ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τις επιπτώσεις της χρεοκοπίας του ομίλου Thomas Cook
21.10.2019 - (2019/2854(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Έλενα Κουντουρά, Nikolaj Villumsen, Kateřina Konečná, Marisa Matias, Στέλιος Κούλογλου, Helmut Scholz, João Ferreira, Sandra Pereira, Δημήτριος Παπαδημούλης, Αλέξης Γεωργούλης, Emmanuel Maurel, Mick Wallace, Clare Daly, Anne‑Sophie Pelletier, Leila Chaibi, Manuel Bompard, Κωνσταντίνος Αρβανίτης, Πέτρος Κόκκαλης, Miguel Urbán Crespo, Idoia Villanueva Ruiz, Eugenia Rodríguez Palop, Younous Omarjee
εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B9-0118/2019
B9‑0124/2019
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις επιπτώσεις της χρεοκοπίας του ομίλου Thomas Cook
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 152 και 195 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη την οδηγία (EE) 2015/2302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια και τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, η οποία τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και καταργεί την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2015, σχετικά με νέες προκλήσεις και ιδέες για την προαγωγή του τουρισμού στην Ευρώπη[2],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 – Η θέση του Κοινοβουλίου ενόψει συμφωνίας[3],
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Η Ευρώπη, ο πρώτος τουριστικός προορισμός στον κόσμο – ένα νέο πλαίσιο πολιτικής για τον ευρωπαϊκό τουρισμό» (COM(2010)0352),
– έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την ενίσχυση διάσωσης προς την Condor (SA.55394),
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 («κανονισμός ΕΤΠ»)[4],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 261/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Φεβρουαρίου 2004, για τη θέσπιση κοινών κανόνων αποζημίωσης των επιβατών αεροπορικών μεταφορών και παροχής βοήθειας σε αυτούς σε περίπτωση άρνησης επιβίβασης και ματαίωσης ή μεγάλης καθυστέρησης της πτήσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 295/91[5],
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 18ης Μαρτίου 2013, σχετικά με την προστασία των επιβατών σε περίπτωση αφερεγγυότητας αεροπορικής εταιρείας (COM(2013)0129),
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2027/97 του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 1997, για την ευθύνη του αερομεταφορέα σε περίπτωση ατυχήματος[6],
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 1008/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Σεπτεμβρίου 2008 σχετικά με τους κοινούς κανόνες εκμετάλλευσης των αεροπορικών γραμμών στην Κοινότητα[7],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 23 Σεπτεμβρίου 2019, ο όμιλος Thomas Cook κήρυξε επισήμως πτώχευση προκαλώντας μία από τις μεγαλύτερες κρίσεις στον τομέα του τουρισμού·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάρρευση του ομίλου Thomas Cook είχε ως αποτέλεσμα να αποκλειστούν εκατοντάδες χιλιάδες άνθρωποι σε ολόκληρο τον κόσμο· λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της παύσης των δραστηριοτήτων της Thomas Cook, απαιτήθηκε μια μεγάλη επιχείρηση επαναπατρισμού των ανθρώπων αυτών από διάφορα μέρη στον τόπο προέλευσής τους·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 22 000 άμεσα απασχολούμενοι στον όμιλο Thomas Cook βρίσκονται αντιμέτωποι με την ανεργία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πτώχευση αυτή οδήγησε στο κλείσιμο ξενοδοχείων και εγκαταστάσεων φιλοξενίας και ότι θα οδηγήσει επίσης στην απώλεια χιλιάδων θέσεων εργασίας στον τομέα του τουρισμού και σε τομείς που εξαρτώνται από τον τουρισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί προμηθευτές, κυρίως βιώσιμες ΜΜΕ, ενδέχεται να αντιμετωπίσουν σημαντικές δυσκολίες λόγω των αλυσιδωτών αντιδράσεων που έχει προκαλέσει η κατάρρευση της Thomas Cook·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάρρευση της Thomas Cook ενδέχεται να έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στις οικονομίες ορισμένων περιοχών της ΕΕ που εξαρτιόνταν άμεσα από τα ταξιδιωτικά πακέτα της Thomas Cook· λαμβάνοντας υπόψη ότι αρκετές συνδικαλιστικές οργανώσεις και ενώσεις ξενοδόχων σε ολόκληρη την ΕΕ έχουν εκφράσει σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά την απώλεια εισοδήματος και έχουν ζητήσει να ληφθούν επειγόντως μέτρα στήριξης·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός είναι κρίσιμος τομέας για τις οικονομίες των κρατών μελών, ο οποίος παράγει περισσότερο από το 10% του ΑΕΠ της ΕΕ, αν συνεκτιμηθούν τομείς που συνδέονται με τον τουρισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός αποτελεί επίσης πηγή δημιουργίας πολλών θέσεων εργασίας, δεδομένου ότι απασχολεί απευθείας 13 εκατομμύρια εργαζόμενους και, κατά συνέπεια, καλύπτει τουλάχιστον το 12% των θέσεων εργασίας στην ΕΕ·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη είναι ο κορυφαίος τουριστικός προορισμός στον κόσμο, με μερίδιο αγοράς 52 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας του τουρισμού είναι ιδιαίτερα ευάλωτος σε απρόβλεπτους φυσικούς και ανθρωπογενείς κινδύνους·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός αποτελεί σημαντική κοινωνικοοικονομική δραστηριότητα στην ΕΕ, με εκτεταμένες επιπτώσεις στις οικονομίες, στην απασχόληση και στην κοινωνική ανάπτυξη·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη ανακοίνωσαν στοχευμένα μέτρα για τη στήριξη του τουριστικού τομέα τους, προκειμένου να αμβλυνθούν οι αρνητικές συνέπειες της κατάρρευσης του ομίλου Thomas Cook· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπήρξε συνολική αντιμετώπιση αυτής της κρίσης στον τουριστικό τομέα από πλευράς ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει ενεργοποιηθεί ακόμη κανένας μηχανισμός στήριξης της ΕΕ·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, η ΕΕ είναι αρμόδια να στηρίζει ή να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στον τομέα του τουρισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχει ειδική γραμμή στον προϋπολογισμό της ΕΕ για τον τουρισμό και ότι οι δράσεις στον τομέα αυτόν κατανέμονται μεταξύ διαφόρων ταμείων, πιλοτικών σχεδίων και προπαρασκευαστικών ενεργειών·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει δημιουργήσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παρέχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζόμενους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων παγκόσμιων διαρθρωτικών αλλαγών ή από την παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση, και για να διευκολύνει την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 25 Σεπτεμβρίου 2019, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση της Γερμανίας κοινοποίησε στην Επιτροπή την πρόθεσή της να χορηγήσει δάνειο διάσωσης ύψους 380 εκατ. EUR στη γερμανική αεροπορική εταιρεία της Thomas Cook, Condor, μέσω της γερμανικής δημόσιας τράπεζας ανάπτυξης Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), και έλαβε την έγκριση της Επιτροπής στις 14 Οκτωβρίου 2019·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές στις επιλογές που έχουν στη διάθεσή τους οι πελάτες όσον αφορά τις επιστροφές που μπορούν να λάβουν για τις ακυρωθείσες διακοπές τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 17 της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 απαιτεί από όλα τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν την προστασία των καταναλωτών σε περίπτωση αφερεγγυότητας ενός πράκτορα·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο ενέκρινε ήδη τη θέση του σχετικά με την αναθεώρηση του κανονισμού 261/2004, της 5ης Φεβρουαρίου 2014[8], παρά το γεγονός ότι οι διαπραγματεύσεις μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου δεν έχουν ακόμη ξεκινήσει, καθώς το θέμα έχει παγώσει στο Συμβούλιο·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί καταναλωτές δεν γνωρίζουν τους χρηματοοικονομικούς κινδύνους που αντιμετωπίζουν σε περίπτωση πτώχευσης ενός ταξιδιωτικού πράκτορα·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταναλωτές που κάνουν απευθείας κράτηση αεροπορικού εισιτηρίου δεν προστατεύονται επαρκώς σε περίπτωση αφερεγγυότητας αεροπορικής εταιρείας, δεδομένου ότι το ισχύον νομικό πλαίσιο της ΕΕ δεν θεσπίζει καμία άμεση απαίτηση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας για τους κατόχους αποκλειστικά και μόνο αεροπορικών εισιτηρίων·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1008/2008, τα κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να λάβουν μέτρα αν κρίνουν μη ικανοποιητική την κεφαλαιακή επάρκεια του αερομεταφορέα στον οποίο έχουν χορηγήσει άδεια, και μπορούν να εξετάσουν το ενδεχόμενο αναστολής ή ανάκλησης της άδειας εκμετάλλευσης του αερομεταφορέα·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στελέχη της Thomas Cook έχουν λάβει πριμοδοτήσεις ύψους σχεδόν 22 εκατομμυρίων EUR την τελευταία πενταετία·
1. εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις δυσκολίες, τόσο σε οικονομικό όσο και σε ψυχολογικό επίπεδο, που αντιμετώπισαν και συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν εκατοντάδες χιλιάδες καταναλωτές και χιλιάδες εργαζόμενοι και συμφεροντούχοι στον τομέα του τουρισμού, κυρίως τοπικές ΜΜΕ, εξαιτίας της πτώχευσης του ομίλου Thomas Cook
2. καλεί τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου να διασφαλίσουν ότι τα δεδουλευμένα θα καταβληθούν στο ακέραιο στους απολυμένους εργαζόμενους της Thomas Cook·
3. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τη θέσπιση νομοθεσίας για την προστασία των εργαζομένων σε περίπτωση αφερεγγυότητας με σκοπό να τους παρέχει τα ίδια δικαιώματα επαναπατρισμού που χορηγούνται στους ταξιδιώτες βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ·
4. τονίζει ότι η αιφνίδια παύση των δραστηριοτήτων της Thomas Cook και οι συνακόλουθες αρνητικές επιπτώσεις στον τομέα του τουρισμού έχουν πλήξει σοβαρά την εικόνα και τη φήμη της Ευρώπης ως του κορυφαίου τουριστικού προορισμού στον κόσμο·
5. εκφράζει τη βαθιά του λύπη για το γεγονός ότι οι εργαζόμενοι που απολύθηκαν ούτε έλαβαν τη δέουσα ενημέρωση ούτε ζητήθηκε η γνώμη τους· τονίζει την ακλόνητη πίστη του στον κοινωνικό διάλογο σε όλα τα επίπεδα, σε πλαίσιο αμοιβαίας εμπιστοσύνης και κοινής ευθύνης, ως το καλύτερο μέσο αναζήτησης συναινετικών λύσεων και συμφωνημένων προσεγγίσεων κατά την πρόβλεψη, την πρόληψη και τη διαχείριση των διαδικασιών αναδιάρθρωσης· τονίζει εν προκειμένω ότι είναι σημαντική η ενίσχυση των ευρωπαϊκών συμβουλίων εργαζομένων·
6. καλεί όλα τα κράτη μέλη που πλήττονται από την εν λόγω αφερεγγυότητα να αξιοποιήσουν πλήρως όλα τα διαθέσιμα μέσα, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, για να βοηθήσουν στην επανεκπαίδευση των εργαζομένων που απολύθηκαν και να στηρίξουν την επιστροφή τους στην αγορά εργασίας· υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι η οικονομική βοήθεια προς τους απολυμένους εργαζόμενους θα πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να διατεθεί όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα·
7. υπογραμμίζει την ανάγκη δημιουργίας γραμμής του προϋπολογισμού για τον βιώσιμο τουρισμό, όπως ζήτησε το Κοινοβούλιο με το ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027, δεδομένης της σημασίας του κλάδου για τις οικονομίες των κρατών μελών, με σκοπό την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων όπως οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και άλλες ανθρωπογενείς κρίσεις εν γένει, μέσω μηχανισμού διαχείρισης κρίσεων στους ταξιδιωτικούς προορισμούς και με την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου μέσω, μεταξύ άλλων, της προώθησης της Ευρώπης ως τουριστικού προορισμού·
8. εκφράζει την ικανοποίησή του για τα σχέδια έκτακτης ανάγκης που ενέκριναν ορισμένα κράτη μέλη για να διευκολύνουν τον επαναπατρισμό των πληγέντων ταξιδιωτών και να αμβλύνουν τις αρνητικές επιπτώσεις για τις τοπικές επιχειρήσεις και οικονομίες· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για την έλλειψη ενός πλαισίου για συντονισμένη ευρωπαϊκή απάντηση σε παρόμοιες καταστάσεις·
9. εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση να χορηγηθεί δάνειο διάσωσης ύψους 380 εκατ. EUR στη γερμανική αεροπορική εταιρεία της Thomas Cook, Condor, η οποία επέτρεψε στη θυγατρική να αποφύγει τις απολύσεις και να συνεχίσει τις πτήσεις της ως συνήθως· αναμένει από τη γερμανική κυβέρνηση να διασφαλίσει ότι το δάνειο θα εξοφληθεί στο ακέραιο εντός έξι μηνών και ότι δεν θα υποβαθμιστούν οι ισχύοντες όροι και προϋποθέσεις για τους εργαζόμενους της Condor·
10. καλεί τις εθνικές αρχές να συστήσουν εθνικό ταμείο αποζημιώσεων προκειμένου να διασφαλιστούν οι επιστροφές στους καταναλωτές που υπήρξαν θύματα αυτής της πτώχευσης κατά τη διάρκεια των διακοπών τους ή των οποίων το προγραμματισμένο ταξίδι ή διαμονή ακυρώθηκε, εάν δεν έχουν λάβει καμία αποζημίωση από ασφάλιση κατά αφερεγγυότητας για ταξιδιώτες που έχουν κάνει κράτηση πακέτου διακοπών·
11. σημειώνει ότι τα συστήματα αποζημίωσης των καταναλωτών στην περίπτωση αυτή ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό και ζητεί, ως εκ τούτου, την ελάχιστη εναρμόνιση προς τα πάνω, ώστε να διασφαλιστούν τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα όσον αφορά τα δικαιώματα των καταναλωτών στον τομέα των μεταφορών και του τουρισμού·
12. καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει νομική υποχρέωση για τους αερομεταφορείς όσον αφορά τη δημιουργία ταμείου εγγυήσεων για τους καταναλωτές σε περίπτωση αφερεγγυότητας·
13. καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει νομικό πλαίσιο για άμεση απαίτηση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας για τους κατόχους αποκλειστικά και μόνο αεροπορικών εισιτηρίων, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης των αερομεταφορέων να διαθέτουν ασφάλιση κατά της αφερεγγυότητας κατά την υποβολή αίτησης για άδεια εκμετάλλευσης·
14. ενθαρρύνει τις εθνικές αρχές, τους ταξιδιωτικούς πράκτορες και τις οργανώσεις καταναλωτών στα κράτη μέλη να ενημερώνουν κατάλληλα και ενεργά τους καταναλωτές για τα δικαιώματά τους σε περίπτωση πτώχευσης πριν από την κράτηση πτήσεων, καταλυμάτων ή ταξιδιωτικών πακέτων·
15. καλεί το Συμβούλιο να δεσμευτεί ότι θα υιοθετήσει μια γενική προσέγγιση όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2027/97, δεδομένου ότι είναι απολύτως αναγκαία η αναθεώρηση του εν λόγω κανονισμού, προκειμένου να βελτιωθούν τα δικαιώματα των καταναλωτών και να ενισχυθεί η ασφάλεια δικαίου για τους καταναλωτές·
16. ζητεί από την Επιτροπή και τις αρμόδιες αρχές των θιγόμενων κρατών μελών να προβούν σε διεξοδική ανάλυση των λόγων της πτώχευσης της Thomas Cook, προκειμένου να προβλεφθούν μελλοντικές κρίσεις και να διαμορφωθούν πολιτικές που θα ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο εμφάνισης παρόμοιων περιστατικών·
17. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.
- [1] ΕΕ L 326 της 11.12.2015, σ. 1.
- [2] ΕΕ C 355 της 20.10.2017, σ. 71.
- [3] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2018)0449.
- [4] ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855.
- [5] ΕΕ L 46 της 17.2.2004, σ. 1.
- [6] ΕΕ L 285 της 17.10.1997, σ. 1.
- [7] ΕΕ L 293 της 31.10.2008, σ. 3.
- [8] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0092.