Návrh usnesení - B9-0103/2019Návrh usnesení
B9-0103/2019
Evropský parlament

NÁVRH USNESENÍ o prováděcím nařízení Komise (EU) 2019/707 ze dne 7. května 2019, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o prodloužení doby platnosti schválení účinných látek alfa-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalikarb, bifenazát, boskalid, bromoxynil, kaptan, kyazofamid, desmedifam, dimethoát, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazol, famoxadon, fenamifos, flumioxazin, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanát, metalaxyl-m, methiokarb, metribuzin, milbemektin, Paecilomyces lilacinus kmen 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, propamokarb, prothiokonazol, s-metolachlor a tebukonazol

1.10.2019 - (2019/2825(RSP))

předložený v souladu s čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Odpovědná poslankyně: Anja Hazekamp

Postup : 2019/2825(RSP)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
B9-0103/2019
Předložené texty :
B9-0103/2019
Rozpravy :
Hlasování :
Přijaté texty :

B9-0103/2019

Usnesení Evropského parlamentu o prováděcím nařízení Komise (EU) 2019/707 ze dne 7. května 2019, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o prodloužení doby platnosti schválení účinných látek alfa-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalikarb, bifenazát, boskalid, bromoxynil, kaptan, kyazofamid, desmedifam, dimethoát, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazol, famoxadon, fenamifos, flumioxazin, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanát, metalaxyl-m, methiokarb, metribuzin, milbemektin, Paecilomyces lilacinus kmen 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, propamokarb, prothiokonazol, s-metolachlor a tebukonazol

(2019/2825(RSP))

 

Evropský parlament,

– s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/707 ze dne 7. května 2019, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) č. 540/2011, pokud jde o prodloužení doby platnosti schválení účinných látek alfa-cypermethrin, beflubutamid, benalaxyl, benthiavalikarb, bifenazát, boskalid, bromoxynil, kaptan, kyazofamid, desmedifam, dimethoát, dimethomorf, diuron, ethefon, etoxazol, famoxadon, fenamifos, flumioxazin, fluoxastrobin, folpet, foramsulfuron, formetanát, metalaxyl-m, methiokarb, metribuzin, milbemektin, Paecilomyces lilacinus kmen 251, fenmedifam, fosmet, pirimifos-methyl, propamokarb, prothiokonazol, s-metolachlor a tebukonazol[1],

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS[2], a zejména na článek 21 a čl. 17 první pododstavec uvedeného nařízení,

– s ohledem na prováděcí nařízení Komise (EU) 2015/408 ze dne 11. března 2015 o provádění čl. 80 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o sestavení seznamu látek, které se mají nahradit[3],

– s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí[4],

– s ohledem na své usnesení ze dne 13. září 2018 o provádění nařízení (ES) č. 1107/2009 o přípravcích na ochranu rostlin[5],

– s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

– s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

A. vzhledem k tomu, že flumioxazin byl dne 1. ledna 2003 zařazen do přílohy I směrnice Rady 91/414/EHS[6] směrnicí Komise 2002/81/ES[7] a považuje se za schválený v souladu s nařízením (ES) č. 1107/2009;

B. vzhledem k tomu, že postup obnovení schválení flumioxazinu podle prováděcího nařízení Komise (EU) č. 844/2012[8] probíhá od roku 2010[9], přičemž příslušná žádost byla předložena v souladu s článkem 4 nařízení Komise (EU) č. 1141/2010[10];

C. vzhledem k tomu, že doba platnosti schválení aktivní látky flumioxazin již byla prodloužena o pět let směrnicí Komise 2010/77/EU[11] a dále každoročně od roku 2015 o jeden rok prováděcími nařízeními Komise (EU) 2015/1885[12], 2016/549[13], 2017/841[14], 2018/917[15], a nyní znovu prováděcím nařízením Komise (EU) 2019/707, jež prodlužuje dobu platnosti schválení do 30. června 2020;

D. vzhledem k tomu, že Komise nevysvětlila důvody pro toto prodloužení kromě prohlášení: „Vzhledem k tomu, že se posouzení uvedených látek zdrželo z důvodů, které žadatelé nemohli ovlivnit, skončí platnost schválení uvedených účinných látek pravděpodobně před přijetím rozhodnutí o jejich obnovení.“;

E. vzhledem k tomu, že účelem nařízení (ES) č. 1107/2009 je zajistit vysokou úroveň ochrany zdraví lidí a zvířat a životního prostředí a současně zajistit konkurenceschopnost zemědělství Unie; vzhledem k tomu, že by měl být kladen zvláštní důraz na ochranu zranitelných skupin obyvatelstva včetně těhotných žen, kojenců a dětí;

F. vzhledem k tomu, že by se měla použít zásada předběžné opatrnosti a že nařízení (ES) č. 1107/2009, stanoví, že v přípravcích na ochranu rostlin by měly být obsaženy pouze látky, u nichž bylo prokázáno, že mají na rostlinnou výrobu jednoznačně příznivé účinky a že se u nich neočekává, že budou mít škodlivé účinky na zdraví lidí nebo zvířat či nepřijatelné účinky na životní prostředí;

G. vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1107/2009 stanoví, že v zájmu bezpečnosti by měla být doba platnosti schválení účinné látky časově omezena; vzhledem k tomu, že doba platnosti schválení by měla být úměrná možným rizikům spojeným s používáním dotčených látek, ale tato úměra v tomto případě zjevně chybí;

H. vzhledem k tomu, že během 16 let, od svého schválení jako aktivní látky byl flumioxazin zjištěn a klasifikován jako toxický pro reprodukci kategorie 1B a jako pravděpodobný endokrinní disruptor a že během této doby nebylo jeho schválení přezkoumáno nebo zrušeno;

I. vzhledem k tomu, že Komise a členské státy mají možnost a odpovědnost jednat v souladu se zásadou předběžné opatrnosti, pokud byla zjištěna možnost škodlivých účinků na zdraví, ale přetrvává vědecká nejistota, tak, že přijmou předběžná opatření k řízení rizika, jež jsou nezbytná pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského zdraví;

J. vzhledem k tomu, že konkrétněji článek 21 nařízení (ES) č. 1107/2009 zajišťuje, že Komise může kdykoli přezkoumat schválení aktivní látky, zejména pokud má s ohledem na nové vědeckotechnické poznatky za to, že existují známky toho, že daná látka již nesplňuje kritéria pro schválení uvedená v článku 4, a že tento přezkum může vést ke zrušení nebo změně schválení dané látky;

Toxická pro reprodukci kategorie 1B a endokrinní disruptor

K. vzhledem k tomu, že podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008[16] je flumioxazin podle harmonizované klasifikace toxický pro reprodukci kategorie 1B, vysoce toxický pro vodní organismy a vysoce toxický pro vodní organismy, s dlouhodobými účinky;

L. vzhledem k tomu, že Evropský úřad pro bezpečnost potravin dospěl již v roce 2014 a následně v letech 2017 a 2018 k závěrům, že zde existují kritické problémové oblasti, neboť flumioxazin je klasifikován jako toxický pro reprodukci kategorie 1B, a rovněž, že otázka, zda flumioxazin je potenciální endokrinní disruptor, nemohla být uzavřena a představuje problémovou oblast;

M. vzhledem k tomu, že v roce 2015 byl flumioxazin zařazen mezi kandidáty na zařazení na seznam látek, jež by měly být nahrazeny podle prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/408, protože je nebo by měl být klasifikován v souladu s nařízením (ES) č. 1272/2008 jako toxický pro reprodukci kategorie 1A nebo 1B;

N. vzhledem k tomu, že podle bodu 3.6.4 přílohy II nařízení (ES) č 1107/2009 nemohou být aktivní látky povoleny, jsou-li toxické pro reprodukci v kategorii 1B, kromě případů, kdy je na základě doložených důkazů uvedených v žádosti zapotřebí účinné látky za účelem kontroly vážného ohrožení zdraví rostlin, jíž nelze dosáhnout jinými dostupnými prostředky včetně nechemických metod, přičemž je třeba přijmout opatření pro zmírňování rizik, jež zajišťují, aby byla minimalizována expozice osob a životního prostředí.

O. vzhledem k tomu, že podle bodu 3.6.5 přílohy II nařízení (ES) č. 1107/2009 nemohou být povoleny účinné látky, pokud mají vlastnosti narušující činnost endokrinního systému, jež mohou mít vážné účinky na lidi, s výjimkou případů, kdy je expozice lidí této účinné látce, safeneru či synergentu v přípravku na ochranu rostlin v reálných navrhovaných podmínkách použití zanedbatelná, tj. kdy se přípravek používá v uzavřených systémech nebo v jiných podmínkách, které vylučují kontakt s člověkem, a pokud rezidua příslušné účinné látky, safeneru či synergentu v potravinách a krmivech nepřekračují standardní hodnotu podle čl. 18 odst. 396 písm. b) nařízení (ES) č. 396/2005[17].

P. vzhledem k tomu, že u flumioxazinu existuje vysoké riziko biokoncentrace a je vysoce toxický pro řasy a vodní rostliny a mírně toxický pro žížaly, včely, ryby a vodní bezobratlé živočichy;

Q. vzhledem k tomu, že je nepřijatelné, aby u látky, o níž je známo, že splňuje kritéria pro vyloučení stanovená pro ochranu zdraví lidí a zvířat pro aktivní látky, jež jsou mutagenní, karcinogenní a/nebo toxické pro reprodukci nebo jež mají vlastnosti látek narušujících činnost endokrinního systému, bylo nadále povoleno její používání v Unii, a tak ohrožováno veřejné zdraví a životní prostředí;

R. vzhledem k tomu, že žadatelé mohou využívat automatismů pracovních metod Komise pro zajištění okamžitého prodloužení doby platnosti schválení, zatímco ještě nebylo dokončeno opětovné posouzení tím, že prodlouží proces opětovného posuzování dodáním neúplných údajů a požadováním nových výjimek a zvláštních podmínek, což vede k nepřijatelným rizikům pro životní prostředí a lidské zdraví, protože během této doby nadále pokračuje expozice této nebezpečné látce;

S. vzhledem k tomu, že ve svém usnesení ze dne 13. září 2018 o provádění nařízení o přípravcích na ochranu rostlin vyzval Parlament Komisi a členské státy, aby zajistily, že procesní prodloužení doby schvalování na dobu trvání daného postupu podle článku 17 nařízení se nebude používat v případě účinných látek, které jsou mutagenní, karcinogenní a toxické z hlediska reprodukce, a proto spadají do kategorie 1A nebo 1B, ani v případě účinných látek, které mají vlastnosti endokrinních disruptorů a jsou škodlivé pro zdraví člověka nebo zvířat, což se v současné době týká látek, jako je např. flumioxazin, thiakloprid, chlorotoluron a dimoxystrobin“;

T. vzhledem k tomu, že nizozemský parlament vyjádřil své znepokojení nad těmito prodlouženími a požaduje, aby se skoncovalo s prodlužováním platnosti schválení pro látky, o nichž je známo, že významně ohrožují biologickou rozmanitost (zejména u včel a čmeláků) nebo že jsou karcinogenní, mutagenní, narušují činnost endokrinního systému a/nebo jsou toxické pro reprodukci[18];

1. domnívá se, že prováděcí nařízení Komise (EU) č. 2019/707 překračuje prováděcí pravomoci stanovené nařízením (EU) č. 1107/2009;

2. domnívá se, že prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/707 nerespektuje zásadu předběžné opatrnosti;

3. domnívá se, že rozhodnutí o prodloužení doby používání flumioxazinu není v souladu s bezpečnostními kritérii stanovenými v nařízení (ES) No 1107/2009 a není založeno na důkazu, že tato látka může být bezpečně používána, ani na prokázané naléhavé potřebě aktivní látky flumioxazin pro produkci potravin v Unii;

4. vyzývá Komisi, aby zrušila prováděcí nařízení (EU) 2019/707 a předložila nový návrh výboru, který by zohledňoval vědecké důkazy ohledně škodlivých vlastností dotyčných látek, zejména flumioxazinu;

5. vyzývá Komisi, aby v budoucnu předkládala pouze návrhy prováděcích rozhodnutí o prodloužení platnosti schválení látek, u nichž se za současného stavu vědeckých poznatků neočekává, že by vedly k návrhu Komise na neprodloužení povolení dotyčné aktivní látky;

6. vyzývá Komise, aby zastavila používání látek, u nichž prokazatelně existují závažné pochyby o tom, zda splňují bezpečnostní kritéria stanovená v nařízení (ES) č. 1107/2009;

7. vyzývá členské státy, aby zajistily řádné a včasné opětovné posouzení povolení aktivních látek, pro něž jsou členskými státy podávajícími zprávy, a aby zajistily, že budou stávající zpoždění co nejdříve účinně vyřešena;

8. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států.

Poslední aktualizace: 4. října 2019
Právní upozornění - Ochrana soukromí