Prijedlog rezolucije - B8-0140/2019Prijedlog rezolucije
B8-0140/2019
Europski parlament

PRIJEDLOG REZOLUCIJE o Nacrtu provedbene odluke Komisije o odobravanju stavljanja na tržište proizvoda koji sadržavaju genetski modificirani kukuruz MON 87411 (MON-87411-9), sastoje se ili su proizvedeni od njega na temelju Uredbe (EZ) br. 1829/2003 Europskog parlamenta i Vijeća

21.2.2019 - (D060243/03 – 2019/2552(RSP))

podnesen u skladu s člankom 106. stavcima 2. i 3. Poslovnika
Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane

Nadležni zastupnici: Bart Staes, Guillaume Balas, Lynn Boylan, Eleonora Evi, Sirpa Pietikäinen, Valentinas Mazuronis

Postupak : 2019/2552(RSP)
Faze dokumenta na plenarnoj sjednici
Odabrani dokument :  
B8-0140/2019
Podneseni tekstovi :
B8-0140/2019
Rasprave :
Glasovanja :
Doneseni tekstovi :

B8-0140/2019

Rezolucija Europskog parlamenta o Nacrtu provedbene odluke Komisije o odobravanju stavljanja na tržište proizvoda koji sadržavaju genetski modificirani kukuruz MON 87411 (MON-87411-9), sastoje se ili su proizvedeni od njega na temelju Uredbe (EZ) br. 1829/2003 Europskog parlamenta i Vijeća

(D060243/03 – 2019/2552(RSP))

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir Nacrt provedbene odluke Komisije  o odobravanju stavljanja na tržište proizvoda koji sadržavaju genetski modificirani kukuruz MON 87411 (MON-87411-9), sastoje se ili su proizvedeni od njega u skladu s Uredbom (EZ) br. 1829/2003 Europskog parlamenta i Vijeća (D060243/03),

–  uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1829/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. rujna 2003.  o genetski modificiranoj hrani i hrani za životinje[1], a posebno njezin članak 7. stavak 3. i članak 19. stavak 3.,

–  uzimajući u obzir glasovanje Stalnog odbora za lanac prehrane i zdravlje životinja iz članka 35. Uredbe (EZ) br. 1829/2003 od 14. siječnja 2019. na kojem nije usvojeno nikakvo mišljenje,

–  uzimajući u obzir članke 11. i 13. Uredbe (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije[2],

–  uzimajući u obzir mišljenje Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA) usvojeno 31. svibnja 2018. i objavljeno 28. lipnja 2018.[3],

–  uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije u kojima se protivi odobravanju genetski modificiranih organizama[4],

–  uzimajući u obzir Prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,

–  uzimajući u obzir članak 106. stavke 2. i 3. Poslovnika,

A.  budući da je Monsanto Europe N.V. 5. veljače 2015. u ime poduzeća Monsanto iz Sjedinjenih Američkih Država nacionalnom nadležnom tijelu Nizozemske podnio zahtjev u skladu s člancima 5. i 17. Uredbe (EZ) br. 1829/2003 za stavljanje na tržište hrane, sastojaka hrane i hrane za životinje koji sadržavaju genetski modificirani kukuruz MON 87411, sastoje se od njega ili su proizvedeni od njega („zahtjev”) te budući da je zahtjev obuhvaćao i stavljanje na tržište proizvoda koji se sastoje od genetski modificiranog kukuruza MON 87411 za uporabu koja ne obuhvaća hranu i hranu za životinje isto kao i za svaki drugi kukuruz, uz iznimku uzgoja;

B.  budući da je 31. svibnja 2018. EFSA usvojila pozitivno mišljenje u vezi s tim zahtjevom;

C.  budući da je genetski modificiran kukuruz MON 87411 razvijen kako bi se stvorila otpornost na kukuruzne zlatice izražavanjem modificirane verzije gena Bt Cry3Bb1 i kasete za izražavanje DvSnf7 dsRNK, te tolerancija na herbicide koji sadržavaju glifosat;

D.  budući da je zbog otpornosti kukuruznih zlatica na proteine Bt, uključujući Cry3Bb1 u nekim područjima uzgoja u Sjedinjenim Američkim Državama, genetski modificirani kukuruz MON 87411 osmišljen tako i da proizvodi insekticidni dvolančani RNK – dsRNK;

E.  budući da dsRNK ima željeni učinak nakon što ga organizam, u ovom slučaju kukuruzna zlatica, upije u svoja crijeva, čime se remeti genetska regulacija njezinih osnovnih bioloških procesa i uništava zlatica;

F.  budući da se Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 503/2013[5] tijekom prigušivanja RNK-a u genetski modificiranim biljkama propisuje obveza provođenja bioinformatičke analize u svrhu utvrđivanja mogućih off-target gena; budući da je u tom kontekstu zbog temeljite analize potrebno usporediti strukturu dsRNK-a s genomskim regijama organizama koji bi mogli doći u kontakt s molekulama, uključujući neciljane organizme;

G.  budući da je, međutim, EFSA ograničila svoja razmatranja i procjenu rizika na moguće off-target učinke kod biljaka, bez uzimanja u obzir učinaka kod ljudi, stoke i njihovih crijevnih mikrobioma koji su izloženi kukuruzu u hrani i prehrambenom lancu; budući da se mišljenje EFSA-e u procjeni koju je dao nezavisni institut opisuje kao savršeni primjer strategije „nemoj tražiti, nemoj naći”, koja nije u skladu s postojećom Uredbom[6];

H.  budući da je u toj procjeni zaključeno da se iz EFSA-ine procjene rizika povezanog s molekularnim karakteristikama ne mogu izvući jednoznačni zaključci, među ostalim zbog gore navedenog razloga, te da ta EFSA-ina procjena nije dostatna za ukazivanje na sigurnost hrane i hrane za životinje;

I.  budući da 90-dnevna studija o toksičnosti koju je poslao podnositelj zahtjeva pokazuje značajno smanjenje tjelesne mase štakora koje se hranilo genetski modificiranim kukuruzom MON 87411; budući da je EFSA odbacila to otkriće jer nije bilo popraćeno kliničkim simptomima povezanima s prehranom tijekom ispitivanja i histopatološkim promjena u probavnom traktu, moguće je da dsRNK koji proizvodi genetski modificirani kukuruz MON 87411 može izravno interaktirati s mikrobiomom u crijevima bez izravno upijanja iz crijeva i to bi moglo objasniti otkrića iz studija o hranjenju životinja koja pokazuju razlike u težini bez patoloških učinaka; budući da je EFSA to trebala dalje istraživati;

Nedostatak procjena i kontrola za komplementarne herbicida i njihove ostatke

J.  budući da je primjena komplementarnih herbicida, u ovom slučaju glifosata, dio uobičajene poljoprivredne prakse u uzgoju biljaka otpornih na herbicide te se stoga može očekivati da će biti izložene višim i opetovanim dozama, što neće samo dovesti do veće količine njihovih ostataka u žetvi, a time i u uvezenom proizvodu, nego također može utjecati na sastav genetski modificirane biljke i njezine agronomske karakteristike;

K.  budući da je i dalje otvoreno pitanje karcinogenosti glifosata; budući da je EFSA u studenom 2015. zaključila da glifosat vjerojatno nije karcinogen, a Europska agencija za kemikalije (ECHA) zaključila je u ožujku 2017. da nikakva klasifikacija nije potrebna; budući da je, s druge strane, Međunarodna agencija za istraživanje raka, koja je dio Svjetske zdravstvene organizacije, 2015. klasificirala glifosat kao vjerojatno karcinogen za ljude;

L.  budući da, u načelu, prema Odboru EFSA-e za sredstva za zaštitu bilja i njihove ostatke, nije moguće donijeti zaključke o sigurnosti ostataka od prskanja genetski modificiranih usjeva pripravcima na bazi glifosata[7]; budući da aditivi i njihove smjese koji se koriste u komercijalnim pripravcima za raspršivanje glifosata mogu imati veću toksičnost od samog aktivnog sastojka[8];

M.  budući da je Unija već uklonila s tržišta glifosatov aditiv poznat kao polietoksilirani lojev amin zbog zabrinutosti u pogledu njegove toksičnosti; budući da, međutim, problematični aditivi i smjese mogu i dalje biti dozvoljeni u zemljama u kojima se uzgaja genetski modificirani kukuruz (trenutačno su to Argentina, Brazil, Kanada i Sjedinjene Američke Države);

N.  budući da su za temeljitu procjenu rizika za genetski modificirane biljke otporne na herbicide ključne informacije o razinama ostataka herbicida i njihovih metabolita; budući da se smatra da ostatci od prskanja herbicidima ne pripadaju području djelovanja EFSA-ina povjerenstva za genetski modificirane organizme; budući da nisu procijenjene posljedice prskanja genetski modificiranog kukuruza MON 87411 herbicidima;

O.  budući da u sklopu koordiniranog višegodišnjeg programa kontrole Unije za 2019., 2020. i 2021. države članice ne moraju mjeriti ostatke glifosata u uvezenom kukuruzu kako bi se provjerila sukladnost s maksimalnim razinama ostataka[9]; budući da se ne može zajamčiti da će ostaci glifosata u genetski modificiranom kukuruzu MON 87411 biti u skladu s maksimalnim razinama ostataka u Uniji;

Nedostatak demokratske legitimnosti

P.  budući da 14. siječnja 2019. nije usvojeno nikakvo mišljenje na glasovanju Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja iz članka 35. Uredbe (EZ) br. 1829/2003, što znači da kvalificirana većina država članica nije podržala odobrenje;

Q.  budući da je Komisija i u obrazloženju svojeg zakonodavnog prijedloga predstavljenog 22. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1829/2003 u pogledu mogućnosti država članica da ograniče ili zabrane uporabu genetski modificirane hrane i hrane za životinje na svojem državnom području i u obrazloženju zakonodavnog prijedloga predstavljenog 14. veljače 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 182/2011 izrazila žaljenje zbog činjenice da od stupanja na snagu Uredbe (EZ) br. 1829/2003 Komisija donosi odluke o odobrenju bez podrške mišljenja odbora država članica i zbog činjenice da je vraćanje predmeta Komisiji radi konačne odluke, koje inače predstavlja znatnu iznimku kod cjelokupnog postupka, postalo pravilo pri odlučivanju o izdavanju odobrenja za genetski modificiranu hranu i hranu za životinje; budući da je predsjednik Juncker tu praksu nekoliko puta ocijenio kao nedemokratičnu[10];

R.  budući da je Parlament 28. listopada 2015. u prvom čitanju[11] odbio zakonodavni prijedlog od 22. travnja 2015. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1829/2003 te je pozvao Komisiju da ga povuče i da podnese novi prijedlog;

1.  smatra da Nacrt provedbene odluke Komisije prekoračuje provedbene ovlasti predviđene Uredbom (EZ) br. 1829/2003;

2.  smatra da Nacrt provedbene odluke Komisije nije u skladu s pravom Unije jer nije spojiv s ciljem Uredbe (EZ) br. 1829/2003, a taj cilj je, u skladu s općim načelima utvrđenim u Uredbi (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća[12], predvidjeti osnovu za visoku razinu zaštite zdravlja i života ljudi, zdravlja i dobrobiti životinja, okoliša i interesa potrošača u pogledu genetski modificirane hrane i hrane za životinje te pritom zajamčiti uspješno funkcioniranje unutarnjeg tržišta;

3.  traži od Komisije da povuče svoj Nacrt provedbene odluke;

4.  poziva Komisiju da ne odobrava nikakve genetski modificirane biljke tolerantne na herbicide bez potpune procjene ostataka od prskanja komplementarnim herbicidima, metabolitima i komercijalnim pripravcima koji se primjenjuju u zemljama uzgoja;

5.  poziva Komisiju da u potpunosti integrira procjenu rizika primjene komplementarnih herbicida i njihovih ostataka u procjenu rizika genetski modificiranih biljaka tolerantnih na herbicide, bez obzira na to jesu li genetski modificirane biljke namijenjene za uzgoj u Uniji ili uvoz u Uniju radi uporabe u hrani i hrani za životinje;

6.  ponovno naglašava svoj angažman u pogledu nastavka rada na prijedlogu Komisije o izmjeni Uredbe (EU) br. 182/2011; poziva Vijeće da hitno nastavi svoj rad na tom prijedlogu Komisije;

7.  poziva Komisiju da suspendira sve provedbene odluke o zahtjevima za odobrenje genetski modificiranih organizama dok se postupak za odobrenje ne revidira tako da se riješe nedostaci trenutačnog postupka, koji se pokazao neadekvatnim;

8.  poziva Komisiju da povuče prijedloge za odobrenje genetski modificiranih organizama ako Stalni odbor za prehrambeni lanac i zdravlje životinja ne donese mišljenje, bilo za uzgoj bilo za upotrebu u hrani i hrani za životinje;

9.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te vladama i parlamentima država članica.

 

Posljednje ažuriranje: 21. veljače 2019.
Pravna obavijest - Politika zaštite privatnosti