FÖRSLAG TILL RESOLUTION om Turkiets militära operationer i nordöstra Syrien och konsekvenserna av dessa
21.10.2019 - (2019/2886(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Anna Fotyga, Adam Bielan, Zdzisław Krasnodębski, Assita Kanko, Witold Jan Waszczykowski, Ryszard Czarnecki, Jadwiga Wiśniewska, Ruža Tomašić
för ECR-gruppen
B9‑0133/2019
Europaparlamentets resolution om Turkiets militära operationer i nordöstra Syrien och konsekvenserna av dessa
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Syrien,
– med beaktande av sin resolution av den 13 mars 2019 om kommissionens rapport för 2018 om Turkiet[1],
– med beaktande av EU:s strategi för Syrien, som antogs av rådet den 3 april 2017,
– med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner om Syrien,
– med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolutioner om Daish,
– med beaktande av rådets slutsatser av den 14 oktober 2019 om nordöstra Syrien,
– med beaktande av uttalandet av den 14 oktober 2019 från Natos generalsekreterare,
– med beaktande av uttalandet av den 9 oktober 2019 från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik på EU:s vägnar om den senaste utvecklingen i nordöstra Syrien,
– med beaktande av Arabförbundets kommuniké av den 12 oktober 2019 om Turkiets militära operationer i nordöstra Syrien,
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,
– med beaktande av Genèvekonventionen från 1949 och tilläggsprotokollen till denna,
– med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966,
– med beaktande av FN:s konvention om barnets rättigheter från 1989, och dess fakultativa protokoll från 2000 om indragning av barn i väpnade konflikter,
– med beaktande av FN:s förklaring från 1981 om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering på grund av religion eller övertygelse,
– med beaktande av FN:s konvention om förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring,
– med beaktande av FN:s konvention om förbud mot användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor (truppminor) samt om deras förstöring,
– med beaktande av FN:s konvention av den 9 december 1948 om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord,
– med beaktande av Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen (ICC),
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Den 6 oktober 2019 meddelade den amerikanska regeringen att USA:s trupper ska dras tillbaka från de delar av Syrien som gränsar till Turkiet för att göra det möjligt för turkiska styrkor att genomföra sedan länge planerade operationer. Kostnaderna för USA:s deltagande i Syrien ligger på över 50 miljarder USD, vilket är mycket högre än det europeiska stödet. De flesta av USA:s 1 000 soldater i Syrien är stationerade i de norra delarna av landet.
B. Efter de föregående militära operationerna Eufrats sköld och Olivkvist meddelade Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan den 9 oktober 2019 att den turkiska militären och allierade syriska rebellgrupper hade inlett operation Fredens källa för att, enligt egen utsago, ”förhindra att det skapas en terrorkorridor” längs den södra gränsen och för att ”skapa fred i området”. Det rapporteras om oro över att det i de syriska rebellgrupperna också skulle finnas extremistgrupperingar, samtidigt som den turkiska interventionen sker utan FN-mandat.
C. Turkiet har länge hotat att inleda operationer i territorium som kontrolleras av Syriens demokratiska styrkor (SDF) för att skapa en 32 km djup ”säker zon” längs 480 km av den syriska sidan av gränsen, och att driva tillbaka medlemmarna i Folkets skyddsenheter (YPG), som Turkiet betraktar som en förlängning av Kurdistans arbetarparti (PKK), som i sin tur klassas som en förbjuden terroristorganisation i Turkiet, EU och USA. PKK har utfört hundratals attacker och fientliga handlingar mot Turkiet under de senaste två åren.
D. Trots att SDF var fast beslutna att försvara sitt territorium till varje pris lyckades de turkiskledda styrkorna ta över glest befolkade, mestadels arabiska områden mellan städerna Tal Abyad och Ras al-Ain. De turkiska luft- och artillerianfallen drabbade ett mycket större område, däribland huvudsakligen kurdiska städer och byar i väst och öst.
E. Den 13 oktober beslutade amerikanska tjänstemän att inleda tillbakadragandet av alla amerikanska trupper från norra Syrien, vilket föranledde en överenskommelse mellan SDF och den syriska regimen om att låta den syriska armén gå in i området, placera sig längs den syrisk-turkiska gränsen och avvärja det turkiska angreppet.
F. Det har rapporterats att bara ett par timmar efter att USA och Turkiet hade nått en överenskommelse, bröts denna av fortsatta turkiska artillerianfall mot Ras al-Ain, som utsatts för massivt våld alltsedan de amerikanska trupperna drog sig tillbaka från området.
G. Den 18 oktober rapporterades det att FN:s inspektörer av kemiska vapen hade meddelat att de skulle samla in information om anklagelser om att turkiska styrkor ska ha använt vit fosfor mot civila, däribland barn. Turkiet har tillbakavisat anklagelserna.
H. I ett försök att förhindra en turkisk offensiv i Syrien enades den amerikanska och turkiska militären i augusti 2019 om att upprätta en säkerhetsmekanism på den syriska sidan av gränsen, ett område som ska hållas fritt från YPG-stridande.
I. Under de senaste åtta åren har det kommit 3,6 miljoner syriska flyktingar till Turkiet, och landet hoppas kunna vidarebosätta upp till 2 miljoner av dem i den ”säkra zon” som man vill skapa med den nuvarande militära operationen. Turkiet har tillhandahållit lämplig vård och en säker tillflyktsort för de syriska flyktingar som befinner sig i landet.
J. Över 160 000 människor har flytt från de områden som Turkiets senaste militära operationer riktas mot, och mer än 500 000 kan tvingas fly. De flesta civila flyktingar kommer från städerna Ras al-Ain och Tal Abyad, som var de ursprungliga målen för den turkiska interventionen.
K. Det rapporteras att det blodiga angreppet i nordöstra Syrien medfört att kurdiska fångar avrättats och massor av obeväpnade civila dödats, däribland Hevrin Khalaf, generalsekreterare för partiet Future Syria Party, samt journalister och medlemmar av Syriens demokratiska styrkor (SDF). Även på den turkiska sidan har människor dödats.
L. Turkiet är ett av de länder som bidrar med mest trupper, utrustning och underrättelser till Nato. Natomedlemskapet innebär att Turkiet måste efterleva alla internationella lagar och fördrag och fullgöra sina skyldigheter enligt artikel 2 i Natofördraget.
M. Flera av EU:s medlemsstater har beslutat att avbryta sin vapenexport till Turkiet som svar på den turkiska interventionen i nordöstra Syrien.
N. Den amerikanska kongressen förväntades rösta igenom ett omfattande paket med sanktioner mot Turkiet, däribland slopat militärt stöd, utöver dem som den amerikanska regeringen redan infört, såsom sanktioner mot turkiska tjänstemän och avbrytande av militärt samarbete efter Turkiets förvärv av det rysktillverkade luftvärnssystemet S-400.
O. Turkiet har en legitim rätt att bekämpa terrorism och sörja för säkerheten vid sina gränser, med respekt för grannländernas territoriella integritet. Samtidigt har Turkiet ett ansvar att säkerställa att dess handlingar överensstämmer med folkrätten och dess internationella åtaganden.
P. Den internationella koalitionens insatser, som leddes av USA och där regionala aktörer såsom kurderna deltog, ledde till att den så kallade Islamiska staten föll och att tusentals Daish-stridande, däribland kvinnor och barn, fängslades i nordöstra Syrien. Turkiet deltar fortfarande aktivt i den globala koalitionen mot Daish.
Q. Utöver de militära insatserna i Irak och Syrien arbetar den globala koalitionen mot Daish för att bekämpa gruppens finansiering och ekonomiska infrastruktur, förhindra flödet av utländska terroriststridande över gränserna, stödja stabiliseringen och återupprättandet av grundläggande samhällsservice i de områden som befriats från Daish, samt motverka gruppens propaganda.
R. Omkring 68 000 människor med kopplingar till Daish sitter enligt uppgift frihetsberövade i al-Hollägret i nordöstra Syrien, och av dem är mer än 94 % kvinnor och barn, och 11 000 utländska medborgare. Mer än 12 000 män som misstänks vara medlemmar i Daish hålls i sju SDF-drivna fängelser, och av dem är minst 4 000 utländska medborgare.
S. En del Daish-stridande har lyckats fly från de här fängelserna, liksom hundratals kvinnor och barn från de läger där de hölls, då de kurdiska vakterna tvingades lämna sina poster och fly undan de turkiska offensiverna. Att dessa Daish-stridande, kvinnor och barn lyckats rymma utgör en allvarlig säkerhetsrisk för regionen, Europa och världen. Det finns risk för att den senaste tidens rymningar kan ingjuta mod hos Daish och leda till att gruppen åter får fotfäste i regionen.
T. Rysslands inblandning i Syrien syftar till att hålla kvar Assad-regimen vid makten och samtidigt utnyttja det maktvakuum som följt efter inbördeskrigets utbrott, vilket har lett till att Ryssland intagit en alltmer aggressiv roll i regionen.
U. Det går inte att få till stånd en militär lösning på konflikten i Syrien eller ett meningsfullt och framgångsrikt fredsavtal som innebär att president Bashar al-Assad sitter kvar vid makten.
V. Användningen av tortyr och massarresteringar samt den utbredda förstörelsen av befolkade områden i Syrien har dramatiskt trappats upp sedan konflikten inleddes, och ett stort antal syrier har fördrivits och tvingats flytta långt ifrån det välbehövliga humanitära biståndet.
W. I Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen, som har undertecknats och ratificerats av alla medlemsstater, fastslås att de allvarligaste brott som angår hela det internationella samfundet, i synnerhet folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser, inte får förbli ostraffade.
X. Enligt internationell humanitär rätt och människorättslagstiftning är det förbjudet att göra enskilda eller grupper till måltavlor utifrån deras religiösa eller etniska identitet, och att angripa civila som inte deltar i fientligheter liksom personer som tillhandahåller humanitärt bistånd till dem som fångats i konflikten. Att göra detta kan utgöra krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten.
1. Europaparlamentet välkomnar att de turkiska styrkorna tillfälligt upphört med sina operationer och uppmanar alla parter i den senaste tidens fientligheter i Syrien att stå fast vid sina åtaganden och avstå från aggressiva handlingar. Parlamentet uppmanar Turkiet att agera med återhållsamhet och se till att dess operation Fredens källa i nordöstra Syrien är väl avvägd och proportionerlig samt respekterar Syriens territoriella integritet.
2. Europaparlamentet uppmanar med kraft alla parter i den senaste tidens fientligheter att inleda internationella förhandlingar för att finna en permanent lösning på situationen längs Syriens nordöstra gräns. Parlamentet begär att självstyret för den kurdiska regionen i Syrien ska garanteras.
3. Europaparlamentet beklagar djupt att oskyldiga civila har avrättats och mördats av samtliga parter. Parlamentet uttrycker sin solidaritet med alla civila och journalister som fångats i konflikten och betonar att deras säkerhet måste garanteras av alla parter.
4. Europaparlamentet framhåller sin uppskattning för de kurdiska stridande som deltog i kriget mot Daish, varav många fick sätta livet till, och anser att självstyret för den kurdiska regionen i Syrien måste garanteras.
5. Europaparlamentet betonar behovet av att få slut på konflikten i Syrien snarast möjligt. Parlamentet beklagar djupt att upprepade regionala och internationella försök att få slut på kriget i Syrien har misslyckats, och efterlyser ett förnyat och intensivt internationellt samarbete för att åstadkomma en fredlig och hållbar lösning på konflikten. Parlamentet står fast vid att Syriens enhet, suveränitet, territoriella integritet och oberoende ska bevaras.
6. Europaparlamentet betonar det brådskande behovet av information om den senaste tidens rapporter om att vit fosfor använts i nordöstra Syrien. Parlamentet stöder förbehållslöst insatserna som Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW) genomfört för att samla in information i frågan. Om detta visar sig vara sant fördömer parlamentet kraftfullt användningen av kemiska vapen.
7. Europaparlamentet fördömer förbehållslöst att amerikanska trupper görs till måltavlor och uppmanar samtliga parter att garantera deras säkerhet. Parlamentet beklagar USA:s beslut att dra tillbaka sina trupper från nordöstra Syrien, och konstaterar samtidigt att medlemsstaterna inte har skickat några styrkor till området.
8. Europaparlamentet betonar att den transatlantiska gemenskapen bör fortsätta att stå enade i kampen mot Daish och inte ska äventyra de framgångar man redan rönt mot denna barbariska islamistiska terrorgrupp.
9. Europaparlamentet anser att Turkiets handlande riskerar att destabilisera regionen ytterligare, öka spänningarna och orsaka ökat mänskligt lidande, inbegripet genom att utsätta civila för livsfara och genom att hota och undergräva den internationella kampen mot Daish.
10. Europaparlamentet uttrycker djup oro över möjligheten att Daish-stridande kan fritas eller rymma från de fängelser där de för närvarande befinner sig, inbegripet kvinnor och barn från Daish som rymmer från läger, eftersom detta utgör ett allvarligt säkerhetshot för regionen, Europa och världen i stort.
11. Europaparlamentet konstaterar att flera medlemsstater har beslutat att avbryta sin vapenexport till Turkiet.
12. Europaparlamentet inser att de miljontals flyktingar som för närvarande erbjudits en fristad i Turkiet så småningom måste skickas tillbaka, men påminner Turkiet om att bosättningar med främst arabiska flyktingar i kurdiska områden i den ”säkra zonen” kan orsaka allvarliga förändringar i områdets etniska sammansättning och medföra långsiktiga spänningar och konsekvenser.
13. Europaparlamentet beklagar de hot som framförts av Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan om att ”öppna portarna och skicka 3,6 miljoner flyktingar” till Europa.
14. Europaparlamentet beklagar att det, trots officiella meddelanden, inte genomförts något frivilligt återvändande för fördrivna syrier till sina hem eller andra valfria platser i Syrien i linje med folkrätten och i samordning med berörda FN-organ.
15. Europaparlamentet betonar att inga EU-medel får användas till att stärka de institutioner som Assad-regimen kontrollerar eller till att återfinansiera kostnaderna för andra aktörer som stöder denna kriminella regim.
16. Europaparlamentet fördömer Ryssland för att gång på gång lägga in sitt veto mot FN:s säkerhetsråds resolutioner om att stoppa konflikten i Syrien, och för dess stöd till Assad-regimen. Parlamentet fördömer i detta avseende Rysslands direkta inblandning i Syrien, till exempel i form av luftangrepp, samt genom vapenleveranser av bland annat raketer till Assad-regimen.
17. Europaparlamentet konstaterar att Ryssland, utan motstånd från Turkiets sida, ägnar sig åt en politik som syftar till att dra Turkiet ut ur Natoalliansen och försvaga Turkiets förbindelser med EU. Parlamentet betonar att Turkiet måste förbli en del av Natoalliansen.
18. Europaparlamentet uttrycker djup oro över att Turkiet, som ingår i Nato, har köpt ryska antimissilsystem, vilket strider mot Natos regler. Parlamentet stöder i detta avseende den amerikanska regeringens beslut att utesluta Ankara från programmet F-35.
19. Europaparlamentet uttrycker oro över att Ryssland och Iran kommer att utnyttja krisen ytterligare genom att dra nytta av hur denna instabilitet inverkar på den regionala energimarknaden, vilket skulle ge Ryssland och Iran möjlighet att snabbt öka sina marknadsandelar och manipulera produktionsmedlen för att påverka de regionala och globala energimarknaderna ännu mer.
20. Europaparlamentet efterlyser ökade sanktioner mot varor och olja från Syrien som säljs via styrkor som kontrolleras av Ryssland eller Iran och som får stöd från Assad-regimen.
21. Europaparlamentet uttrycker djup oro över Irans försök att upprätta en landkorridor från Teheran via Bagdad och Damaskus till Beirut vid Medelhavet, för att på så sätt försöka skapa en landbro som skulle sätta Iran i förbindelse med sina allierade i Hizbollah i Libanon och utgöra ett verkligt och allvarligt säkerhetshot mot Israel.
22. Europaparlamentet varnar för att instabiliteten i Syrien kommer att leda till ökad internationell smuggling och stöld av kulturföremål, som skulle kunna användas till att finansiera terrorverksamhet i regionen.
23. Europaparlamentet varnar för att Syrien, kurderna, Ryssland och Iran alla använder sig av omfattande propaganda för att övertyga västvärlden att tro på just deras ståndpunkt och stödja deras intressen.
24. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska utrikestjänsten, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, Natos generalsekreterare, Turkiets regering och nationalförsamling, Iraks regering och representantråd, Kurdistans regionala regering samt till Ryska federationens regering och parlament.
- [1] Antagna texter, P8_TA(2019)0200.