NÁVRH UZNESENIA o negatívnom vplyve bankrotu spoločnosti Thomas Cook na cestovný ruch EÚ
21.10.2019 - (2019/2854(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Carlo Fidanza, Jorge Buxadé Villalba, Angel Dzhambazki
v mene skupiny ECR
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0118/2019
B9‑0122/2019
Uznesenie Európskeho parlamentu o negatívnom vplyve bankrotu spoločnosti Thomas Cook na cestovný ruch EÚ
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 6 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),
– so zreteľom na článok 195 ZFEÚ,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 z 11. februára 2004, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá systému náhrad a pomoci cestujúcim pri odmietnutí nástupu do lietadla v prípade zrušenia alebo veľkého meškania letov a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 295/91[1],
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. októbra 2007 s názvom Agenda pre trvalo udržateľný a konkurencieschopný európsky cestovný ruch (COM(2007)0621),
– so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Európa ako popredná svetová destinácia cestovného ruchu – nový politický rámec pre európsky cestovný ruch (COM(2010)0352),
– so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/83/EÚ z 25. októbra 2011 o právach spotrebiteľov, ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 93/13/EHS a smernica Európskeho parlamentu a Rady 1999/44/ES a ktorou sa zrušuje smernica Rady 85/577/EHS a smernica Európskeho parlamentu a Rady 97/7/ES[2],
– so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2302 z 25. novembra 2015 o balíkoch cestovných služieb a spojených cestovných službách, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/83/EÚ a ktorou sa zrušuje smernica Rady 90/314/EHS[3],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 29. marca 2012 o fungovaní a uplatňovaní stanovených práv cestujúcich v leteckej doprave[4],
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. marca 2013 o ochrane cestujúcich v prípade platobnej neschopnosti leteckej spoločnosti (COM(2013)0129),
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 (nariadenie o EGF)[5],
– so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. februára 2014 s názvom Európska stratégia posilnenia rastu a zamestnanosti v odvetvi pobrežného a námorného cestovného ruchu (COM(2014)0086),
– so zreteľom na svoju pozíciu prijatú v prvom čítaní 5. februára 2014 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 261/2004, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá systému náhrad a pomoci cestujúcim pri odmietnutí nástupu do lietadla, v prípade zrušenia alebo veľkého meškania letov, a nariadenie (ES) č. 2027/97 o zodpovednosti leteckého dopravcu pri preprave cestujúcich a ich batožiny v leteckej doprave[6],
– so zreteľom na svoje uznesenie z 29. októbra 2015 o nových výzvach a stratégiách na podporu cestovného ruchu v Európe[7],
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2018 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 – pozícia Parlamentu so zreteľom na dohodu[8],
– so zreteľom na závery Rady z 27. mája 2019 o konkurencieschopnosti odvetvia cestovného ruchu ako hnacej sily udržateľného rastu, pracovných miest a sociálnej súdržnosti v EÚ v nasledujúcom desaťročí,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže kolaps spoločnosti Thomas Cook, najstaršej cestovnej kancelárie na svete, má negatívny vplyv na hospodárstvo, vnútorný trh a zamestnanosť v celej EÚ;
B. keďže cestovný ruch predstavuje približne 4 % HDP EÚ a viac ako 10 %, ak sa zohľadnia všetky odvetvia súvisiace s cestovným ruchom; keďže odvetvie cestovného ruchu je tiež dôležitou hnacou silou zamestnanosti, pričom zamestnáva takmer 12 miliónov pracovníkov a poskytuje aspoň 5 % všetkých pracovných miest (viac ako 27 miliónov pracovníkov a takmer 12 % všetkých pracovných miest, ak sa vezmú do úvahy aj jeho prepojenia s inými odvetviami), ako aj 20 % pracovných miest, ktoré vykonávajú mladí ľudia vo veku do 25 rokov;
C. keďže odvetvie cestovného ruchu zahŕňa veľkú rozmanitosť služieb a povolaní a vzhľadom na osobnú povahu činností v tomto odvetví vyžaduje veľký počet zamestnancov; keďže cestovný ruch predstavuje významný stimul pre mnohé ďalšie odvetvia hospodárstva; keďže tomuto odvetviu dominujú malé a stredné podniky, ktorých činnosti vytvárajú zamestnanosť a bohatstvo v regiónoch, ktoré sú vo veľkej miere závislé od cestovného ruchu;
D. keďže od nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy má EÚ právomoc podporovať alebo dopĺňať činnosti členských štátov v oblasti cestovného ruchu;
E. keďže cestovný ruch je kľúčovým odvetvím hospodárstva a zamestnanosti v EÚ a priority novej Komisie, najmä podpora „hospodárstva, ktoré funguje pre ľudí“, by preto mali odrážať význam tohto odvetvia a jeho potreby;
F. keďže ukončenie činnosti spoločnosti Thomas Cook si vyžiadalo rozsiahlu repatriáciu viac ako 600 000 ľudí z rôznych miest na celom svete do miest ich bydliska;
G. keďže ukončenie činnosti spoločnosti Thomas Cook vážne poškodilo odvetvie cestovného ruchu a zamestnanosť; keďže si to vyžiada primerané opatrenia na zlepšenie konkurencieschopnosti tohto odvetvia a pomoc európskym spoločnostiam v oblasti cestovného ruchu na udržanie pozície Európy ako poprednej svetovej destinácie cestovného ruchu, ktorá pôsobí ako hnacia sila rastu a udržateľného rozvoja miest a regiónov;
H. keďže mnohí spotrebitelia si zakúpili balík cestovných služieb od spoločnosti Thomas Cook; keďže revidovaná smernica o balíku cestovných služieb (smernica (EÚ) 2015/2302) dopĺňa a harmonizuje ochranu spotrebiteľov v celej Európe pre spotrebiteľov produktov balíka cestovných služieb; keďže platobná neschopnosť poskytovateľov služieb v oblasti cestovného ruchu má negatívny vplyv na spotrebiteľov, najmä keď sa ocitnú v zahraničí, a preto sú zraniteľnejší, a keďže je preto nevyhnutné zabezpečiť vysokú úroveň ochrany za takýchto výnimočných okolností;
I. keďže spotrebitelia cestovných produktov a cestujúci by vo všeobecnosti mali mať prospech z aktuálnych informácií a primeraného usmernenia, pokiaľ ide o ich práva a povinnosti cestovných kancelárií alebo cestovných spoločností; keďže spotrebitelia sa spoliehajú na pravidelné poskytovanie služieb a majú práva v prípade, že cestovné kancelárie neposkytnú služby, ktoré boli zaplatené;
1. vyjadruje znepokojenie nad riadením spoločnosti Thomas Cook, ktorá bola nakoniec nútená ukončiť svoju činnosť, a nad skutočnosťou, že mnoho tisícov zamestnancov prišlo v Európe o prácu v dôsledku zlyhania riadenia; víta správy o tom, že segmenty podniku Thomas Cook kúpia iné spoločnosti, a to vrátane jeho bývalých veľkých obchodov v Spojenom kráľovstve, ktoré má kúpiť spoločnosť Hays Travel, čím sa zachráni 2 000 pracovných miest, a belgickej dcérskej spoločnosti spoločnosti Thomas Cook Neckermann, ktorú má kúpiť španielska firma Wamos, čím sa zachráni značný počet pracovných miest;
2. vyjadruje poľutovanie nad tým, že 600 000 dovolenkárov a cestujúcich uviazli v dôsledku ukončenia činnosti spoločnosťou Thomas Cook, ale odporúča sa, aby príslušné orgány urýchlene vykonali významnú operáciu s cieľom repatriovať dotknuté osoby; chápe, že prevažná väčšina cestujúcich bola schopná vrátiť sa v rovnakom dni, ako bol ich pôvodný rezervovaný let, a súcití s tými cestujúcimi, ktorí čelili meškaniu, uviazli alebo mali dodatočné náklady na dovolenku, za ktorú už zaplatili, alebo iné ťažkosti v dôsledku kolapsu spoločnosti;
3. vyjadruje tiež poľutovanie nad vplyvom, ktorý má na miestnych prevádzkovateľov cestovného ruchu, ako sú hotely a poskytovatelia dopravných služieb, spolu s prepojenými podnikmi, ktoré budú nepochybne ovplyvnené zlyhaním spoločnosti Thomas Cook;
4. zdôrazňuje, že európsky turistický priemysel je silný a že prípad Thomas Cook je ojedinelou udalosťou zapríčinenou viacerými faktormi; vyzýva členské štáty, aby vzhľadom na toto zlyhanie preskúmali svoje vlastné právne požiadavky a pravidlá zdaňovania, ktoré sa vzťahujú na odvetvie cestovného ruchu, s cieľom zabezpečiť, aby boli vhodné na daný účel a aby podporovali zdravý a konkurencieschopný turistický priemysel; vyzýva Komisiu, aby zvážila vytvorenie pracovnej skupiny s cieľom preskúmať vplyv kolapsu spoločnosti Thomas Cook na ostatné európske spoločnosti pôsobiace v oblasti cestovného ruchu;
5. ďalej zdôrazňuje, že režim ochrany spotrebiteľa v EÚ, najmä smernica o balíku cestovných služieb, bol plánovaný na tento druh udalosti a snažil sa poskytnúť primeranú ochranu pre túto možnosť vrátane zabezpečenia návratu uviaznutých cestujúcich, ktorí cestovali na základe balíka dovolenkových služieb; chápe, že systém zavedený v roku 2018 funguje dobre a že spotrebitelia mali úžitok z uskutočnených reforiem;
6. vyzýva Komisiu, aby identifikovala finančné nástroje EÚ, ktoré by mohli kompenzovať škodu spôsobenú tomuto odvetviu a pomôcť zlepšiť jej konkurencieschopnosť a aby umožnila rýchly a účinný prístup k nim;
7. okrem toho nabáda členské štáty, aby využívali nástroje Európskeho sociálneho fondu, Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii a ďalšie nástroje EÚ; vyzýva Komisiu, aby pravidelne vypracúvala osobitné výzvy na predkladanie ponúk týkajúce sa turistického priemyslu na základe priorít stanovených v príslušných fondoch;
8. naliehavo vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zvážili podporné opatrenia, ktoré by mohli zmierniť negatívny hospodársky vplyv na podniky spolu so závažnými dôsledkami pre zamestnanosť;
9. vyzýva Komisiu, aby poskytla Parlamentu všetky nové relevantné informácie týkajúce sa bankrotu spoločnosti Thomas Cook; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je dôležité vedieť, či príslušné licenčné orgány posúdili finančnú situáciu spoločnosti Thomas Cook;
10. vyzýva Komisiu, aby preskúmala ďalšie opatrenia na zachovanie vysokej úrovne ochrany spotrebiteľa v prípade zlyhania v podnikaní, a zároveň pripomína, že sa preukázalo náležité fungovanie smernice o balíku cestovných služieb; vyzýva Radu, aby čo najskôr prijala svoju pozíciu k zmene nariadenia (ES) č. 261/2004 o presadzovaní práv cestujúcich v leteckej doprave a obmedzení zodpovednosti leteckého dopravcu a aby schválila stanovisko Parlamentu z februára 2014; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že za posledných päť rokov Rada nedokázala dosiahnuť dohodu;
11. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.
- [1] Ú. v. EÚ L 46, 17.02.2009, s. 1.
- [2] Ú. v. EÚ L 304, 22.11.2011, s. 64.
- [3] Ú. v. EÚ L 326, 11.12.2015, s. 1.
- [4] Ú. v. EÚ C 257E, 6.9.2013, s. 1.
- [5] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [6] Ú. v. EÚ C 93, 24.3.2017, s. 336.
- [7] Ú. v. EÚ C 355, 20.10.2017, s. 71.
- [8] Prijaté texty, P8_TA(2018)0449.