PRIJEDLOG REZOLUCIJE o patentibilnosti biljaka i procesa koji su u osnovi biološki
16.9.2019 - (2019/2800(RSP))
u skladu s člankom 136. stavkom 5. Poslovnika
Anthea McIntyre, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová, Ruža Tomašić
u ime Kluba zastupnika ECR-a
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B9-0040/2019
B9-0043/2019
Rezolucija Europskog parlamenta o patentibilnosti biljaka i procesa koji su u osnovi biološki
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 17. prosinca 2015. o patentima i pravima uzgajivača bilja[1] i Rezoluciju od 10. svibnja 2012. o patentiranju procesa koji su u osnovi biološki[2],– uzimajući u obzir Direktivu 98/44/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 1998. o pravnoj zaštiti biotehnoloških izuma[3], a posebno njezin članak 4., u kojem se navodi da se proizvodi dobiveni procesima koji su u osnovi biološki ne mogu patentirati,
– uzimajući u obzir Europsku patentnu konvenciju (EPK) od 5. listopada 1973., a posebno njezin članak 53. točku (b) i članak 33. točku (b),
– uzimajući u obzir Obavijest Komisije od 8. studenoga 2016. o određenim člancima Direktive 98/44/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o pravnoj zaštiti biotehnoloških izuma[4],
– uzimajući u obzir zaključke Vijeća od 1. ožujka 2017. o Obavijesti Komisije o određenim člancima Direktive 98/44/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o pravnoj zaštiti biotehnoloških izuma,
– uzimajući u obzir Odluku Upravnog vijeća Europskog patentnog ureda (EPU) od 29. lipnja 2017. o izmjeni članaka 27. i 28. Provedbenog pravilnika Europske patentne konvencije (CA/D 6/17),
– uzimajući u obzir Provedbeni pravilnik EPK-a, a osobito njegov članak 26. i članak 28. stavak 2., u kojima se navodi da se Direktiva 98/44/EZ primjenjuje kao dodatno sredstvo za tumačenje europskih patentnih prijava i patente u vezi s biotehnološkim izumima (članak 26.),
– uzimajući u obzir odluku Tehničkog žalbenog vijeća EPU-a od 18. prosinca 2018. o patentibilnosti biljaka (predmet T 1063/18),
– uzimajući u obzir činjenicu da je predsjednik EPU-a u ožujku 2019. uputio pravno pitanje Proširenom žalbenom vijeću,
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2100/94 od 27. srpnja 1994. o oplemenjivačkim pravima na biljnu sortu Zajednice (dalje u tekstu: Uredba Vijeća (EZ) br. 2100/94)[5], a posebno njezin članak 15. točke (c) i (d),
– uzimajući u obzir Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva, uključujući trgovinu krivotvorenom robom (TRIPS), a posebno njegov članak 27. stavak 3.,
– uzimajući u obzir pitanje upućeno Komisiji o patentibilnosti biljaka i procesa koji su u osnovi biološki (O-000026/2019 – B9-0051/2019),
– uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da je nesmetan pristup biljnom materijalu (uključujući biljna svojstva) ključan za sposobnost europskog sektora uzgoja biljaka da uvodi inovacije, za njegovu globalnu konkurentnost i za razvoj novih sorti biljaka kako bi se zajamčila globalna sigurnost opskrbe hranom te uhvatilo u koštac s klimatskim promjenama i pritom stvorilo više prilika za mala i srednja poduzeća;
B. budući da bi bilo kakav pokušaj ograničavanja pristupa genetskim resursima mogao dovesti do prekomjerne tržišne koncentracije u području uzgoja biljaka na štetu tržišnog natjecanja, potrošača i europskog unutarnjeg tržišta;
C. budući da je uzgoj biljaka inovativan proces koji poljoprivrednici i poljoprivredne zajednice provode od samih početaka poljoprivrede; budući da su nepatentirane sorte i metode uzgoja važne za genetsku raznolikost;
D. budući da su prava intelektualnog vlasništva važna radi očuvanja ekonomskih poticaja za razvoj novih biljnih proizvoda i promicanje tržišnog nadmetanja;
E. budući da se Direktivom 98/44/EZ uređuju biotehnološki izumi, a poglavito genetički inženjering;
F. budući da Komisija u svojoj Obavijesti od 8. studenoga 2016. zaključuje da je namjera zakonodavca EU-a prilikom donošenja Direktive 98/44/EZ bila da se proizvode dobivene procesima koji su u osnovi biološki izuzme iz patentibilnosti;
G. budući da Vijeće u svojim zaključcima od 3. veljače 2017. pozdravlja tu Obavijest Komisije; budući da su svi uključeni zakonodavci EU-a jasno istaknuli da je namjera zakonodavca EU-a prilikom donošenja Direktive 98/44/EZ bila da se proizvode dobivene procesima koji su u osnovi biološki izuzme iz patentibilnosti;
H. budući da patenti za proizvode dobivene konvencionalnim uzgojem ili za genetski materijal potreban za konvencionalan uzgoj dovode u pitanje izuzeće utvrđeno člankom 53. točkom (b) Europske patentne konvencije i člankom 4. Direktive 98/44/EZ;
I. budući da je Upravno vijeće EPU-a 29. lipnja 2017. izmijenilo članke 27. i 28. Provedbenog pravilnika Europske patentne konvencije[6] i utvrdilo da su patenti za biljke i životinje zabranjeni;
J. budući da je 38 država ugovarateljica Europske patentne konvencije potvrdilo da su njihova nacionalna zakonodavstva i prakse usklađeni kako bi se proizvodi dobiveni procesima koji su u osnovi biološki izuzeli iz patentibilnosti;
K. budući da je Tehničko žalbeno vijeće EPU-a 5. prosinca 2018. dovelo u pitanje valjanost članka 28. stavka 2. Provedbenog pravilnika Europske patentne konvencije[7];
L. budući da je u ožujku 2019. Predsjednik EPU-a Proširenom žalbenom vijeću uputio dva pravna pitanja u vezi s patentibilnošću biljaka i životinja dobivenih procesima koji su u osnovi biološki;
M. budući da nositelj prava na biljnu sortu ne može drugima zabraniti da se zaštićenom biljkom koriste za daljnji uzgoj, što je temeljno načelo međunarodnog sustava oplemenjivačkih prava na biljnu sortu koji se zasniva na Konvenciji UPOV iz 1991. i temeljno načelo sustava EU-a koji se zasniva na Uredbi Vijeća (EZ) br. 2100/94;
1. ponavlja da biljne sorte, procesi koji su u osnovi biološki i proizvodi dobiveni tim procesima ne smiju ni na koji način biti patentibilni, u skladu s Direktivom 98/44/EZ i namjerom zakonodavca EU-a;
2. smatra da svaki pokušaj patentiranja proizvoda dobivenih konvencionalnim uzgojem ili genetskog materijala potrebnog za konvencionalan uzgoj dovode u pitanje izuzeće iz članka 53. točke (b) Europske patentne konvencije i članka 4. Direktive 98/44/EZ;
3. pozdravlja Obavijest Komisije od 8. studenoga 2016. u kojoj se pojašnjava da je namjera zakonodavca EU-a prilikom donošenja Direktive 98/44/EZ bila da se proizvode dobivene procesima koji su u osnovi biološki izuzme iz patentibilnosti; pozdravlja usklađenost zakonodavstava i praksi država ugovarateljica Europske patentne konvencije i odluku Upravnog vijeća EPU-a da se razjasni područje primjene i značenje članka 53. točke (b) Europske patentne konvencije u vezi s izuzećima od patentibilnosti na temelju članka 28. stavka 2. Europske patentne konvencije;
4. izražava ozbiljnu zabrinutost zbog toga što odluka Tehničkog žalbenog vijeća EPU-a od 5. prosinca 2018., kojom se dovodi u pitanje valjanost članka 28. stavka 2. Europske patentne konvencije, koji je donijelo Upravno vijeće EPU-a, dovodi do nepotrebnog nastavljanja nesigurnosti u vezi s izuzećem tih proizvoda iz patentibilnosti;
5. apelira na Komisiju da Proširenom žalbenom vijeću EPU-a prije 1. listopada 2019. podnese amicus curiae u kojem će potvrditi svoj zaključak iznesen u Obavijesti Komisije iz 2016., prema kojem je namjera zakonodavca EU-a prilikom donošenja Direktive 98/44/EZ bila izuzeti proizvode dobivene procesima koji su u osnovi biološki iz patentibilnosti, i traži da svojoj izjavi priloži ovu Rezoluciju;
6. poziva Komisiju da zaštiti sposobnost europskog sektora uzgajivača da uvodi inovacije, kao i opći javni interes u Proširenom žalbenom vijeću EPU-a te da ponovno uspostavi ravnotežu između zakonodavstva o patentima i oplemenjivačkih prava na biljnu sortu te da periodički izvješćuje Parlament o najnovijem razvoju događaja;
7. hitno poziva Prošireno žalbeno vijeće EPU-a da bez odgode potvrdi valjanost članka 28. stavka 2. Europske patentne konvencije i da ponovno uspostavi pravnu sigurnost, u interesu korisnika europskog patentnog sustava, uzgajivača, poljoprivrednika i javnosti;
8. poziva Komisiju i države članice da se pobrinu za to da Unija zaštiti zajamčeni pristup materijalu dobivenom procesima koji su u osnovi biološki te upotrebu tog materijala za uzgoj bilja kako se time, ondje gdje je to primjenjivo, ne bi narušile prakse kojima se uzgajivačima jamči izuzeće;
9. poziva Komisiju da u pregovorima o trgovinskim sporazumima i sporazumima o partnerstvu aktivno surađuje s trećim zemljama kako bi se zajamčilo da se procesi koji su u osnovi biološki i proizvodi dobiveni tim procesima izuzmu iz patentibilnosti;
10. poziva Komisiju da izvješćuje o razvoju i implikacijama patentnog prava u području biotehnologije i genetičkog inženjeringa, kako se zahtijeva člankom 16. točkom (c) Direktive 98/44/EZ te u skladu sa zahtjevom Parlamenta iz njegove Rezolucije od 17. prosinca 2015. o patentima i pravima uzgajivača bilja, i da dodatno analizira pitanja povezana s opsegom zaštite patenata;
11. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju u obliku pisane izjave do 1. listopada 2019. podnese Proširenom žalbenom vijeću EPU-a i da proslijedi ovu Rezoluciju Vijeću i Komisiji.