NÁVRH UZNESENIA o dôsledkoch bankrotu spoločnosti Thomas Cook
21.10.2019 - (2019/2854(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
José Ramón Bauzá Díaz, Dinesh Dhamija, Bill Newton Dunn, Caroline Nagtegaal, Izaskun Bilbao Barandica, Liesje Schreinemacher, Dita Charanzová, Dominique Riquet, Valter Flego, Ilhan Kyuchyuk, Vlad‑Marius Botoş, Iskra Mihaylova, Atidzhe Alieva‑Veli
v mene skupiny Renew
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0118/2019
B9‑0118/2019
Uznesenie Európskeho parlamentu o dôsledkoch bankrotu spoločnosti Thomas Cook
Európsky parlament,
– so zreteľom na vyhlásenie Komisie z 21. októbra 2019 o účinkoch bankrotu skupiny Thomas Cook,
– so zreteľom na článok 195 Zmluvy o fungovaní Európskej únii (ZFEÚ),
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. júna 2010 s názvom Európa ako popredná svetová destinácia cestovného ruchu – nový politický rámec pre európsky cestovný ruch (COM(2010)0352),
– so zreteľom na svoje uznesenie z 29. októbra 2015 o nových výzvach a stratégiách na podporu cestovného ruchu v Európe[1],
– so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2302 z 25. novembra 2015 o balíkoch cestovných služieb a spojených cestovných službách, a najmä na jej článok 13 o zodpovednosti za vykonávanie balíka služieb, článok 16 o povinnosti poskytnúť pomoc a kapitolu V, ktorou sa upravuje ochrana cestujúcich pred platobnou neschopnosťou organizátora alebo predajcu[2],
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 z 11. februára 2004, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá systému náhrad a pomoci cestujúcim pri odmietnutí nástupu do lietadla v prípade zrušenia alebo veľkého meškania letov a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 295/91[3],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2009 o odškodnení cestujúcich v prípade konkurzu leteckej spoločnosti[4],
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. marca 2013 s názvom Ochrana cestujúcich v prípade platobnej neschopnosti leteckej spoločnosti (COM (2013)0129), v ktorom Komisia stanovila opatrenia na zlepšenie ochrany cestujúcich v prípade platobnej neschopnosti leteckej spoločnosti vrátane lepšieho presadzovania nariadenia (ES) č. 261/2004 Európskeho parlamentu a Rady,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 z 24. septembra 2008 o spoločných pravidlách prevádzky leteckých dopravných služieb v Spoločenstve (prepracované znenie), a to najmä článok 8 o platnosti prevádzkovej licencie a článok 9 o pozastavení a zrušení prevádzkovej licencie[5],
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 (nariadenie o EGF)[6],
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže cestovné agentúry pôsobia v rýchlo sa meniacom a čoraz konkurenčnejšom prostredí na trhu Únie, ako aj na vonkajšom trhu a potrebujú sa prispôsobiť novému správaniu spotrebiteľov a novým obchodným modelom (napr. rast online rezervačných služieb a ich atraktívne balíky);
B. keďže zánik spoločnosti Thomas Cook bol spôsobený viacerými faktormi, pričom jedným z nich bola neschopnosť spoločnosti zmeniť svoj obchodný model a zaviesť inovácie s cieľom obstáť v konkurencii v rámci digitálneho hospodárstva;
C. keďže pád cestovnej kancelárie Thomas Cook, ktorá prevádzkovala hotely, strediská a letecké spoločnosti v 16 krajinách a poskytovala služby 19 miliónom klientov ročne, v septembri 2019 spôsobil, že 600 000 dovolenkárov zostalo v zahraničí, v dôsledku čoho boli vlády a poisťovne nútené koordinovať rozsiahlu záchrannú operáciu;
D. keďže orgány členských štátov už dobre poznali finančnú situáciu spoločnosti Thomas Cook;
E. keďže likvidácia spoločnosti Thomas Cook Group ohrozila 22 000 pracovných miest na celom svete, z toho 9 000 v Spojenom kráľovstve, 2 500 v Španielsku a viac ako 1 000 v Grécku; keďže napriek tomu, že je osud týchto pracovných miest stále neistý, je pravdepodobné, že táto situácia bude mať značný viacnásobný dominový efekt nielen na odvetvie cestovného ruchu a odvetvie dopravy, ale aj na hospodárstvo EÚ ako celku;
F. keďže len tento rok niekoľko leteckých spoločností, ako sú Air Berlin, Alitalia, Aigle Azur, Adria Airways, vyhlásili platobnú neschopnosť, čo má závažné dôsledky pre podniky, cestovný ruch a spotrebiteľov;
G. keďže v apríli 2019 Orgán civilného letectva (CAA) Spojeného kráľovstva udelil spoločnosti Thomas Cook ďalšiu dvanásťmesačnú prevádzkovú licenciu;
H. keďže mnohým spotrebiteľom nebolo jasné, aké sú ich nároky na odškodnenie a na ktoré časti ich rezervácií sa vzťahuje ich poistenie;
I. keďže Európa je v celosvetovom meradle turistickou destináciou číslo jeden, s trhovým podielom v roku 2018 na úrovni 50,8 %; keďže cestovný ruch vytvára, a to priamo i nepriamo, 10,3 % celkového HDP v EÚ-28 a očakáva sa, že toto percento do roku 2027 vzrastie až na 11,2 % HDP, pričom odvetvie cestovného ruchu v EÚ zamestnáva približne 12,3 milióna osôb;
J. keďže cestovný ruch zostáva jednou z hlavných hnacích síl tvorby pracovných miest v EÚ, ako aj na celom svete a prispieva k zamestnanosti a hospodárskemu rozvoju všetkých členských štátov, najmä južných členských štátov, ktoré boli obzvlášť zasiahnuté finančnou a hospodárskou krízou;
K. keďže v odvetví cestovného ruchu je silný dopyt po zvýšenej koordinácii na úrovni EÚ a jasnej politike EÚ v oblasti cestovného ruchu s náležitou rozpočtovou podporou; keďže politika EÚ v oblasti cestovného ruchu by mala zohľadňovať skutočnosť, že rôzne odvetvia, ktoré zohrávajú kľúčovú úlohu v oblasti cestovného ruchu, ako sú doprava a ubytovanie, podliehajú v rámci EÚ rôznym oblastiam regulácie;
L. keďže pomoc Únie pre prepustených pracovníkov by mala byť dynamická a dostupná čo najrýchlejšie a najefektívnejšie;
M. keďže Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol vytvorený s cieľom poskytovať dodatočnú podporu zamestnancom, ktorých zasiahli následky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu a pretrvávajúcej globálnej finančnej a hospodárskej krízy;
1. zdôrazňuje, že spoločnosť Thomas Cook pôsobila v rôznych oblastiach, ako sú ubytovanie, doprava a voľnočasové aktivity, a mala vplyv na niekoľko rôznych typov spotrebiteľov a podnikov, čo znamená, že na jej kolaps sa vzťahujú právne predpisy EÚ i členských štátov;
2. uznáva veľké úsilie vynaložené počas operácie repatriácie v súlade s právnymi predpismi EÚ; vyjadruje však poľutovanie nad skutočnosťou, že konkurz spoločnosti Thomas Cook negatívne ovplyvnil tisíce turistov, ktorých rezervácie boli automaticky zrušené, pričom mnohí turisti uviazli v turistických destináciách bez toho, aby im bol ponúknutý náhradný spôsob spiatočnej dopravy, čo spôsobilo obrovskú právnu neistotu v tomto odvetví a odhalilo značný nedostatok v ochrane spotrebiteľov;
3. vyzýva Radu, aby prijala všeobecné smerovanie k revízii nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 s cieľom vypracovať komplexný rámec práv cestujúcich, ktorý by sa zaoberal otázkami vrátane zoznamu mimoriadnych okolností, prahových hodnôt náhrady v prípadoch zrušenia a meškania alebo náhrady v prípade zmeškania nadväzujúcich letov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada od februára 2014 nedospela k dohode;
4. domnieva sa, že náhlemu pádu spoločnosti Thomas Cook bolo možné predísť a že likvidácia spoločnosti mala prebehnúť usporiadanejším spôsobom; naliehavo vyzýva Komisiu, aby posúdila príčiny likvidácie spoločnosti Thomas Cook so zohľadnením skutočnosti, že negatívna zmena vo finančnej situácii spoločnosti bola známa, s cieľom zistiť, či bolo možné prijať preventívne opatrenia na zabránenie náhlemu pádu spoločnosti;
5. vyjadruje svoje výhrady voči rozhodnutiu o udelení prevádzkovej licencie spoločnosti Thomas Cook vzhľadom na jej finančnú situáciu; vyzýva preto Komisiu, aby zabezpečila, že licenčné úrady členských štátov budú lepšie presadzovať článok 9 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008, ktorý sa týka pozastavenia a zrušenia prevádzkovej licencie v prípade jednoznačných náznakov finančných problémov alebo platobnej neschopnosti; okrem toho sa domnieva, že členské štáty by mali udeliť dočasnú prevádzkovú licenciu leteckej spoločnosti, aby bolo možné pokračovať v repatriácii cestujúcich po vyhlásení konkurzu; vyzýva EÚ, aby budúcou revíziou nariadenia posilnila povinnosť členských štátov posudzovať finančnú výkonnosť leteckých dopravcov pri udeľovaní prevádzkovej licencie;
6. zdôrazňuje, že zvládnutie pádu cestovnej kancelárie veľkosti spoločnosti Thomas Cook sa nekončí repatriáciou, náhradami a vrátením peňazí, ale naopak z dlhodobého hľadiska sa očakáva, že následky budú ešte závažnejšie z hľadiska dopravnej prepojenosti, cestovného ruchu a zamestnanosti;
7. vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že dovolenkári, ktorí si zakúpili balíky all-inclusive, mali ľahší prístup k informáciám a pomoci než spotrebitelia, ktorí si rezervovali letenky a ubytovanie samostatne;
8. vyzýva Komisiu, aby naliehala na členské štáty, aby vytvorili jasné a transparentné vnútroštátne systémy záruk; konštatuje však, že hoci mnohé členské štáty už takýto systém zriadili, často nie je jasné, či sa na rezerváciu vzťahuje;
9. domnieva sa, že rozsah kolapsu spoločnosti Thomas Cook má závažné negatívne dôsledky pre odvetvie cestovného ruchu v EÚ – svetovej turistickej destinácii číslo jeden – a najmä pre tie členské štáty, ktoré vo veľkej miere závisia od cestovného ruchu a ktoré záviseli od spoločnosti Thomas Cook, a to najmä v oblastiach, ako sú Baleárske ostrovy, Kanárske ostrovy, Rodos a Kréta; zdôrazňuje, že služby cestovného ruchu v týchto turistických regiónoch, a to najmä hotely, plánovali poskytovanie svojich služieb a prijali množstvo rezervácií na nasledujúcu turistickú sezónu ešte predtým, ako došlo k pádu spoločnosti Thomas Cook, a preto uznáva, že je potrebná podpora členských štátov pri zvládaní negatívnych vplyvov, ktoré táto situácia na mnohé podniky mala;
10. opätovne vyzýva Komisiu, aby našla mechanizmus efektívnej koordinácie a spolupráce medzi členskými štátmi, regionálnymi a miestnymi orgánmi a finančnými inštitúciami v odvetví cestovného ruchu a aby vytvorila pre cestovný ruch osobitný rozpočtový riadok v rozpočte EÚ, najmä v súvislosti s budúcim viacročným finančným rámcom na roky 2021 – 2027, s cieľom vyčleniť osobitné finančné prostriedky na podporu politík EÚ v oblasti cestovného ruchu;
11. domnieva sa, že vzťah medzi cestovným ruchom a dopravou je zjavný a úzko spojený; zdôrazňuje, že doprava je neoddeliteľnou súčasťou odvetvia cestovného ruchu a že cestovný ruch rastie, keď dopravné systémy lepšie fungujú; preto žiada, aby mal jeden komisár portfólio s právomocami týkajúcimi sa dopravy, mobility a cestovného ruchu, a vyzýva novú predsedníčku Komisie, aby podnikla kroky potrebné na dosiahnutie tohto cieľa;
12. dôrazne vyzýva členské štáty, ktorých sa konkurz spoločnosti Thomas Cook dotkol, aby okamžite prijali opatrenia zamerané na prepustených zamestnancov, ako sú podpora, poradenstvo a integrácia, odborná príprava, rekvalifikácia a odborné vzdelávanie, podpora pri zakladaní podnikov a príspevky na založenie nových podnikov, ktoré sú oprávnené získať finančnú podporu z EGF;
13. naliehavo žiada členské štáty a Komisiu, aby uvažovali o opatreniach štátnej pomoci len ako o poslednej možnosti ako zmierniť negatívny hospodársky vplyv na podniky, mestá, regióny a destinácie, ako aj závažné dôsledky pre zamestnanosť;
14. vyzýva Komisiu, aby posúdila, ako existujúce právne predpisy EÚ a príslušné právne predpisy členských štátov reagovali na túto obrovskú záchrannú operáciu; poznamenáva, že kríza, ktorá bola spôsobená konkurzom spoločnosti Thomasa Cook Group, nie je izolovanou udalosťou a v budúcnosti sa môže opakovať; vyzýva preto Komisiu, aby posúdila možnosť prijatia osobitných opatrení s cieľom zabrániť opakovaniu takýchto situácií v záujme ďalšieho posilnenia ochrany spotrebiteľov a práv cestujúcich;
15. vyzýva Komisiu, aby preskúmala existujúce právne predpisy EÚ v súvislosti s konkurzom leteckej spoločnosti, ochranou spotrebiteľa, balíkmi cestovných služieb, právami cestujúcich vzhľadom na nedávny pád spoločnosti Thomas Cook s cieľom zhodnotiť možnú potrebu legislatívneho objasnenia a zlepšenia, ako aj prijatia ďalších opatrení potrebných na to, aby sa v budúcnosti zabránilo vzniku podobných situácií;
16. vyzýva Komisiu, aby opätovne zdôraznila svoje úsilie o vytvorenie skutočného digitálneho jednotného trhu a poskytla potrebnú podporu s cieľom pomôcť spoločnostiam EÚ zvládnuť prechod na digitálne hospodárstvo a nové obchodné modely prostredníctvom príslušných programov financovania a systémom prístupu k financiám, ako aj odbornou prípravou a podporou digitálneho podnikateľského zmýšľania;
17. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov.