Propuesta de resolución - B9-0204/2019Propuesta de resolución
B9-0204/2019
Parlamento europeo

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre medidas destinadas a hacer frente a las consecuencias para la agricultura europea de la resolución de la OMC en la diferencia relativa a Airbus

25.11.2019 - (2019/2895(RSP))

tras una declaración de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno

Benoît Biteau
en nombre del Grupo Verts/ALE

Procedimiento : 2019/2895(RSP)
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B9-0204/2019
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B9-0204/2019
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B9‑0204/2019

Resolución del Parlamento Europeo sobre medidas destinadas a hacer frente a las consecuencias para la agricultura europea de la resolución de la OMC en la diferencia relativa a Airbus

(2019/2895(RSP))

El Parlamento Europeo,

– Vista la decisión adoptada por el árbitro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la diferencia relativa a las subvenciones a Airbus (DS316) el 2 de octubre de 2019, por la que se autorizaba a los Estados Unidos a aplicar contramedidas a las exportaciones de la Unión por valor de 7 500 millones USD (6 800 millones EUR),

– Vista la decisión formal adoptada por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC el 14 de octubre por la que se autorizan dichas sanciones,

– Vista la decisión de los Estados Unidos de imponer un nuevo arancel ad valorem del 25 % a algunos productos agrícolas y del 10 % a productos no agrícolas a partir del 18 de octubre de 2019,

– Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

A. Considerando que en 2018 los productos agrícolas representaron el 7,0 % del valor total de las mercancías exportadas por la UE-28[1]; que la categoría más importante de productos agrícolas exportados, en cuanto a valor, es la de bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre, cuyas exportaciones ascendieron a 31 000 millones EUR[2];

B. Considerando que los Estados Unidos son el primer destino de las exportaciones agrícolas de la UE-28, que alcanzaron un valor de 22 300 millones de euros en 2018[3]; que esas exportaciones ayudan a mantener una balanza comercial positiva con los Estados Unidos; que ello representa el 16,2 % del comercio total de la UE-28 de productos agroalimentarios con terceros países;

C. Considerando que los nuevos aranceles, que equivaldrán a 1 100 millones EUR, afectarán a exportaciones agroalimentarias de la Unión por valor de 4 300 millones EUR (el 60 % del valor total de las contramedidas);

D. Considerando que el Reino Unido, Francia, España, Italia, Alemania e Irlanda, por este orden, son los principales países afectados por la decisión de los Estados Unidos y representan el 97 % de las exportaciones totales afectadas por los nuevos aranceles; que también resultarán perjudicados los sectores agroalimentarios de otros Estados miembros de la Unión;

E. Considerando que los principales productos agrícolas objeto de las sanciones de la OMC serán productos de la Unión de alto valor (whisky escocés, vino, productos lácteos como la mantequilla y el queso, y aceite de oliva);

F. Considerando que los agricultores y operadores de la cadena agroalimentaria son víctimas de un conflicto comercial originado por una polémica transatlántica sobre las subvenciones industriales a Airbus y Boeing; que algunos de los Estados miembros a los que se imponen sanciones, como Italia e Irlanda, ni siquiera participan en el consorcio Airbus;

G. Considerando que en algunos sectores, como el del aceite de oliva, la decisión de los Estados Unidos deteriorará la de por sí frágil situación del mercado interior, mientras que en otros sectores que muestran un comportamiento satisfactorio, como el vitivinícola, podría causar graves perturbaciones en el mercado en general;

H. Considerando que las contramedidas estadounidenses exacerbarán la inestabilidad en el mercado interior de la Unión, que ya tiene que afrontar las perturbaciones que provoca el embargo ruso y prepararse para las posibles repercusiones económicas de la retirada del Reino Unido de la Unión;

I. Considerando que el enfoque actual de la Unión centrado en las exportaciones contribuye a la sobreproducción sistemática y a los bajos precios de producción, que son elementos determinantes de la actual inestabilidad de algunos sectores;

J. Considerando que en el período de programación 2014-2018 se destinaron más de 1 094 millones EUR a la promoción en el marco de los programas nacionales de apoyo al sector vitivinícola[4], lo que representa el 18 % de la dotación; que, según los medios de comunicación, una cantidad considerable de los gastos de la PAC se utiliza, a través de campañas de promoción, para apoyar las actividades de promoción de grandes multinacionales en terceros países;

K. Considerando que una política agrícola y alimentaria coherente debe considerar la salud humana como un factor clave para su desarrollo y aplicación, y que cualquier actividad de promoción que utilice fondos de la Unión debe concebirse teniendo en cuenta las mejoras en la alimentación pertinentes para la región de Europa, en la que las principales preocupaciones en materia de salud son, entre otras, la mala alimentación, el sobrepeso y la obesidad, y en la que las enfermedades no transmisibles relacionadas con la alimentación son cada vez más frecuentes[5];

L. Considerando que el comercio de productos agrícolas de la Unión difiere del comercio en otros sectores en determinados aspectos, en particular porque una alimentación adecuada es un derecho reconocido por el Derecho internacional[6], y porque las exportaciones e importaciones agrícolas incluyen actualmente el comercio y el transporte de animales vivos, reconocidos como seres sensibles;

1. Destaca que estos aranceles tendrán repercusiones negativas para los Estados miembros y los productos a los que se aplican e influirán en el empleo en la cadena agroalimentaria y en el sector agrícola de la Unión en general, lo que provocará efectos negativos para los agricultores y sus familias;

2. Lamenta la falta de compromiso de los Estados Unidos con los intentos de la Unión de encontrar una solución negociada antes de que se apliquen los aranceles e insta a la Comisión a que siga esforzándose por hallar una solución rápida y por aliviar las tensiones comerciales entre ambas partes;

3. Pide a la Comisión que haga un estrecho seguimiento del mercado de la Unión a lo largo de toda la cadena alimentaria, a fin de detectar las perturbaciones que provocará la aplicación de estas sanciones y el efecto dominó de la retirada de determinados productos de la cadena alimentaria;

4. Insta a la Comisión a que, de conformidad con las normas de la OMC, utilice los instrumentos adecuados y las medidas pertinentes de la PAC para hacer frente a las perturbaciones en el mercado interior, tanto mediante la aplicación oportuna de los mecanismos reguladores del mercado contemplados en el Reglamento de la OCM única[7], como mediante un cambio a largo plazo hacia una producción centrada en la demanda de la Unión;

5. Insta a la Comisión a que, basándose en su seguimiento del mercado de la Unión, examine la posibilidad de movilizar la reserva de crisis para apoyar a los agricultores afectados;

6. Insta a los Estados miembros a que, de conformidad con las normas de la OMC, utilicen los instrumentos adecuados de la PAC y los instrumentos nacionales pertinentes para apoyar a los agricultores y trabajadores agrícolas afectados y, si se cumplen los criterios, examinen la posibilidad de presentar una solicitud de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización;

7. Reitera la importancia de que se haga un uso oportuno de los instrumentos reguladores del mercado para supervisar mejor y ajustar la oferta de la Unión a su propia demanda;

8. Recuerda que, en varios sectores, los precios son sistemáticamente inferiores al coste de producción y que, en consecuencia, los sectores en cuestión se encuentran en una situación de fragilidad permanente; destaca que un enfoque centrado en la exportación a los mercados exteriores puede generar una mayor inestabilidad;

9. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den prioridad a las cadenas de suministro más cortas y a la producción local y regional y, en particular, que ofrezcan apoyo y servicios de asesoramiento para ayudar a los agricultores a diversificar la producción y desarrollar cadenas de distribución cortas;

10. Pide a los Estados miembros que participan en el consorcio Airbus que apliquen medidas destinadas a garantizar la solidaridad entre el sector aeroespacial y las personas activas en el sector agrícola y afectadas por las contramedidas estadounidenses, prestando apoyo financiero a estas últimas;

11. Considera que deben rediseñarse las campañas de promoción financiadas por la Unión con el fin de incluir un límite máximo de ayudas por solicitante y centrar en mayor medida la atención en las necesidades pertinentes a escala local, como el desarrollo de cadenas de suministro más cortas, el refuerzo de la posición de los productores en la cadena de suministro, la promoción de una alimentación saludable, la conservación de variedades olvidadas o infrautilizadas y una mayor diversidad genética de los cultivos, así como la conservación de modos de agricultura sostenibles desde el punto de vista ambiental e importantes para las zonas rurales;

12. Subraya que la Comisión debe garantizar que la agricultura deje de considerarse una moneda de cambio en la política comercial, ni en las negociaciones de nuevos acuerdos de libre comercio ni en la resolución de diferencias relativas a otros sectores; pide a la Unión que subsane los desequilibrios de su propia gobernanza comercial, evaluando, en particular, los costes, beneficios y riesgos que su política comercial conlleva para los pequeños agricultores y productores;

13. Pide a la Comisión que prosiga su labor de apoyo a la reforma de la OMC, especialmente para adaptarla a los retos y compromisos contemporáneos en los que la agricultura desempeña un papel vital, como el cambio climático y el Acuerdo de París, el respeto de los derechos humanos y los objetivos de desarrollo sostenible;

14. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

 

Última actualización: 27 de noviembre de 2019
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