PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Thomas Cook -konsernin konkurssin vaikutuksista
21.10.2019 - (2019/2854(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Elena Kountoura, Nikolaj Villumsen, Kateřina Konečná, Marisa Matias, Stelios Kouloglou, Helmut Scholz, João Ferreira, Sandra Pereira, Dimitrios Papadimoulis, Alexis Georgoulis, Emmanuel Maurel, Mick Wallace, Clare Daly, Anne‑Sophie Pelletier, Leila Chaibi, Manuel Bompard, Konstantinos Arvanitis, Petros Kokkalis, Miguel Urbán Crespo, Idoia Villanueva Ruiz, Eugenia Rodríguez Palop, Younous Omarjee
GUE/NGL-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0118/2019
B9‑0124/2019
Euroopan parlamentin päätöslauselma Thomas Cook -konsernin konkurssin vaikutuksista
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 152 ja 195 artiklan,
– ottaa huomioon matkapaketeista ja yhdistetyistä matkajärjestelyistä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EU muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 90/314/ETY kumoamisesta 25. marraskuuta 2015 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2015/2302[1],
– ottaa huomioon 29. lokakuuta 2015 antamansa päätöslauselman aiheesta ”Matkailun edistämistä Euroopassa koskevat uudet haasteet ja ajatukset”[2],
– ottaa huomioon 14. marraskuuta 2018 antamansa päätöslauselman monivuotisesta rahoituskehyksestä 2021–2027 – parlamentin kanta yhteisymmärryksen saavuttamiseksi[3],
– ottaa huomioon komission tiedonannon ”Eurooppa, maailman ykkösmatkailukohde – Euroopan matkailupolitiikan uudet puitteet” (COM(2010)0352),
– ottaa huomioon 14. lokakuuta 2019 tehdyn komission päätöksen pelastamistuesta Condorille (SA. 55394),
– ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013 (EGR-asetus)[4],
– ottaa huomioon matkustajille heidän lennolle pääsynsä epäämisen sekä lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen johdosta annettavaa korvausta ja apua koskevista yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (ETY) N:o 295/91 kumoamisesta 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 261/2004[5],
– ottaa huomioon 18. maaliskuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Lentomatkustajien suoja lentoyhtiön maksukyvyttömyystapauksessa” (COM(2013)0129),
– ottaa huomioon lentoliikenteen harjoittajien korvausvastuusta onnettomuustapauksissa 9. lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2027/97[6],
– ottaa huomioon lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24. syyskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008[7],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Thomas Cook -konserni hakeutui 23. syyskuuta 2019 virallisesti konkurssiin, mikä aiheutti yhden matkailualan kaikkien aikojen suurimmista kriiseistä;
B. ottaa huomioon, että Thomas Cookin ajauduttua konkurssiin sadattuhannet ihmiset jäivät jumiin eri puolille maailmaa; ottaa huomioon, että Thomas Cookin toiminnan päätyttyä oli toteutettava mittava operaatio heidän kuljettamisekseen takaisin kotiin eri kohteista;
C. ottaa huomioon, että noin 22 000 suoraan Thomas Cook -konsernin alaisuudessa työskennellyttä ihmistä joutuu työttömiksi; ottaa huomioon, että konkurssin vuoksi on jouduttu sulkemaan hotelleja ja lakkauttamaan majoituspalveluja ja että sen myötä matkailualalta ja matkailusta riippuvaisilta aloilta katoaa tuhansia työpaikkoja; ottaa huomioon, että lukuisat palveluntuottajat, jotka ovat enimmäkseen elinkelpoisia pk‑yrityksiä, voivat joutua huomattaviin vaikeuksiin Thomas Cookin konkurssista aiheutuneen dominovaikutuksen vuoksi;
D. ottaa huomioon, että Thomas Cookin konkurssilla voi olla huomattava kielteinen vaikutus tiettyjen sellaisten EU:n alueiden talouksiin, jotka olivat suoraan riippuvaisia Thomas Cookin pakettimatkoista; ottaa huomioon, että useat ammattiliitot ja hotellialan järjestöt eri puolilla EU:ta ovat ilmaisseet vakavan huolensa tulonmenetyksistä ja vaatineet kiireellisiä tukitoimenpiteitä;
E. toteaa, että matkailu on yksi jäsenvaltioiden talouksien avainaloista ja sen osuus unionin BKT:stä on yli 10 prosenttia, jos matkailuun liittyvät sektorit otetaan huomioon; ottaa huomioon, että se on myös merkittävä työllisyyden edistäjä, sillä se työllistää suoraan 13 miljoonaa työntekijää ja sen osuus työpaikoista EU:ssa on siten vähintään 12 prosenttia;
F. ottaa huomioon, että Eurooppa on 52 prosentin markkinaosuudellaan maailman suosituin matkailukohde; ottaa huomioon, että matkailuala on erityisen altis ennakoimattomissa oleville luonnonuhkille ja ihmisen aiheuttamille uhkille;
G. ottaa huomioon, että matkailu on merkittävä sosiaalis-taloudellisen toiminnan ala, joka vaikuttaa laajasti talouksiin, työllisyyteen ja sosiaaliseen kehitykseen;
H. ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet toteuttavansa matkailualansa tukemiseksi kohdennettuja toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on lieventää Thomas Cook -konsernin konkurssista aiheutuvia kielteisiä vaikutuksia; ottaa huomioon, että tähän matkailualan kriisiin ei reagoitu yhdessä EU:n tasolla; toteaa, että minkäänlaista EU:n tukimekanismia ei ole tähän mennessä otettu käyttöön;
I. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan EU:lla on ollut toimivaltaa tukea tai täydentää jäsenvaltioiden toimia matkailun alalla; ottaa huomioon, että matkailulle ei ole omaa budjettikohtaa unionin talousarviossa ja että tämän alan toimet ovat jakautuneet moneen eri rahastoon, pilottihankkeeseen ja valmistelutoimeen;
J. ottaa huomioon, että EU on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät huomattavien maailmanlaajuisten rakennemuutosten tai maailmanlaajuisen talous- ja rahoituskriisin seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille;
K. ottaa huomioon, että Saksan liittohallitus ilmoitti 25. syyskuuta 2019 komissiolle aikomuksestaan myöntää 380 miljoonan euron pelastamislaina Thomas Cookin saksalaiselle lentoyhtiölle Condorille Saksan valtion omistaman kehityspankin Kreditanstalt für Wiederaufbaun (KfW) kautta ja että komissio hyväksyi tämän 14. lokakuuta 2019;
L. ottaa huomioon, että on huomattavia eroja siinä, mitä vaihtoehtoja asiakkaille on tarjolla korvausten saamiseksi heidän peruuntuneista lomistaan; toteaa, että direktiivin (EU) 2015/2302 17 artiklassa edellytetään, että kaikki jäsenvaltiot varmistavat kuluttajansuojan matkanjärjestäjän maksukyvyttömyystilanteessa;
M. ottaa huomioon, että parlamentti hyväksyi jo 5. helmikuuta 2014 kantansa asetuksen (EY) N:o 261/2004 tarkistamiseen[8], vaikka parlamentin ja neuvoston väliset neuvottelut eivät ole vielä alkaneet, koska asia ei ole edennyt neuvostossa;
N. ottaa huomioon, että monet kuluttajat eivät ole tietoisia taloudellisista riskeistä, joille he altistuvat tilanteessa, jossa matkanjärjestäjä ajautuu konkurssiin;
O. ottaa huomioon, että kuluttajat, jotka varaavat lentomatkansa suoraan, eivät ole riittävän hyvin suojattuja lentoyhtiön maksukyvyttömyystapauksessa, koska EU:n nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä ei ole vahvistettu minkäänlaista vaatimusta suorasta maksukyvyttömyyssuojasta pelkän lentolipun haltijoille;
P. toteaa, että asetuksen (EY) N:o 1008/2008 9 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on toteutettava toimia, jos ne eivät ole vakuuttuneita niiltä liikenneluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan pääoman riittävyydestä, ja ne voivat harkita tämän liikenneluvan peruuttamista määräajaksi tai kokonaan;
Q. ottaa huomioon, että Thomas Cookin johtoportaalle on myönnetty lähes 22 miljoonan euron arvosta bonuksia viiden viime vuoden aikana;
1. ilmaisee vakavan huolensa siitä taloudellisesta ja psyykkisestä kuormituksesta, josta sadattuhannet kuluttajat ja tuhannet työntekijät ja matkailualan sidosryhmät, pääasiassa paikalliset pk-yritykset, ovat kärsineet ja kärsivät edelleen Thomas Cook -konsernin konkurssin seurauksena;
2. kehottaa Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisia varmistamaan, että jo ansaitut palkat maksetaan täysimääräisinä Thomas Cookin työntekijöille, jotka on irtisanottu;
3. kehottaa komissiota harkitsemaan lainsäädäntöä työntekijöille maksukyvyttömyystapauksissa tarjottavasta suojasta, jotta heille tarjotaan samat kotiinkuljetusta koskevat oikeudet, jotka EU-lainsäädännössä tarjotaan matkailijoille;
4. korostaa, että Thomas Cookin toiminnan äkillinen lopettaminen ja siitä aiheutuvat kielteiset vaikutukset ovat vaikuttaneet vakavasti Euroopan imagoon ja maineeseen maailman tärkeimpänä matkailukohteena;
5. pitää erittäin valitettavana, että irtisanotut työntekijät eivät saaneet tietoa eikä heitä kuultu asianmukaisesti; painottaa pitävänsä molemminpuoliseen luottamukseen ja vastuun jakamiseen perustuvaa työmarkkinaosapuolten kaikkien tasojen vuoropuhelua parhaana välineenä pyrittäessä sovinnollisiin ratkaisuihin ja yhdessä sovittuihin lähestymistapoihin, kun ennakoidaan, ehkäistään ja hallinnoidaan rakennemuutosprosesseja; korostaa tässä yhteydessä eurooppalaisten yritysneuvostojen vahvistamisen merkitystä;
6. kehottaa kaikkia jäsenvaltioita, joihin tämä maksukyvyttömyys vaikuttaa, hyödyntämään täysimääräisesti kaikkia käytettävissä olevia välineitä, kuten Euroopan globalisaatiorahastoa ja Euroopan sosiaalirahastoa, työttömiksi jääneiden työntekijöiden uudelleen kouluttautumisen avustamisessa ja heidän työmarkkinoille paluunsa tukemisessa; muistuttaa komissiota siitä, että unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti;
7. korostaa, että on tarpeen luoda kestävää matkailua koskeva budjettikohta vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä 14. marraskuuta 2018 annetussa parlamentin päätöslauselmassa esitetyn pyynnön mukaisesti, kun otetaan huomioon alan merkitys jäsenvaltioiden talouksille ja tarve vastata yhteisiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutoksen ja yleisesti muiden ihmisen aiheuttamien kriisien vaikutukseen, käyttämällä mekanismia, jonka avulla hallitaan kriisejä itse määräpaikassa, ja vahvistamalla alan kilpailukykyä muun muassa mainostamalla Eurooppaa matkailukohteena;
8. suhtautuu myönteisesti joidenkin jäsenvaltioiden käyttöön ottamiin valmiussuunnitelmiin, joilla helpotetaan asianomaisten matkustajien kuljettamista takaisin kotiin ja lievennetään paikallisiin yrityksiin ja talouksiin kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia; pitää kuitenkin valitettavana, ettei ole olemassa kehystä, jonka puitteissa unioni voisi vastata koordinoidusti vastaaviin tilanteisiin;
9. pitää myönteisenä päätöstä myöntää Thomas Cookin saksalaiselle lentoyhtiölle Condorille 380 miljoonan euron pelastamislaina, jonka ansiosta tytäryhtiö on pystynyt välttämään irtisanomiset ja jatkamaan lentotoimintaa entiseen tapaan; odottaa Saksan hallituksen varmistavan, että laina maksetaan kokonaisuudessaan takaisin kuuden kuukauden kuluessa ja että Condorin työntekijöiden nykyisiä työehtoja ei heikennetä;
10. kehottaa kansallisia viranomaisia perustamaan kansallisen korvausrahaston, jotta varmistetaan palautukset kuluttajille, jotka ovat joutuneet tämän konkurssin uhreiksi lomansa aikana tai joiden suunniteltu matka tai majoitus on peruutettu, siinä tapauksessa, että he eivät ole saaneet minkäänlaista korvausta pakettimatkan varanneille matkailijoille tarkoitetusta maksukyvyttömyysvakuutuksesta;
11. panee merkille, että kuluttajille tarkoitetut korvausjärjestelmät vaihtelevat tässä tapauksessa suuresti, ja kehottaa siksi tarkistamaan yhdenmukaistamisen vähimmäistasoa ylöspäin, jotta varmistetaan kuluttajien oikeuksien mahdollisimman korkea taso liikenne- ja matkailualalla;
12. kehottaa komissiota asettamaan lentoyhtiöille lakisääteisen velvoitteen perustaa kuluttajille maksukyvyttömyystapauksissa tarkoitettu takuurahasto;
13. kehottaa komissiota laatimaan oikeudellisen kehyksen, jossa vahvistetaan vaatimus suorasta maksukyvyttömyyssuojasta pelkän lentolipun haltijoille, mukaan lukien lentoliikenteen harjoittajien velvollisuus ottaa maksukyvyttömyysvakuutus liikennelupaa hakiessaan;
14. kannustaa kansallisia viranomaisia, matkanjärjestäjiä ja kuluttajajärjestöjä jäsenvaltioissa antamaan kuluttajille asianmukaisesti ja aktiivisesti ennen lentojen, majoituksen tai matkapakettien varaamista tietoa heidän oikeuksistaan konkurssitilanteessa;
15. kehottaa neuvostoa sitoutumaan siihen, että se esittää yleisnäkemyksen asetusta (EY) N:o 2027/97 koskevasta komission ehdotuksesta, sillä asetuksen tarkistaminen on erittäin tarpeellista, jotta voidaan parantaa kuluttajien oikeuksia ja lisätä oikeusvarmuutta kuluttajien kannalta;
16. kehottaa komissiota ja asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia analysoimaan perusteellisesti Thomas Cookin konkurssin syitä, jotta voidaan ennakoida tulevia kriisejä ja laatia toimintalinjoja, joilla minimoidaan vastaavien tapahtumien riski;
17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
- [1] EUVL L 326, 11.12.2015, s. 1.
- [2] EUVL C 355, 20.10.2017, s. 71.
- [3] Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2018)0449.
- [4] EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [5] EUVL L 46, 17.2.2004, s. 1.
- [6] EYVL L 285, 17.10.1997, s. 1.
- [7] EUVL L 293, 31.10.2008, s. 3.
- [8] Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2014)0092.