Förslag till resolution - B8-0073/2019Förslag till resolution
B8-0073/2019

FÖRSLAG TILL RESOLUTION om utkastet till kommissionens genomförandebeslut om ändring av genomförandebeslut 2013/327/EU vad gäller förlängning av godkännande för utsläppande på marknaden av foder som innehåller eller består av genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3 enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003

23.1.2019 - (D059688/02 – 2019/2521(RSP))

i enlighet med artikel 106.2 och 106.3 i arbetsordningen
Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet

Ansvarig ledamot: Bart Staes Guillaume Balas, Lynn Boylan, Eleonora Evi, Sirpa Pietikäinen, Valentinas Mazuronis

Förfarande : 2019/2521(RSP)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
B8-0073/2019
Ingivna texter :
B8-0073/2019
Debatter :
Omröstningar :
Antagna texter :

B8‑0073/2019

Europaparlamentets resolution om utkastet till kommissionens genomförandebeslut om ändring av genomförandebeslut 2013/327/EU vad gäller förlängning av godkännande för utsläppande på marknaden av foder som innehåller eller består av genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3 enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003

(D059688/02 – 2019/2521(RSP))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av utkastet till kommissionens genomförandebeslut om ändring av genomförandebeslut 2013/327/EU vad gäller förlängning av godkännande för utsläppande på marknaden av foder som innehåller eller består av genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3 enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 (D059688/02),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 av den 22 september 2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder[1], särskilt artiklarna 11.3 och 23.3,

–  med beaktande av omröstningen den 3 december 2018 i den ständiga kommitté för livsmedelskedjan och djurhälsa som avses i artikel 35 i förordning (EG) nr 1829/2003, där inget yttrande avgavs,

–  med beaktande av artiklarna 11 och 13 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter[2],

–  med beaktande av det yttrande som antogs av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) den 25 oktober 2017, och som offentliggjordes den 28 november 2017[3],

–  med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning av den 14 februari 2017 om ändring av förordning (EU) nr 182/2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (COM(2017)0085, 2017/0035(COD)),

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner där parlamentet har invänt mot godkännande av genetiskt modifierade organismer[4],

–  med beaktande av förslaget till resolution från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet,

–  med beaktande av artikel 106.2 och 106.3 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Den 20 maj 2016 lämnade Bayer CropScience AG in en ansökan i enlighet med artiklarna 11 och 23 i förordning (EG) nr 1829/2003 om förlängning av godkännandet för utsläppande på marknaden av de produkter som omfattas av kommissionens beslut 2007/232/EG[5] (nedan kallad ansökan om förlängning).

B.  Genom beslut 2007/232/EG godkändes utsläppande på marknaden av foder som innehåller eller består av genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3, och godkännandet omfattade även produkter som innehåller eller består av raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3 för andra ändamål än livsmedel och foder, med undantag av odlingsändamål.

C.  Den 25 oktober 2017 antog Efsa ett positivt yttrande till ansökan om förlängning, i enlighet med artiklarna 6 och 18 i förordning (EG) nr 1829/2003.

D.  På sökandens begäran beslutade kommissionen att ändra sitt tidigare genomförandebeslut 2013/327/EU[6] för att även inkludera de produkter som omfattas av beslut 2007/232/EG. Utkastet till kommissionens genomförandebeslut innebär därmed en ändring av genomförandebeslut 2013/327/EU och ett upphävande av beslut 2007/232/EG. Legitimiteten i detta tillvägagångssätt kan ifrågasättas.

E.  Många kritiska synpunkter inkom från de behöriga myndigheterna under den tre månader långa samrådsperioden[7]. Medlemsstaterna kritiserade bland annat att den övervakningsstrategi som sökanden antagit inte var i linje med kraven i bilaga VII till Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/18/EG[8] eller med Efsas vägledningar, att de rapporter om miljöövervakning efter utsläppandet på marknaden som sökanden lämnat hade grundläggande brister och att de inte gav tillförlitliga uppgifter som stöd till slutsatsen att det inte förelåg några negativa effekter på hälsan eller miljön i samband med import eller användning av genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3.

F.  Genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3 har utvecklats för att vara resistent mot herbiciden glufosinat.

G.  Användning av kompletterande herbicider tillhör gängse jordbrukspraxis vid odlingen av herbicidresistenta växter, och man kan därför utgå från att dessa växter exponeras för både högre och upprepade doser, vilket inte bara leder till högre resthalter i skörden, och därmed även i den importerade produkten, utan även kan påverka den genetiskt modifierade växtens sammansättning och odlingstekniska egenskaper.

H.  Användningen av glufosinat är inte längre tillåten i unionen, eftersom det har klassificerats som reproduktionstoxiskt och därmed faller inom de uteslutningskriterier som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009[9].

I.  Restprodukter från besprutning med herbicider anses falla utanför behörighetsområdet för Efsas panel för genetiskt modifierade organismer. Det har inte gjorts någon bedömning av hur genetiskt modifierad raps av typ Ms8, Rf3 och Ms8 × Rf3 påverkas av att besprutas med glufosinat. Information om resthalter av herbicider och dessas metaboliter är avgörande för en grundlig riskbedömning av herbicidtoleranta genetiskt modifierade växter.

J.  Medlemsstaterna är inte skyldiga att mäta glufosinatrester i importerad raps för att säkerställa att gränsvärdena för bekämpningsmedelsrester följs i enlighet med det samordnade fleråriga kontrollprogrammet för unionen för 2019, 2020 och 2021[10].

K.  Utöver risken att djur och människor i EU även i fortsättningen kommer att exponeras för höga resthalter av glufosinat i genetiskt modifierad raps av denna typ, har en behörig expertmyndighet också uttryckt oro över metaboliten N-acetylglufosinat som produceras i den genetiskt modifierade rapsen Ms8xRf3, men inte i dess icke genetiskt modifierade motsvarighet[11]. Trots att en studie från 2013 tyder på att N-acetylglufosinat kan ha neurotoxiska effekter utvärderades detta inte inom ramen för Efsas bedömning.

L.  Vid omröstningen den 3 december 2018 i ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa, som avses i artikel 35 i förordning (EG) nr 1829/2003, avgavs inget yttrande, och därmed fick godkännandet inte stöd av en kvalificerad majoritet bland medlemsstaterna.

M.  I de två motiveringarna till de lagstiftningsförslag som kommissionen lade fram den 22 april 2015 om ändring av förordning (EG) nr 1829/2003 vad gäller medlemsstaternas möjlighet att begränsa eller förbjuda användning av genetiskt modifierade livsmedel och foder inom sina territorier, respektive den 14 februari 2017 om ändring av förordning (EU) nr 182/2011, beklagade kommissionen att den sedan förordning (EG) nr 1829/2003 trädde i kraft har antagit beslut om godkännande utan stöd av yttrandet från medlemsstatskommittén och att det vid beslut om godkännande av genetiskt modifierade livsmedel och foder har blivit norm att åter hänskjuta ärendet till kommissionen för slutligt beslut, något som egentligen tillhör undantagen i förfarandet i stort. Denna praxis har vid flera tillfällen beklagats av kommissionens ordförande Juncker, som ansett att detta inte är demokratiskt[12].

N.  Den 28 oktober 2015 förkastade parlamentet vid första behandlingen[13] lagstiftningsförslaget av den 22 april 2015 om ändring av förordning (EG) nr 1829/2003 och uppmanade kommissionen att dra tillbaka sitt förslag och lägga fram ett nytt.

1.  Europaparlamentet anser att utkastet till kommissionens genomförandebeslut överskrider de genomförandebefogenheter som fastställs i förordning (EG) nr 1829/2003.

2.  Europaparlamentet anser att utkastet till kommissionens genomförandebeslut inte överensstämmer med unionslagstiftningen, eftersom det inte är förenligt med ett av målen med förordning (EG) nr 1829/2003, nämligen att, i enlighet med de allmänna principerna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002[14], skapa en grund för att säkerställa ett gott skydd för människors liv och hälsa, djurs hälsa och välbefinnande samt miljö- och konsumentintressena med avseende på genetiskt modifierade livsmedel och foder, och att samtidigt sörja för att den inre marknaden fungerar effektivt.

3.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka sitt utkast till genomförandebeslut.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte godkänna import, varken som livsmedel eller som foder, av någon genetiskt modifierad växt som har gjorts tolerant mot en herbicid som inte är godkänd för användning i unionen, i detta fall glufosinat.

5.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inte godkänna några herbicidtoleranta genetiskt modifierade växter utan att det gjorts en fullständig bedömning av restprodukterna från besprutning med kompletterande herbicider, metaboliter och kommersiella beredningar såsom de används i odlingsländerna.

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i riskbedömningen av herbicidtoleranta genetiskt modifierade växter i sin helhet ta med bedömningen av riskerna med användning av kompletterande herbicider och deras restprodukter, oavsett om den genetiskt modifierade växten är avsedd att odlas inom unionen eller att importeras till unionen för livsmedel och foder.

7.  Europaparlamentet upprepar sitt åtagande att gå vidare med arbetet med kommissionens förslag om ändring av förordning (EG) nr 182/2011. Parlamentet uppmanar rådet att driva på sitt arbete med kommissionens förslag som en brådskande fråga.

8.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att upphäva eventuella genomförandebeslut avseende ansökningar om godkännande av genetiskt modifierade organismer till dess att godkännandeförfarandet har setts över på ett sådant sätt att bristerna åtgärdats i det nuvarande förfarandet, som har visat sig vara olämpligt.

9.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra tillbaka förslag om godkännande av genetiskt modifierade organismer, antingen för odling eller för användning som livsmedel eller foder, om ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa inte avger något yttrande.

10.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.

Senaste uppdatering: 28 januari 2019
Rättsligt meddelande - Integritetspolicy