PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS toimenpiteistä, joilla puututaan Airbus-kiistaa koskevan WTO:n päätöksen vaikutukseen Euroopan maatalouteen

25.11.2019 - (2019/2895(RSP))

komission julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Gilles Lebreton, Mara Bizzotto
ID-ryhmän puolesta

B9‑0208/2019

Euroopan parlamentin päätöslauselma toimenpiteistä, joilla puututaan Airbus-kiistaa koskevan WTO:n päätöksen vaikutukseen Euroopan maatalouteen

(2019/2895(RSP))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon WTO:n välimiehen Airbus-tukikiistassa (DS316) 2. lokakuuta 2019 tekemän päätöksen, jonka mukaan Yhdysvallat saa määrätä 7,5 miljardin dollarin (6,8 miljardin euron) arvosta EU:n vientiin kohdistuvia vastatoimia,

– ottaa huomion WTO:n riitojenratkaisuelimen 14. lokakuuta tekemän virallisen päätöksen, jossa näille pakotteille näytetään vihreää valoa,

– ottaa huomioon Yhdysvaltojen päätöksen ottaa 18. lokakuuta 2019 alkaen käyttöön joitakin maataloustuotteita koskeva uusi 25 prosentin arvotulli ja muita kuin maataloustuotteita koskeva 10 prosentin arvotulli,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

A. ottaa huomioon, että Yhdysvallat on EU:n 28 jäsenvaltion tärkein maataloustuotteiden vientikohde ja että vuonna 2018 viennin arvo oli 22,3 miljardia euroa; katsoo, vienti auttaa pitämään EU:n ja Yhdysvaltojen välisen maatalous- ja elintarviketuotteiden kauppataseen ylijäämäisenä;

B. toteaa, että Yhdysvaltojen päätös vaikuttaa eniten Ranskaan, Italiaan, Espanjaan, Saksaan, Irlantiin ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, sillä uusia tulleja sovelletaan voittopuolisesti niiden vientituotteisiin; katsoo, että myös muiden EU:n jäsenvaltioiden maatalous- ja elintarvikealaan kohdistuu kielteisiä vaikutuksia;

C. ottaa huomioon, että keskeiset WTO:n päätöksen piiriin kuuluvat maataloustuotteet ovat EU:lle tunnusomaisia, erittäin suuren lisäarvon tuotteita (viini, maitotuotteet, kuten juusto ja voi, oliiviöljy ja skotlantilainen viski), joihin vaikuttavat kaikki Yhdysvaltojen kaupan alan vastatoimet;

D. ottaa huomioon, että suuri osa näistä tuotteista on suojattu EU:n laatujärjestelmillä ja että ne ovat keskeisessä asemassa Euroopan maatalous- ja elintarvikeviennissä;

E. ottaa huomioon, että kohteena on myös muita maatalous- ja elintarviketuotteita, kuten sianliha, kahvi, makeat keksit ja pikkuleivät sekä hedelmämehu, vaikkakin vähäisemmässä määrin;

F. toteaa, että viljelijät ja elintarvikeketjun toimijat joutuvat jälleen kerran maatalouden ulkopuolisten kauppakiistojen uhreiksi;

G. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen pakotteet lisäävät EU:n sisämarkkinoiden epävakautta erityisesti maatalousalalla, jolla jo nyt ilmenee Venäjän asettamasta tuontikiellosta johtuvia häiriöitä ja joka joutuu usein kärsimään vapaakauppasopimuksista johtuvista maataloustuotteiden tuonnin seurauksista;

H. ottaa huomioon, että eräillä aloilla, kuten maitotuote- ja oliiviöljyalalla, Yhdysvaltojen päätös pahentaa sisämarkkinoiden jo entisestään haavoittuvaa tilannetta ja että eräillä muilla, jo nyt hyvin toimivilla aloilla, kuten viinialalla, se uhkaa aiheuttaa vakavia häiriöitä markkinoilla yleisesti;

I. ottaa huomioon, että uusien tullien kohteena olevien tuotteiden kuluttajahinnat voivat nousta voimakkaasti; katsoo, että suurin osa tuotteista voidaan korvata muuta alkuperää olevilla tuotteilla;

J. ottaa huomioon, että uusien tullien kohteena oleviin tuotteisiin kohdistuu jo nyt ankaraa kilpailua tuoteväärennösten vuoksi ja että kumulatiivinen vaikutus voisi johtaa Yhdysvaltojen markkinoiden täydelliseen vääristymiseen;

K. katsoo, että EU:n nykyisten sääntöjen mukaan jo hyväksytyt ja Yhdysvaltojen markkinoille suunnatut mainoskampanjat on suunniteltava uudelleen, jotta eurooppalaisten maataloustuotteiden myynninedistämistä voidaan tehostaa ja lisätä Yhdysvaltojen markkinoilla;

L. ottaa huomioon, että tullit vaikuttavat voimakkaasti Italian kaltaisiin maihin, vaikka ne eivät olekaan mukana Airbus-hankkeessa;

1. palauttaa mieliin, että WTO:ta on uudistettava perusteellisesti, sillä sen riitojenratkaisuelin on vaikeassa kriisissä, joka saattaa johtaa sen täydelliseen hajoamiseen joulukuun 2019 puoliväliin mennessä; muistuttaa, että tämä tilanne johtuu osittain Yhdysvaltojen asennoitumisesta järjestöön;

2. pitää valitettavana, että kauppakiistojen kielteiset vaikutukset tuntuvat aivan liian nopeasti yksittäisissä jäsenvaltioissa, myös niissä, jotka eivät ole osallisina kiistassa, huolimatta siitä, että EU:lla on komission aseman kautta yksinomainen toimivalta kauppapolitiikassa;

3. korostaa WTO:n menettelyjen uudistamisen merkitystä ja palauttaa mieliin, että monenvälinen kauppajärjestelmä edellyttää joustavuutta ja että yksittäisillä jäsenvaltioilla voi olla tässä tärkeä rooli;

4. korostaa, että näillä tulleilla on merkittävä kielteinen vaikutus kohteena oleviin jäsenvaltioihin ja tuotteisiin sekä koko maatalousalaan ja koko maatalous- ja elintarvikeketjuun kaikkialla EU:ssa;

5. pitää erittäin valitettavana, että EU ei ollut sitoutunut pyrkimään määrätietoisesti ja ajoissa neuvotteluratkaisuun ennen tullien soveltamista, ja kehottaa komissiota löytämään nopeasti ratkaisun ja liennyttämään osapuolten välisiä kasvavia kauppajännitteitä;

6. pitää erittäin valitettavana, että komissio ei ole onnistunut löytämään oikea-aikaista neuvotteluratkaisua näiden pakotteiden ehkäisemiseksi kaikista Yhdysvalloille tekemistään myönnytyksistä huolimatta ja vaikka puheenjohtaja Juncker vieraili maassa heinäkuussa 2018 ja hyväksyi soijapapujen ja nesteytetyn kaasun tuonnin lisäämisen EU:hun ja korkealaatuisen naudanlihan tariffikiintiön uudelleenjaon yhdysvaltalaisten naudanlihantuottajien hyväksi;

7. kehottaa komissiota pitäytymään yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) talousarviossa, ottamaan nopeasti käyttöön tuen aloille, joihin nämä tullit vaikuttavat eniten, ja puuttumaan sisämarkkinahäiriöihin kaikilla sen käytettävissä olevilla YMP:n välineillä ja toimenpiteillä;

8. kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki WTO:n Airbus-päätökseen johtaneet olosuhteet korjataan, jotta voidaan luoda parhaat neuvotteluedellytykset tullien poistamiseksi mahdollisimman pian;

9. kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti EU:n markkinoita koko elintarvikeketjussa, jotta voidaan havaita pakotteiden soveltamisesta aiheutuvat häiriöt ja elintarvikeketjusta pois siirrettyjen tuotteiden kerrannaisvaikutukset;

10. kehottaa kaikkia EU:n toimielimiä hyödyntämään kaikkia käytettävissä olevia välineitä jäsenvaltioiden tukemiseksi näiden tullien kohteena olevien tuotteiden menekinedistämiskampanjoissa, jotta voidaan vahvistaa niiden asemaa Yhdysvaltojen kaltaisilla kolmansilla markkinoilla ja löytää uusia myyntikanavia;

11. korostaa tarvetta varmistaa kyseisten tuotteiden markkinoille pääsy poistamalla sitkeät tekniset esteet, jotka ovat estäneet toimijoita hyödyntämästä muiden vapaakauppasopimusten tarjoamia vientimahdollisuuksia kaikilta osin;

12. kehottaa komissiota sallimaan joustavammin eri tapoja toteuttaa tällaisia myynninedistämiskampanjoita, jotta toimijat voivat reagoida ja keskittää toimintansa uudelleen vaihtoehtoisille markkinoille suunnittelemalla uudelleen toimet, jotka on jo hyväksytty Yhdysvaltojen markkinoille;

13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.