PREDLOG RESOLUCIJE o posledicah stečaja skupine Thomas Cook
21.10.2019 - (2019/2854(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Elena Kundura (Elena Kountoura), Nikolaj Villumsen, Kateřina Konečná, Marisa Matias, Stelios Kuloglu (Stelios Kouloglou), Helmut Scholz, João Ferreira, Sandra Pereira, Dimitrios Papadimulis (Dimitrios Papadimoulis), Aleksis Jeorgulis (Alexis Georgoulis), Emmanuel Maurel, Mick Wallace, Clare Daly, Anne-Sophie Pelletier, Leila Chaibi, Manuel Bompard, Konstandinos Arvanitis (Konstantinos Arvanitis), Petros Kokalis (Petros Kokkalis), Miguel Urbán Crespo, Idoia Villanueva Ruiz, Eugenia Rodríguez Palop, Younous Omarjee
v imenu skupine GUE/NGL
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B9-0118/2019
B9-0124/2019
Resolucija Evropskega parlamenta o posledicah stečaja skupine Thomas Cook
Evropski parlament,
– ob upoštevanju členov 152 in 195 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju Direktive (EU) 2015/2302 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2015 o paketnih potovanjih in povezanih potovalnih aranžmajih, spremembi Uredbe (ES) št. 2006/2004 in Direktive 2011/83/EU Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi Direktive Sveta 90/314/EGS[1],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 29. oktobra 2015 o novih izzivih in strategijah za spodbujanje turizma v Evropi[2],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. novembra 2018 o večletnem finančnem okviru 2021–2027 – stališče Parlamenta z namenom doseči dogovor[3],
– ob upoštevanju sporočila Komisije z naslovom Evropa, prva svetovna turistična destinacija – nov okvir evropske turistične politike (COM(2010)0352),
– ob upoštevanju sklepa Komisije z dne 14. oktobra 2019 o pomoči za reševanje družbe Condor (SA.55394),
– ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[4],
– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 261/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o določitvi skupnih pravil glede odškodnine in pomoči potnikom v primerih zavrnitve vkrcanja, odpovedi ali velike zamude letov ter o razveljavitvi Uredbe (EGS) št. 295/91[5],
– ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 18. marca 2013 o varstvu potnikov v primeru insolventnosti letalskega prevoznika (COM(2013)0129),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2027/97 z dne 9. oktobra 1997 o odgovornosti letalskih prevoznikov v primeru nesreč[6],
– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1008/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 2008 o skupnih pravilih za opravljanje zračnih prevozov v Skupnosti[7],
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je skupina Thomas Cook 23. septembra 2019 uradno razglasila stečaj in s tem ustvarila eno od največjih kriz v turističnem sektorju;
B. ker je propad skupine Thomas Cook povzročil, da je več sto tisoč ljudi obtičalo po svetu; ker je prenehanje poslovanja skupine Thomas Cook zahtevalo izjemno razsežne operacije, da bi ljudem na različnih lokacijah pomagali pri vrnitvi domov;
C. ker se približno 22.000 oseb, neposredno zaposlenih pri skupini Thomas Cook, sooča z brezposelnostjo; ker je ta stečaj povzročil zaprtje hotelov in nastanitvenih objektov ter bo povzročil tudi izgubo na tisoče delovnih mest v turističnem sektorju in sektorjih, ki so odvisni od turizma; ker se številni dobavitelji, večinoma uspešno delujoča MSP, soočajo z velikimi težavami zaradi verižnega učinka, ki ga je povzročil propad skupine Thomas Cook;
D. ker bi lahko propad skupine Thomas Cook znatno negativno vplival na gospodarstvo nekaterih regij EU, ki so neposredno odvisne od paketnih potovanj te skupine; ker so številni sindikati in združenja hotelirjev po vsej EU izrazili resno zaskrbljenost zaradi izgube dohodka in pozvali k nujnim ukrepom za podporo;
E. ker je turizem ključni sektor gospodarstva držav članic, ki ustvarja več kot 10 % BDP EU, če pri tem upoštevamo sektorje, ki so povezani s turizmom; ker je turizem tudi pomembno gonilo zaposlovanja, saj neposredno zaposluje 13 milijonov delavcev, kar je najmanj 12 % delovnih mest v EU;
F. ker je Evropa kot turistična destinacija na prvem mestu v svetu z 52-odstotnim tržnim deležem; ker je turistični sektor posebej izpostavljen tveganjem tako naravnega kot človeškega izvora, ki jih ni mogoče predvideti;
G. ker je turizem pomembna družbeno-gospodarska dejavnost v EU, ki ima daljnosežne posledice za gospodarstva, zaposlovanje in družbeni razvoj;
H. ker so številne države članice napovedale ciljno usmerjene ukrepe v podporo svojemu turističnemu sektorju, da bi ublažile negativne posledice propada skupine Thomas Cook; ker se EU na to krizo v turističnem sektorju ni odzvala usklajeno; ker še ni bil aktiviran noben podporni mehanizem EU;
I. ker ima EU od začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe tudi pristojnost, da podpira ali dopolnjuje ukrepe držav članic na področju turizma; ker v proračunu EU ni posebne vrstice, namenjene turizmu, ukrepi na tem področju pa se izvajajo v okviru različnih skladov, pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov;
J. ker je EU vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za dodatno podporo delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih svetovnih strukturnih sprememb ali svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela;
K. ker je Zvezna vlada Nemčije 25. septembra 2019 uradno obvestila Komisijo, da namerava dodeliti posojilo v višini 380 milijonov EUR za reševanje nemške letalske družbe Condor, ki je del skupine Thomas Cook, prek nemške javne razvojne banke Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), kar je Komisija odobrila 14. oktobra 2019;
L. ker obstajajo velike razlike med možnostmi, ki jih imajo na voljo stranke za pridobitev nadomestil za odpovedane počitnice; ker člen 17 Direktive (EU) 2015/2302 določa, da vse države članice zagotavljajo potrošnikom jamstvo v primeru insolventnosti organizatorja;
M. ker je Parlament že 5. februarja 2014[8] sprejel stališče o reviziji Uredbe št. 261/2004, čeprav se pogajanja med Parlamentom in Svetom še niso začela, saj je Svet postopek zaustavil;
N. ker se številni potrošniki ne zavedajo finančnih tveganj, ki jim grozijo v primeru stečaja organizatorja potovanj;
O. ker potrošniki, ki letalsko vozovnico rezervirajo sami, niso dovolj zaščiteni v primeru insolventnosti letalskega prevoznika, saj veljavni pravni okvir EU ne določa zahteve za neposredno varstvo v primeru insolventnosti za imetnike samo letalskih vozovnic;
P. ker morajo države članice v skladu s členom 9 Uredbe (ES) št. 1008/2008 sprejeti ukrepe, če niso zadovoljne s kapitalsko ustreznostjo letalskega prevoznika, ki mu izdajo licenco, in lahko razmislijo o začasnem odvzemu ali preklicu operativne licence prevoznika;
Q. ker so vodstveni delavci skupine Thomas Cook v zadnjih petih letih prejeli skoraj 22 milijonov EUR bonusov;
1. izraža resno zaskrbljenost zaradi finančnih in psiholoških nevšečnosti, ki jih je imelo več sto tisoč potrošnikov ter več tisoč delavcev in deležnikov v turističnem sektorju, večinoma lokalnih MSP, in ki še vedno trpijo zaradi stečaja skupine Thomas Cook;
2. poziva organe Združenega kraljestva, naj zagotovijo, da bodo plače, ki so bile zaslužene, v celoti izplačane presežnim delavcem skupine Thomas Cook;
3. poziva Komisijo, naj razmisli o zakonodaji o varstvu delavcev v primeru insolventnosti v zvezi z dodeljevanjem enakih pravic do vrnitve domov, kot jih imajo potniki v okviru zakonodaje EU;
4. poudarja, da so nenadno prenehanje delovanja skupine Thomas Cook in njegove škodljive posledice na sektor resno vplivali na podobo in ugled Evrope kot najbolj priljubljene turistične destinacije na svetu;
5. globoko obžaluje, da presežni delavci niso bili ustrezno obveščeni oziroma se z njimi nihče ni posvetoval; trdo verjame v socialni dialog na vseh stopnjah, ki temelji na vzajemnem zaupanju in deljeni odgovornosti, kot najboljši instrument za iskanje sporazumnih rešitev in skupnih pristopov pri predvidevanju, preprečevanju in upravljanju procesa prestrukturiranja; v zvezi s tem poudarja pomen krepitve evropskega sveta delavcev;
6. poziva vse države članice, ki jih je prizadela ta insolventnost, naj v celoti izkoristijo vse razpoložljive instrumente, kot so Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji in Evropski socialni sklad, da bi pomagali pri prekvalifikaciji presežnih delavcev in podprli njihovo vrnitev na trg dela; opozarja Komisijo, da bi morala biti finančna pomoč presežnim delavcem dinamična in na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši način;
7. poudarja potrebo po oblikovanju proračunske postavke za trajnostni turizem, kot je zahteval Parlament v svoji resoluciji z dne 14. novembra 2018 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2021–2027, glede na pomen tega sektorja za gospodarstva držav članic in z namenom reševanja skupnih izzivov, kot so posledice podnebnih sprememb in drugih kriz človeškega izvora na splošno, z mehanizmom za obvladovanje kriz v namembnem kraju in s povečanjem konkurenčnosti sektorja, med drugim s promocijo Evrope kot turistične destinacije;
8. pozdravlja načrte izrednih ukrepov, ki so jih sprejele nekatere države članice za olajšanje vrnitve domov prizadetih potnikov in ublažitev negativnih učinkov za lokalna podjetja in gospodarstva; vendar obžaluje, da nimamo okvira za usklajen evropski odziv na podobne razmere;
9. pozdravlja odločitev, da se za reševanje nemške letalske družbe Condor, ki je del skupine Thomas Cook, nameni posojilo v višini 380 milijonov EUR, ki je hčerinskemu podjetju omogočilo, da se je izognilo odpuščanju in nadaljuje z leti kot običajno; pričakuje, da bo nemška vlada zagotovila, da bo posojilo v celoti odplačano v šestih mesecih in da se sedanji pogoji za zaposlene družbe Condor ne bodo poslabšali;
10. poziva nacionalne organe, naj ustanovijo nacionalni sklad za odškodnine, ki bo zagotavljal povračila za potrošnike, ki so bili žrtve tega stečaja med počitnicami ali za katere so bila načrtovana potovanja ali nastanitev odpovedani, če niso prejeli nadomestila iz zavarovanja v primeru insolventnosti za potnike, ki so rezervirali počitniški paket;
11. ugotavlja, da se sistemi nadomestil za potrošnike v tem primeru zelo razlikujejo, in zato poziva dvig ravni minimalne harmonizacije, da bi zagotovili najvišje standarde na področju pravic potrošnikov v prometnem in turističnem sektorju;
12. poziva Komisijo, naj vzpostavi pravno obveznost za letalske prevoznike, da bi ustvarili jamstveni sklad za potrošnike v primeru insolventnosti;
13. poziva Komisijo, naj vzpostavi pravni okvir za neposredno zahtevo za varstvo v primeru insolventnosti za imetnike samo letalskih vozovnic, vključno z obveznostjo za letalske prevoznike, da sklenejo zavarovanje za primer insolventnosti, ko zaprosijo za operativno licenco;
14. spodbuja nacionalne organe, organizatorje potovanj in potrošniške organizacije v državah članicah, naj ustrezno in dejavno obveščajo potrošnike o njihovih pravicah v primeru stečaja, preden so leti, nastanitev ali paketna potovanja rezervirani;
15. poziva Svet, naj se zaveže izvajanju splošnega pristopa v zvezi s predlogom Komisije o Uredbi (ES) št. 2027/97, saj je revizija te uredbe nujno potrebna za izboljšanje pravic potrošnikov in zagotovitev večje pravne varnosti zanje;
16. poziva Komisijo in pristojne organe zadevnih držav članic, naj temeljito preučijo razloge za stečaj skupine Thomas Cook, da bi predvideli prihodnje krize in oblikovali politike, ki bi zmanjšale tveganje za podobne dogodke;
17. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic.
- [1] UL L 326, 11.12.2015, str. 1.
- [2] UL C 355, 20.10.2017, str. 71.
- [3] Sprejeta besedila, P8_TA(2018)0449.
- [4] UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
- [5] UL L 46, 17.2.2004, str. 1.
- [6] UL L 285, 17.10.1997, str. 1.
- [7] UL L 293, 31.10.2008, str. 3.
- [8] Sprejeta besedila, P7_TA(2014)0092.