u svim državama članicama jer se njime zamjenjuje 28 različitih pravila na jedinstvenom tržištu; naglašava da se EU, jednako kao što se odupire protekcionizmu izvan EU-a, treba odupirati i rascjepkanosti unutar svojih granica;
11. ističe činjenicu da je jedinstveno tržište izloženo sve većem pritisku nacionalnih pravila koja su u suprotnosti s pravom EU-a, osobito pravila na nacionalnoj razini koja utječu na slobodno kretanje robe i usluga (na primjer prekomjernim propisivanjem);
12. naglašava da je važno osigurati da se pravila ostvaruju u praksi: građani i poduzeća mogu imati korist od višestrukih prednosti jedinstvenog tržišta samo ako pravila koja su zajedno dogovorena doista funkcioniraju u praksi;
13. poziva Komisiju da bolje iskoristi postojeće instrumente kako bi poduzela mjere protiv nacionalnih pravila koja ugrožavaju jedinstveno tržište;
14. priznaje da je upravljačku strukturu jedinstvenog tržišta potrebno pojačati kako bi se zajamčili djelotvorni mehanizmi za praćenje i otkrilo nepravilno prenošenje zakonodavstva o jedinstvenom tržištu ili njegova nepravilna provedba i primjena, osiguravajući time da se po potrebi primjenjuju postupci zbog povrede;
15. snažno podupire poziv Komisije Europskom vijeću da temeljitu raspravu na razini šefova država ili vlada posveti jedinstvenom tržištu u svim njegovim dimenzijama, u cilju utvrđivanja zajedničkih prioriteta za mjere i prikladnih mehanizama koji će odgovarati prijeko potrebnoj obnovljenoj političkoj predanosti jedinstvenom tržištu;
16. potiče Komisiju da s obzirom na predstojeće političko mandatno razdoblje 2019.–2024. ambiciozno isplanira mjere za jedinstveno tržište i da pravodobno predstavi zakonodavne prijedloge kako bi oba suzakonodavca imala dovoljno vremena da ih ispitaju i, po potrebi, usvoje;
17. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica.