Propunere de rezoluţie - B9-0119/2019Propunere de rezoluţie
B9-0119/2019
Parlamentul European

PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la impactul negativ al falimentului companiei Thomas Cook asupra turismului în UE

21.10.2019 - (2019/2854(RSP))

depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

Johan Danielsson, Christel Schaldemose, Agnes Jongerius, Adriana Maldonado López, Maria Grapini, Estrella Durá Ferrandis, Jude Kirton‑Darling, István Ujhelyi, Isabel García Muñoz
în numele Grupului S&D

Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0118/2019

Procedură : 2019/2854(RSP)
Stadiile documentului în şedinţă
Stadii ale documentului :  
B9-0119/2019
Texte depuse :
B9-0119/2019
Dezbateri :
Voturi :
Texte adoptate :

B9‑0119/2019

Rezoluția Parlamentului European referitoare la impactul negativ al falimentului companiei Thomas Cook asupra turismului în UE

(2019/2854(RSP))

Parlamentul European,

− având în vedere articolul 6 litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE),

− având în vedere articolul 195 din TFUE,

− având în vedere Regulamentul (CE) nr. 261/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 februarie 2004 de stabilire a unor norme comune în materie de compensare și de asistență a pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întârzierii prelungite a zborurilor și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 295/91[1],

− având în vedere comunicarea Comisiei din 19 octombrie 2007 intitulată „Agenda pentru un turism european durabil și competitiv” (COM(2007)0621),

− având în vedere comunicarea Comisiei din 30 iunie 2010 intitulată „Europa, destinația turistică favorită la nivel mondial – un nou cadru politic pentru turismul european” (COM(2010)0352),

− având în vedere Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului și a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului[2],

− având în vedere Rezoluția sa din 29 martie 2012 referitoare la funcționarea și aplicarea drepturilor dobândite ale persoanelor care călătoresc pe calea aerului[3],

− având în vedere comunicarea Comisiei din 18 martie 2013 intitulată „Protecția pasagerilor în caz de insolvență a companiilor aeriene” (COM(2013)0129), în care Comisia a stabilit măsuri de îmbunătățire a protecției călătorilor în caz de insolvență a companiilor aeriene, inclusiv o mai bună aplicare a Regulamentului (CE) nr. 261/2004 al Parlamentului European și al Consiliului,

− având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 (Regulamentul privind FEG)[4],

− având în vedere comunicarea Comisiei din 20 februarie 2014 intitulată „O strategie europeană pentru stimularea creșterii economice și crearea de locuri de muncă în turismul maritim și costier” (COM(2014)0086),

− având în vedere poziția sa adoptată în primă lectură la 5 februarie 2014 privind propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 261/2004 de stabilire a unor norme comune în materie de compensare și de asistență a pasagerilor în eventualitatea refuzului la îmbarcare și anulării sau întârzierii prelungite a zborurilor și a Regulamentului (CE) nr. 2027/97 privind răspunderea operatorilor de transport aerian privind transportul aerian al pasagerilor și al bagajelor acestora[5],

− având în vedere Rezoluția sa din 29 octombrie 2015 referitoare la noile provocări și concepte pentru promovarea turismului în Europa[6],

− având în vedere Directiva (UE) 2015/2302 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 noiembrie 2015 privind pachetele de servicii de călătorie și serviciile de călătorie asociate[7], și în special articolul 13 referitor la răspunderea pentru executarea pachetului, articolul 16 referitor la obligația de a acorda asistență și capitolul V, care reglementează protecția călătorilor împotriva insolvenței unui organizator sau a unui vânzător,

− având în vedere Rezoluția sa din 14 noiembrie 2018 referitoare la cadrul financiar multianual 2021-2027 – poziția Parlamentului în vederea încheierii unui acord[8],

− având în vedere comunicarea Comisiei din 1 martie 2019 intitulată „O strategie în domeniul aviației pentru Europa: Menținerea și promovarea unor standarde sociale înalte” (COM(2019)0120),

− având în vedere concluziile Consiliului din 27 mai 2019 privind competitivitatea sectorului turismului ca motor al creșterii economice durabile, al creării de locuri de muncă și al coeziunii sociale în UE în următorul deceniu,

− având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 septembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate[9],

– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât prăbușirea companiei britanice Thomas Cook, al doilea cel mai mare operator de turism din lume, influențează profund negativ economia, piața internă a UE, ocuparea forței de muncă, încrederea consumatorilor și libera circulație a persoanelor în întreaga UE și în afara acesteia;

B. întrucât acest impact asupra sectorului turismului este agravat de incertitudinea care planează asupra retragerii Regatului Unit din UE;

C. întrucât statisticile arată că majoritatea cetățenilor UE care călătoresc în străinătate fac acest lucru în UE și că numărul de turiști internaționali care vizitează UE va continua să crească;

D. întrucât turismul reprezintă aproximativ 4 % din PIB-ul UE și peste 10 %, dacă se iau în considerare toate sectoarele conexe turismului; întrucât sectorul turismului este, de asemenea, un vector esențial în domeniul ocupării forței de muncă, angajând aproape 12 milioane de lucrători și asigurând cel puțin 5 % din totalul locurilor de muncă (peste 27 de milioane de lucrători și aproape 12 % din totalul locurilor de muncă, dacă sunt luate în considerare sectoarele conexe), precum și 20 % din locurile de muncă ocupate de tinerii cu vârsta sub 25 de ani;

E. întrucât sectorul turismului acoperă o mare diversitate de servicii și profesii, în care mobilitatea joacă un rol crucial; întrucât sectorul este dominat de întreprinderi mici și mijlocii, precum și de persoane care desfășoară activități independente, ale căror activități generează locuri de muncă și prosperitate în regiuni care depind în mare măsură de turism;

F. întrucât, de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, UE are competența de a sprijini sau de a completa acțiunile statelor sale membre în domeniul turismului; întrucât, pe de altă parte, turismul nu are o linie specifică în bugetul UE, așa cum a solicitat Parlamentul în Rezoluția sa din 14 noiembrie 2018 referitoare la cadrul financiar multianual 2021-2027 – poziția Parlamentului în vederea încheierii unui acord, în care solicită introducerea unei alocări specifice pentru turismul sustenabil;

G. întrucât prăbușirea companiei Thomas Cook a necesitat o operațiune uriașă de repatriere a peste 600 000 de persoane din diferite puncte de pe glob la locurile lor de origine;

H. întrucât încetarea operațiunilor companiei Thomas Cook a cauzat prejudicii economice grave sectorului turismului și ocupării forței de muncă; întrucât acest lucru va necesita luarea de măsuri adecvate pentru a îmbunătăți competitivitatea sectorului și pentru a garanta că Europa rămâne destinația turistică favorită la nivel mondial, fapt ce constituie un motor al creșterii și al dezvoltării durabile a orașelor și regiunilor sale;

I. întrucât încetarea operațiunilor companiei Thomas Cook a avut drept rezultat pierderea legăturilor aeriene în unele teritorii ale statelor membre ale UE; întrucât acest lucru are un impact deosebit asupra regiunilor ultraperiferice și insulare ale UE, în care accesibilitatea și legăturile de transport sunt esențiale;

J. întrucât prăbușirea companiei Thomas Cook afectează în mod direct aproximativ 22 000 de lucrători din Europa și din afara ei, care se confruntă cu șomajul și cu posibilitatea să nu-și primească retribuțiile ce li se cuvin;

K. întrucât pasagerii au dreptul să beneficieze de serviciile prevăzute, cu atât mai mult cu cât au plătit deja prețul biletului înainte de furnizarea serviciului; întrucât este esențial ca pasagerilor să le fie furnizate informații ușor de înțeles, corecte și la timp, care să fie accesibile tuturor,

1. își exprimă ferm solidaritatea și sprijinul pentru toți angajații companiei Thomas Cook și pentru familiile acestora, precum și pentru subcontractanții implicați, și regretă prejudiciile produse de prăbușirea companiei asupra economiilor și comunităților locale; solicită să se ia măsuri pentru a proteja acești lucrători și subcontractanți, precum și regiunile afectate, pentru ca ele să poată depăși această situație economică și socială dificilă;

2. este profund îngrijorat de faptul că 600 000 de persoane sunt blocate departe de casă și că mii de furnizori și filiale locale, în special IMM-uri, se confruntă cu dificultăți financiare grave din cauza prăbușirii companiei Thomas Cook, precum și de impactul negativ asupra imaginii și reputației Europei de principală destinație turistică la nivel mondial;

3. felicită statele membre pentru rapiditatea cu care au pus în aplicare planurile pentru situații neprevăzute ca să repatrieze în mod eficient călătorii vizați, precum și pentru implementarea rapidă a măsurilor de politică privind ocuparea forței de muncă și altor măsuri de limitare a efectelor falimentului companiei Thomas Cook pentru lucrătorii din sectorul turistic și industriile conexe; invită Comisia să analizeze în ce mod ar putea interveni rapid și eficient într-o situație similară în viitor;

4. regretă faptul că lucrătorii, care sunt cei mai afectați, au, de obicei, o influență sau o putere de negociere redusă în ceea ce privește procedurile de faliment; subliniază necesitatea de a îmbunătăți drepturile de participare ale lucrătorilor în cadrul procedurilor de restructurare și de insolvență; invită Comisia și statele membre să se asigure că lucrătorilor afectați de insolvență le sunt garantate salariile și prestațiile de pensionare acumulate;

5. invită autoritățile competente să examineze motivele falimentului companiei Thomas Cook pentru a anticipa viitoare crize și a defini politici de prevenire sau minimizare a riscurilor într-un sector atât de important pentru UE; subliniază că este necesară o mai bună monitorizare a situației financiare a companiilor aeriene de către autoritățile naționale de supraveghere pentru a evita ca pasagerii europeni să devină victime ale unor astfel de falimente, având în vedere că, de la începutul anului 2017, 32 de companii aeriene au dat faliment; reamintește că Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 face în prezent obiectul unei evaluări a impactului, care include o secțiune referitoare la obligația companiilor aeriene de a obține o licență de operare; invită Comisia să aibă în vedere o revizuire a prezentului regulament pentru a permite autorităților să monitorizeze și să controleze mai bine situația financiară a companiilor aeriene și să acționeze în situații critice;

6. încurajează Comisia să evalueze cadrul juridic al insolvenței în cazuri de faliment, chiar dacă acesta a fost revizuit de curând, și invită statele membre să asigure consultarea și participarea lucrătorilor la transpunerea Directivei (UE) 2019/1023[10]; subliniază că prezenta directivă nu ar trebui să acorde prioritate intereselor investitorilor față de cele ale consumatorilor, clienților, contribuabililor și lucrătorilor;

7. invită statele membre și Comisia să ia în considerare diferențele dintre legislațiile naționale în materie de insolvență, care au devenit evidente în cazul companiei Thomas Cook și care sunt problematice în cazul companiilor multinaționale;

8. invită Comisia să identifice și să permită accesul rapid și eficient la instrumentele financiare ale UE care ar putea compensa prejudiciul cauzat sectorului și consumatorilor și care ar putea contribui la îmbunătățirea competitivității sectorului și la garantarea unui nivel ridicat de protecție a consumatorilor;

9. invită Comisia să includă turismul printre prioritățile strategiei sale și să redenumească portofoliul transportului „Transport și turism”;

10. subliniază faptul că statele membre ale UE se confruntă cu provocări și oportunități comune în sectorul turismului, în domenii precum prevenirea și gestionarea crizelor, durabilitatea socioeconomică și de mediu, crearea de locuri de muncă de calitate, dobândirea de competențe profesionale și formarea lucrătorilor, sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii și găsirea unui echilibru între interesele comunităților locale și cele ale vizitatorilor; reiterează importanța stabilirii unei strategii a UE pentru turismul durabil, care să prevadă măsuri coordonate și concrete; invită Comisia să introducă o linie bugetară specifică pentru sectorul turismului în următorul proiect de buget, după cum a solicitat Parlamentul pentru cadrul financiar multianual 2021-2027;

11. atrage atenția asupra posibilităților oferite de Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) pentru lucrătorii concediați ca urmare a unor schimbări structurale majore; invită statele membre afectate de falimentul companiei Thomas Cook să utilizeze pe deplin posibilitățile oferite de FEG, în special în ceea ce privește cererile colective din partea IMM-urilor; invită Comisia să prelucreze aceste cereri cât mai rapid posibil în intervalul de timp prevăzut în Regulamentul privind Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) și să ofere sprijinul necesar statelor membre, dacă se solicită acest lucru;

12. îndeamnă statele membre și Comisia să ia în considerare măsurile de ajutor de stat care ar putea atenua impactul economic negativ asupra întreprinderilor, orașelor, regiunilor și destinațiilor, precum și consecințele grave în domeniul ocupării forței de muncă; subliniază că lucrătorii afectați trebuie să fie considerați creditori privilegiați în cadrul procedurilor de insolvență;

13. salută comunicarea Comisiei intitulată „O strategie în domeniul aviației pentru Europa: Menținerea și promovarea unor standarde sociale înalte”; cu toate acestea, invită Comisia să prezinte un pachet social pentru sectorul aviației, care să vizeze protejarea piloților, a echipajului de cabină și de sol, a altor lucrători și a pasagerilor; subliniază, în acest context, că pachetul social ar trebui să includă un sistem de protecție care să ofere o perioadă de grație companiilor aeriene cu dificultăți financiare, sub supravegherea autorităților competente, pentru a proteja lucrătorii și pasagerii și a facilita fie redresarea economică a companiei aeriene, fie tranziția acesteia către o închidere ordonată;

14. subliniază importanța tuturor tipurilor de servicii și activități de transport, inclusiv a serviciilor regulate, ocazionale, de tip charter și de închiriere, care fac parte integrantă din sectorul turistic; subliniază faptul că serviciile de transport stimulează economiile locale, sprijină creșterea locurilor de muncă și întăresc coeziunea socioeconomică și teritorială; în acest sens, subliniază importanța serviciilor de transport pentru îmbunătățirea competitivității sectorului european al turismului;

15. subliniază că este important să se garanteze buna funcționare a pieței interne a serviciilor de transport, să se mențină un nivel ridicat de protecție a lucrătorilor și a consumatorilor, precum și să se îmbunătățească competitivitatea întreprinderilor și a sustenabilității sectorului turismului;

16. subliniază importanța unui dialog social susținut, la toate nivelurile, și care este bazat pe încredere reciprocă și răspundere comună, acesta fiind unul dintre cele mai bune instrumente pentru găsirea unor soluții consensuale și a unor abordări comune în anticiparea, prevenirea și gestionarea proceselor de restructurare; invită statele membre să își consulte partenerii sociali în elaborarea tuturor măsurilor relevante; solicită Comisiei să identifice cele mai bune practici pe baza măsurilor aplicate de autoritățile naționale, regionale și locale, precum și de întreprinderile mici și mijlocii din sector, în vederea elaborării unei strategii comune a UE pentru sectorul turismului;

17. invită autoritățile competente să garanteze că toți actorii implicați respectă pe deplin reglementările naționale și europene cu privire la drepturile lucrătorilor la informare și consultare, în special pe durata restructurării; subliniază că întreprinderile trebuie să își îndeplinească obligațiile legale care le revin în temeiul legislației europene și naționale, privilegiind dreptului lucrătorilor la informare și consultare și posibilitatea de a examina soluțiile alternative prezentate de partenerii sociali;

18. își reiterează solicitarea ca Comisia să prezinte, după consultarea partenerilor sociali relevanți, o propunere de act legislativ privind dreptul lucrătorilor la informare și consultare și privind anticiparea și gestionarea restructurărilor, în conformitate cu recomandările detaliate din rezoluția Parlamentului din 15 ianuarie 2013 referitoare la informarea și consultarea lucrătorilor, anticiparea și gestionarea restructurărilor[11];

19. își exprimă convingerea că întreprinderile care doresc să profite de oportunitățile oferite de piața internă și de dreptul european al societăților comerciale trebuie, în același timp, să adere la valorile democratice ce privesc locul de muncă; invită, prin urmare, Comisia să prezinte o propunere de directivă care să introducă o arhitectură nouă și integrată de implicare a lucrătorilor în formele de societăți europene, stabilind standarde ridicate privind dreptul lucrătorilor în materie de informare și consultare și introducând cerințe minime în privința reprezentării lucrătorilor la nivelul organelor de conducere; subliniază că acest nou cadru ar trebui să devină referința unică privind informarea, consultarea și reprezentarea în organele de conducere pentru toate formele de societăți europene și ar trebui să introducă obligația de a institui un sistem de reprezentare a lucrătorilor în consiliul de administrație (pentru sistemele moniste) sau în consiliile de supraveghere (pentru sistemele dualiste);

20. invită Comisia și Consiliul să evalueze și să adopte toate măsurile necesare pentru a apăra interesele UE și pentru a preveni și evita situații similare în viitor și să tragă învățăminte din această experiență care să poată fi aplicate în negocierea viitoarelor acorduri privind serviciile aeriene;

21. invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la orice noi informații relevante cu privire la falimentul companiei Thomas Cook; în acest sens, subliniază că este important să se știe dacă autoritățile relevante în domeniul acordării licențelor au evaluat situația financiară a companiei Thomas Cook, dacă au fost identificate probleme financiare și dacă s-ar fi putut lua măsuri pentru a evita ca mii de pasageri să rămână blocați departe de casă; invită Comisia să ia în considerare introducerea, în Directiva (UE) 2015/2302 privind pachetele de servicii de călătorie și serviciile de călătorie asociate, a unei dispoziții care să prevadă drepturile lucrătorilor în caz de insolvență;

22. invită Comisia să aibă în vedere măsuri și mecanisme suplimentare pentru a menține un nivel ridicat de protecție a lucrătorilor și a consumatorilor în cazul unui eșec în afaceri; invită Consiliul să adopte cât mai curând posibil poziția sa referitoare la modificarea Regulamentului (CE) nr. 261/2004, în ce privește asigurarea respectării drepturilor pasagerilor care utilizează transportul aerian și limitele răspunderii operatorilor de transport aerian, și să aprobe poziția adoptată de Parlament în februarie 2014; regretă faptul că Consiliul nu a reușit să ajungă la un acord în ultimii cinci ani; invită Comisia să prezinte, după consultarea partenerilor sociali relevanți, o propunere de act juridic, similar Legii Florange, care obligă întreprinderile să informeze comitetul de întreprindere în cazul închiderii, astfel încât să fie posibilă căutarea unui cumpărător pentru întreprindere sau o unitate a acesteia;

23. reiterează necesitatea ca, în cazul modificării Regulamentului (CE) nr. 261/2004 în ce privește asigurarea respectării drepturilor pasagerilor care utilizează transportul aerian și limitele răspunderii operatorilor de transport aerian, să se instituie mecanisme obligatorii de menținere a unui nivel ridicat de protecție a pasagerilor în caz de insolvență sau faliment, inclusiv prin crearea de fonduri de garantare sau contracte de asigurare de către companiile aeriene care să garanteze asistență, rambursare, compensare și redirecționare; subliniază că pasagerii care au rezervat un serviciu de sine stătător, cum ar fi un singur zbor, ar trebui să beneficieze de aceeași protecție ca pasagerii care au rezervat un pachet de servicii de călătorie, având în vedere creșterea tot mai mare a numărului de consumatori care rezervă doar zboruri;

24. invită Comisia să ia în considerare legislația privind protecția lucrătorilor în caz de insolvență, în ceea ce privește repatrierea, inclusiv crearea unui fond special în acest scop;

25. invită Comisia să ia în considerare facilitarea schimbului de bune practici între statele membre cu privire la cel mai bun mod de a gestiona închiderea întreprinderilor, încurajându-le să analizeze exemple din dispozițiile legale pentru a încerca, în măsura posibilului, să organizeze căutarea unui cumpărător, astfel încât să mențină întreprinderile în activitate, în ciuda deciziei proprietarilor inițiali de a înceta operațiunile;

26. consideră că evaziunea fiscală, inclusiv prin transferul de active corporale, active necorporale sau servicii între întreprinderi la prețuri inadecvate (prețuri de transfer) ar trebui împiedicată și că astfel de practici sunt o consecință a lipsei de coordonare la nivel european în chestiuni fiscale și comerciale; solicită o cooperare și o convergență mai mari între statele membre în chestiuni fiscale, sociale și bugetare;

27. subliniază că este nevoie de o protecție socială decentă, care să permită persoanelor să rămână active din punct de vedere economic și să aibă un trai decent; invită statele membre să asigure ajutoare de șomaj, formare profesională și servicii de mentorat adecvate pentru persoanele care și-au pierdut locul de muncă, acordând o atenție deosebită lucrătorilor slab calificați și lucrătorilor cu vârsta de peste 50 de ani;

28. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.

 

Ultima actualizare: 23 octombrie 2019
Aviz juridic - Politica de confidențialitate