Návrh usnesení - B9-0124/2019Návrh usnesení
B9-0124/2019

NÁVRH USNESENÍ o důsledcích úpadku skupiny společností Thomas Cook Group

21.10.2019 - (2019/2854(RSP))

předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu

Elena Kountoura, Nikolaj Villumsen, Kateřina Konečná, Marisa Matias, Stelios Kouloglou, Helmut Scholz, João Ferreira, Sandra Pereira, Dimitrios Papadimoulis, Alexis Georgoulis, Emmanuel Maurel, Mick Wallace, Clare Daly, Anne‑Sophie Pelletier, Leila Chaibi, Manuel Bompard, Konstantinos Arvanitis, Petros Kokkalis, Miguel Urbán Crespo, Idoia Villanueva Ruiz, Eugenia Rodríguez Palop, Younous Omarjee
za skupinu GUE/NGL

Viz také společný návrh usnesení RC-B9-0118/2019

Postup : 2019/2854(RSP)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu :  
B9-0124/2019
Předložené texty :
B9-0124/2019
Rozpravy :
Přijaté texty :

B9‑0124/2019

Usnesení Evropského parlamentu o důsledcích úpadku skupiny společností Thomas Cook Group

(2019/2854(RSP))

Evropský parlament,

 s ohledem na články 152 a 195 Smlouvy o fungování Evropské unie,

 s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2302 ze dne 25. listopadu 2015 o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU a o zrušení směrnice Rady 90/314/EHS[1],

 s ohledem na své usnesení ze dne 29. října 2015 o nových výzvách a strategiích na podporu cestovního ruchu v Evropě[2],

 s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 – postoj Parlamentu ohledně uzavření dohody[3],

 s ohledem na sdělení Komise nazvané „Evropa jako přední světová destinace cestovního ruchu – nový politický rámec pro evropský cestovní ruch“ (COM(2010)0352),

 s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 14. října 2019 o pomoci na záchranu společnosti Condor,

 s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a o zrušení nařízení (ES) č. 1927/2006 (dále jen „nařízení o EFG“)[4],

 s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 261/2004 ze dne 11. února 2004, kterým se stanoví společná pravidla náhrad a pomoci cestujícím v letecké dopravě v případě odepření nástupu na palubu, zrušení nebo významného zpoždění letů a kterým se zrušuje nařízení (EHS) č. 295/91[5],

 s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. března 2013 o ochraně cestujících v případě úpadku leteckého dopravce (COM(2013)0129),

 s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2027/97 ze dne 9. října 1997 o odpovědnosti leteckého dopravce v případě nehod[6],

 s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne 24. září 2008 o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství[7],

 s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že skupina společností Thomas Cook Group dne 23. září 2019 oficiálně vyhlásila úpadek, čímž způsobila jednu z největších krizí v odvětví cestovního ruchu v historii;

B.  vzhledem k tomu, že v důsledku zhroucení Thomas Cook Group uvízly stovky tisíc lidí po celém světě; vzhledem k tomu, že ukončení činností této skupiny společností si vyžádalo rozsáhlý návrat těchto osob do jejich zemí z různých lokalit;

C. vzhledem k tomu, že přibližně 22 000 osob přímo zaměstnávaných skupinou společností Thomas Cook Group čelí nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že tento úpadek způsobil uzavření hotelů a ubytovacích zařízení a povede také ke ztrátě tisíců pracovních míst v odvětví cestovního ruchu a odvětvích na něm závislých; vzhledem k tomu, že mnoho dodavatelů, zejména z řad životaschopných malých a středních podniků, se může potýkat se závažnými problémy v důsledku dominového efektu vyvolaného kolapsem skupiny společností Thomas Cook Group;

D. vzhledem k tomu, že zhroucení skupiny společností Thomas Cook Group může mít závažný negativní dopad na hospodářství některých regionů EU, které byly přímo závislé na souborných cestovních službách této skupiny společností; vzhledem k tomu, že některé odborové svazy a asociace hotelů vyjádřily závažné obavy ze ztráty příjmů a vyzvaly k naléhavým podpůrným opatřením;

E. vzhledem k tomu, že cestovní ruch je klíčovým odvětvím hospodářství členských států, vytvářejícím přes 10 % HDP EU, pokud započítáme i odvětví, jež jsou na cestovní ruch napojena; vzhledem k tomu, že se rovněž jedná o významnou hnací sílu zaměstnanosti, jelikož přímo zaměstnává 13 milionů pracovníků a představuje tak nejméně 12 % pracovních míst v EU;

F. vzhledem k tomu, že Evropa je světovou turistickou destinací číslo jedna, jejíž podíl na trhu činí 52 %; vzhledem k tomu, že cestovní ruch je obzvláště zranitelný vůči nebezpečím přírodního i lidského původu, která nelze předvídat;

G. vzhledem k tomu, že cestovní ruch představuje významnou socioekonomickou činnost v EU s rozsáhlým dopadem na hospodářství, zaměstnanost a sociální rozvoj;

H. vzhledem k tomu, že některé členské státy oznámily cílená opatření na podporu svého odvětví cestovního ruchu s cílem zmírnit negativní dopady zhroucení skupiny společností Thomas Cook Group; vzhledem k tomu, že EU na tuto krizi v odvětví cestovního ruchu nijak konsolidovaně nereagovala; vzhledem k tomu, že dosud nebyl aktivován žádný mechanismus podpory EU;

I. vzhledem k tomu, že od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost má EU pravomoc podpořit nebo doplnit opatření členských států v oblasti cestovního ruchu; vzhledem k tomu, že v rámci rozpočtu EU neexistuje žádná specializovaná položka na cestovní ruch a prostředky na realizaci akcí v této oblasti spadají do rozpočtu různých fondů, pilotních projektů a přípravných opatření;

J. vzhledem k tomu, že EU vytvořila legislativní a rozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných celosvětových strukturálních změn nebo důsledky celosvětové finanční a hospodářské krize, a pomáhat jim při opětovném začlenění na trh práce;

K. vzhledem k tomu, že dne 25. září 2019 německá spolková vláda oznámila Komisi svůj záměr poskytnout záchrannou půjčku ve výši 380 milionů EUR německé letecké společnosti Condor skupiny Thomas Cook prostřednictvím německé banky veřejného rozvoje Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) a že Komise tuto půjčku dne 14. října 2019 schválila;

L. vzhledem k tomu, že existují výrazné rozdíly v možnostech zákazníků na navrácení peněz za jejich zrušené pobyty; vzhledem k tomu, že článek 17  směrnice (EU) 2015/2302 požaduje, aby všechny členské státy zajistily ochranu spotřebitelů pro případ úpadku hospodářského subjektu;

M. vzhledem k tomu, že Parlament již přijal svůj postoj k přepracování nařízení 261/2004 dne 5. února 2014[8], přestože jednání mezi Parlamentem a Radou dosud nebyla zahájena, protože dokument je zablokován v Radě;

N. vzhledem k tomu, že mnoho spotřebitelů si neuvědomuje finanční rizika, jimž čelí v případě úpadku cestovní kanceláře;

O. vzhledem k tomu, že spotřebitelé, kteří si rezervují letenku napřímo, nejsou dostatečně chráněni pro případ insolvence leteckého dopravce, jelikož současný právní rámec EU v případě úpadku nestanoví přímý požadavek na ochranu držitelů letenky pouze pro let;

P. vzhledem k tomu, že podle článku 9 nařízení (EC) č. 1008/2008 mají členské státy povinnost přijmout opatření, nejsou-li spokojeny s kapitálovou přiměřeností leteckého dopravce, kterému udělují licenci, a mohou dopravci pozastavit nebo odebrat licenci pro provozování služeb;

Q. vzhledem k tomu, že vedení skupiny společností Thomas Cook obdrželo za posledních pět let odměny ve výši téměř 22 milionů EUR;

1. vyjadřuje silné znepokojení ohledně finanční a psychické újmy, kterou utrpěly a nadále trpí stovky tisíc spotřebitelů a tisíce pracovníků a zúčastněných subjektů v odvětví cestovního ruchu, především z řad místních malých a středních podniků, v důsledku úpadku skupiny společností Thomas Cook Group;

2. vyzývá orgány Spojeného království, aby zajistily, že propuštěným zaměstnancům skupiny společností Thomas Cook budou plně vyplaceny mzdy, na které jim vznikl nárok;

3. vyzývá Komisi, aby zvážila přijetí právních předpisů na ochranu pracovníků v případě úpadku s cílem poskytnout jim stejná práva na návrat, jaká mají podle právních předpisů EU cestující;

4. zdůrazňuje, že náhlé ukončení činností skupiny společností Thomas Cook a z něj vyplývající negativní dopady na odvětví závažně poškodily obraz a pověst Evropy jako přední světové turistické destinace;

5. vyjadřuje hluboké politování nad tím, že propuštění zaměstnanci nebyli řádně informováni ani konzultováni; zdůrazňuje svoji silnou důvěru v intenzivní sociální dialog na všech úrovních založený na vzájemné důvěře a sdílené odpovědnosti, neboť představuje nejlepší nástroj k hledání konsensuálních řešení a společných postojů při předjímání, prevenci a řízení procesů restrukturalizace; zdůrazňuje v tomto ohledu význam posílení evropské rady zaměstnanců;

6. vyzývá členské státy zasažené tímto úpadkem, aby plně využily všechny dostupné nástroje, jako je Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci a Evropský sociální fond na pomoc s rekvalifikací propuštěných pracovníků a na podporu jejich návratu na trh práce; připomíná Komisi, že finanční pomoc pracovníkům, kteří ztratili zaměstnání, by měla být dynamická a měla by se poskytovat co nejrychleji a co nejúčinněji;

7. zdůrazňuje nutnost vytvořit rozpočtovou položku pro udržitelný cestovní ruch, jak požadoval Parlament ve svém usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o víceletém finančním rámci 2021–2027, vzhledem k významu odvětví pro hospodářství členských států a s cílem řešit společné výzvy, jako je dopad změny klimatu a dalších krizí způsobených člověkem, prostřednictvím mechanismu pro řízení krizí v místě určení a posílením konkurenceschopnosti odvětví, mimo jiné propagací Evropy jako turistické destinace;

8. vítá pohotovostní plány přijaté některými členskými státy s cílem usnadnit návrat dotčených cestujících a zmírnit negativní dopady na místní podniky a ekonomiky; vyjadřuje nicméně politování nad chybějícím rámcem koordinace evropské reakce na podobné situace;

9. vítá rozhodnutí poskytnout záchrannou půjčku ve výši 380 milionů EUR pro německého leteckého dopravce Condor skupiny společností Thomas Cook, která zabránila propouštění a umožnila pokračování letových operací jako obvykle; očekává, že německá vláda zajistí, že půjčka bude plně splacena do šesti měsíců a že stávající pracovní podmínky zaměstnanců společnosti Condor se nezhorší;

10. vyzývá vnitrostátní orgány, aby zřídily vnitrostátní vyrovnávací fond s cílem zajistit navrácení peněz spotřebitelům, kteří se stali obětí tohoto úpadku během svých pobytů nebo jejichž naplánovaná cesta nebo ubytování byly zrušeny, pokud již nebyli odškodněni z pojištění proti úpadku u cestujících, kteří si objednali souborné služby pro pobyty;

11. konstatuje, že systémy odškodnění spotřebitelů se v tomto případě výrazně liší, a požaduje proto minimální vzestupnou harmonizaci s cílem zajistit nejvyšší standard spotřebitelských práv odvětví dopravy a cestovního ruchu;

12. vyzývá Komisi, aby zavedla zákonnou povinnost leteckých dopravců vytvořit záruční fond pro spotřebitele v případě úpadku;

13. vyzývá Komisi, aby zřídila právní rámec právní rámec pro přímý požadavek na ochranu držitelů letenky pouze pro let, včetně povinnosti leteckých dopravců uzavřít pojištění při žádosti o provozní licenci;

14. vybízí vnitrostátní orgány, cestovní kanceláře a organizace spotřebitelů v členských státech, aby před rezervací letů, ubytování nebo souborných služeb cestovního ruchu řádně a aktivně informovaly spotřebitele o jejich právech v případě úpadku;

15. vyzývá Radu, aby se zavázala zajistit všeobecný přístup týkající se návrhu nařízení Komise (ES) č. 2027/97, jelikož revize tohoto nařízení je velice nutná, aby se zlepšila práva spotřebitelů a zajistila se jim větší právní jistota;

16. požaduje, aby Komise a příslušné orgány dotčených členských států provedly důkladnou analýzu příčin úpadku skupiny společností Thomas Cook s cílem předvídat budoucí krize a vytvářet politiky, které by minimalizovaly riziko vzniku podobných situací;

17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.

 

Poslední aktualizace: 23. října 2019
Právní upozornění - Ochrana soukromí