PREDLOG RESOLUCIJE o možnosti patentiranja rastlin in bioloških postopkov, ki so v bistvu biološki
16.9.2019 - (2019/2800(RSP))
v skladu s členom 136(5) Poslovnika
Anthea McIntyre, Bert-Jan Ruissen, Veronika Vrecionová, Ruža Tomašić
v imenu skupine ECR
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B9-0040/2019
B9-0043/2019
Resolucija Evropskega parlamenta o možnosti patentiranja rastlin in bioloških postopkov, ki so v bistvu biološki
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih resolucij z dne 17. decembra 2018 o patentih in žlahniteljskih pravicah[1] in z dne 10. maja 2012 o patentiranju osnovnih bioloških postopkov[2],– ob upoštevanju Direktive 98/44/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. julija 1998 o pravnem varstvu biotehnoloških izumov[3], zlasti člena 4, ki določa, da proizvodov, pridobljenih s postopki, ki so v bistvu biološki, ni mogoče patentirati,
– ob upoštevanju Konvencije o podeljevanju evropskih patentov z dne 5. oktobra 1973, zlasti pododstavka (b) 53. člena in pododstavka (b) 33. člena,
– ob upoštevanju Obvestila Komisije z dne 8. novembra 2016 o nekaterih členih Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 98/44/ES o pravnem varstvu biotehniških izumov[4],
– ob upoštevanju Sklepov Sveta z dne 1. marca 2017 o Obvestilu Komisije o nekaterih členih Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 98/44/ES o pravnem varstvu biotehniških izumov,
– ob upoštevanju sklepa upravnega sveta Evropskega patentne organizacije z dne 29. junija 2017 o spremembi 27. in 28. pravila Pravilnika o izvajanju Konvencije o podeljevanju evropskih patentov (CA/D 6/17),
– ob upoštevanju Pravilnika o izvajanju Konvencije o podeljevanju evropskih patentov, zlasti 26. pravila in drugega odstavka 28. pravila, v katerem je navedeno, da se Direktiva 98/44/ES za evropske patentne prijave in patente, ki zadevajo biotehnološke izume, uporablja kot dopolnilno sredstvo pri razlagi (26. pravilo),
– ob upoštevanju sklepa tehničnega pritožbenega senata Evropskega patentnega urada z dne 18. decembra 2018 v zadevi T 1063/18 o možnosti patentiranja rastlin,
– ob upoštevanju, da je predsednik Evropskega patentnega urada marca 2019 razširjenemu pritožbenemu senatu predložil pravno vprašanje,
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2100/94 z dne 27. julija 1994 o žlahtniteljskih pravicah v Skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Uredba Sveta (ES) št. 2100/94[5]), zlasti člena 15(c) in (d),
– ob upoštevanju Sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (TRIPS), vključno s trgovino s ponarejenim blagom, zlasti 3. odstavka 27. člena,
– ob upoštevanju vprašanja Komisiji o možnosti patentiranja rastlin in osnovnih bioloških postopkov (O-000026/2019 – B9-0051/2019),
– ob upoštevanju člena 136(5) in člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je neoviran dostop do rastlinskega materiala (vključno z rastlinskimi lastnostmi) bistven za inovativnost in svetovno konkurenčnost evropskega sektorja žlahtnjenja rastlin ter razvoj novih rastlinskih sort, da bo mogoče zagotoviti svetovno prehransko varnost in omiliti podnebne spremembe, obenem pa malim in srednjim podjetjem ponuditi več priložnosti;
B. ker vsako omejevanje ali poskus oviranja dostopa do genskih virov lahko povzroči preveliko tržno koncentracijo na področju žlahtnjenja rastlin, kar bi škodovalo konkurenci na trgu, potrošnikom in evropskemu notranjemu trgu;
C. ker je žlahtnjenje inovativen postopek, ki se ga kmetje in kmetijske skupnosti poslužujejo, odkar poznamo kmetijstvo; ker so nepatentirane sorte in metode žlahtnjenja pomembne za gensko pestrost;
D. ker so pravice intelektualne lastnine pomembne za ohranjanje ekonomskih spodbud za razvoj novih rastlinskih proizvodov ter spodbujanje konkurenčnosti;
E. ker Direktiva 98/44/ES ureja področje biotehnoloških izumov, zlasti gensko inženirstvo;
F. ker Komisija v obvestilu z dne 8. novembra 2016 meni, da je zakonodajalec pri sprejemanju Direktive 98/44/ES želel izključiti možnost patentiranja proizvodov, pridobljenih s postopki, ki so v bistvu biološki;
G. ker je Svet v svojih sklepih z dne 3. februarja 2017 to obvestilo pozdravil; ker so vsi udeleženi zakonodajalci EU pojasnili, da je želel zakonodajalec pri sprejetju Direktive 98/44/ES izključiti možnost patentiranja proizvodov, pridobljenih s postopki, ki so v bistvu biološki;
H. ker patenti za proizvode, pridobljene s konvencionalnim žlahtnjenjem, ali za genski material, potreben za to, spodkopavajo izjeme iz pododstavka (b) 53. člena Konvencije o podeljevanju evropskih patentov in člena 4 Direktive 98/44/ES;
I. ker je upravni svet Evropske patentne organizacije 29. junija 2017 spremenil 27. in 28. pravilo Pravilnika o izvajanju Konvencije o podeljevanju Evropskih patentov[6] in določil, da je patentiranje rastlin in živali prepovedano;
J. ker je 38 držav članic Evropske patentne organizacije potrdilo, da sta njihovo nacionalno pravo in praksa usklajena tako, da dejansko ne dopuščata patentiranja proizvodov, pridobljenih s postopki, ki so v bistvu biološki;
K. ker je tehnični pritožbeni senat Evropskega patentnega urada 5. decembra 2018 izpodbijal veljavnost drugega odstavka 28. člena Pravilnika o izvajanju Konvencije[7];
L. ker je predsednik Evropskega patentnega urada marca 2019 razširjenemu pritožbenemu senatu predložil pravni vprašanji v zvezi z možnostjo patentiranja rastlin in živali, ki izhajajo iz postopkov, ki so v bistvu biološki;
M. ker je temeljno načelo mednarodnega sistema žlahtniteljskih pravic, ki temelji na Mednarodni konvenciji o varstvu novih sort rastlin iz leta 1991, in sistema EU, ki temelji na Uredbi Sveta (ES) št. 2100/94, da imetnik žlahtniteljske pravice drugim ne more preprečiti, da za nadaljnje žlahtnjenje uporabijo zavarovano sorto;
1. poudarja, da v skladu z Direktivo 98/44/ES in namenom zakonodajalca EU sort, postopkov, ki so v bistvu biološki, in proizvodov, pridobljenih s temi postopki, nikakor ni mogoče patentirati;
2. meni, da vsak poskus podeljevanja patentov za proizvode, pridobljene s konvencionalnim žlahtnjenjem, ali za genski material, potreben za konvencionalno žlahtnjenje, spodkopava izjeme iz pododstavka (b) 53. člena Konvencije o podeljevanju evropskih patentov in člena 4 Direktive 98/44/ES;
3. pozdravlja obvestilo Komisije z dne 8. novembra 2016, v katerem je pojasnjeno, da je zakonodajalec pri sprejetju Direktive 98/44/ES želel izključiti možnost patentiranja proizvodov, pridobljenih s postopki, ki so v bistvu biološki; pozdravlja, da so države pogodbenice Konvencije o podeljevanju evropskih patentov uskladile svoje pravo in prakso ter da je upravni svet Evropske patentne organizacije sklenil, da v drugem odstavku 28. pravila Pravilnika o izvajanju te konvencije pojasni področje uporabe in pomen njenega pododstavka (b) 53. člena, ki se nanaša na izjeme glede možnosti patentiranja;
4. je zelo zaskrbljen zaradi nepotrebnega podaljšanja negotovosti v zvezi z možnostjo patentiranja teh proizvodov, ker se je tehnični pritožbeni senat Evropskega patentnega urada 5. decembra 2018 odločil izpodbijati veljavnosti drugega pododstavka 28. pravila omenjenega pravilnika, ki ga je sprejel upravni svet;
5. poziva Komisijo, naj do 1. oktobra 2019 razširjenemu pritožbenemu senatu predloži stališče amicus curiae, v katerem naj potrdi mnenje iz svojega obvestila iz leta 2016, da je bil namen zakonodajalca EU pri sprejemanju Direktive 98/44/ES izključitev možnosti patentiranja proizvodov, pridobljenih s postopki, ki so v bistvu biološki, in mu priloži to resolucijo;
6. poziva Komisijo, naj v razširjenem pritožbenem senatu Evropskega patentnega urada zavaruje inovativnost evropskega sektorja žlahtnjenja in zaščiti interese splošne javnosti ter naj ponovno vzpostavi ravnovesje med patentno zakonodajo in žlahtniteljskimi pravicami, poleg tega pa naj Parlament redno obvešča o najnovejšem dogajanju;
7. poziva razširjeni pritožbeni senat, naj nemudoma potrdi veljavnost drugega pododstavka 28. pravila Pravilnika o izvajanju Konvencije in v interesu evropskega patentnega sistema, žlahtniteljev, kmetov in javnosti ponovno vzpostavi pravno varnost;
8. poziva Komisijo in države članice, naj poskrbijo za to, da bo Unija tudi v prihodnje zagotavljala dostop do materiala, pridobljenega s postopki, ki so v bistvu biološki, ter njegovo uporabo za žlahtnjenje, da ne bi posegala v prakso zagotavljanja izjem za žlahtnitelje;
9. poziva Komisijo, naj v pogajanjih o trgovinskih sporazumih in sporazumih o partnerstvu dejavno sodeluje s tretjimi državami ter zagotovi, da ne bo mogoče patentirati postopkov, ki so v bistvu biološki, in s temi postopki pridobljenih proizvodov;
10. poziva Komisijo, naj poroča o razvoju patentnega prava in njegovem vplivu na področje biotehnologije in genskega inženirstva, kot določa člen 16(c) Direktive 98/44/ES, k čemur jo je tudi pozval Parlament v resoluciji z dne 17. decembra 2015 o patentih in žlahtniteljskih pravicah, ter naj podrobneje analizira vprašanja v zvezi s področjem uporabe patentnega varstva;
11. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter jo do 1. oktobra 2019 v obliki pisne izjave predloži razširjenemu pritožbenemu senatu Evropskega patentnega urada.