ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a COVID-19-világjárvány és annak következményei elleni küzdelemre irányuló összehangolt uniós fellépésről

14.4.2020 - (2020/2616(RSP))

benyújtva a Tanács és a Bizottság nyilatkozatait követően
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján

Marco Zanni, Marco Campomenosi, Jérôme Rivière, Gerolf Annemans, Ivan David, Jaak Madison, Sylvia Limmer
az ID képviselőcsoport nevében

B9-0145/2020

Az Európai Parlament állásfoglalása a COVID-19-világjárvány és annak következményei elleni küzdelemre irányuló összehangolt uniós fellépésről

(2020/2616(RSP))

Az Európai Parlament,

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 6. cikkére,

– tekintettel az uniós intézmények által a 2019-es koronavírus-járvány (COVID-19) kitörésére válaszként eddig javasolt valamennyi kezdeményezésre,

– tekintettel a COVID-19 világjárvány és annak következményei elleni összehangolt európai fellépésről szóló, 2020. április 16-i tanácsi és bizottsági nyilatkozatokra,

– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,

A. mivel a COVID-19-et a súlyos akut légzőszervi szindrómát okozó koronavírus 2 (SARS-CoV-2) okozza; mivel a COVID-19 első esetét 2019 novemberében diagnosztizálták Kínában; mivel azóta a vírus gyorsan elterjedt az egész világon;

B. mivel a kínai kormány már jóval az Egészségügyi Világszervezet (WHO) és a világ többi része hivatalos tájékoztatása előtt tudatában volt az új vírus megjelenésének;

C. mivel világszerte több mint 1,5 millió embert diagnosztizáltak COVID-19-cel, és több mint 100 000 ember halt meg a fertőzés következtében; mivel a WHO 2020. március 11-én világjárványnak nyilvánította a COVID-19-járványt;

D. mivel a COVID-19 súlyossága nemcsak abban rejlik, hogy a lakosság bizonyos csoportjai, például az idősek és a krónikus betegséggel küzdők körében magas halálozási arányt okoz, hanem a kórházak korlátozott kapacitásainak túlterhelésében is; mivel azonban még mindig nem állnak rendelkezésre pontos statisztikai vagy tudományos adatok a vírus következtében elhunytak bizonyos korcsoportokra vonatkozó arányáról és a lakosság körében való terjedéséről, ami a vírusra adható megfelelő válaszlépés tekintetében bizonytalansághoz vezet; mivel a COVID-19 akkor is terjedhet, amikor az emberek még tünetmentesek, aminek következtében tudtukon kívül is átadhatják a vírust;

E. mivel a COVID-19 elleni vakcina kifejlesztése és tesztelése több hónapot vesz igénybe; mivel jelenleg nem áll rendelkezésre kezelés;

F. mivel a legtöbb tagállam csak 2020 márciusában kezdte meg a járvány terjedésének megfékezését célzó szigorú intézkedések végrehajtását; mivel ezen intézkedések közé tartozik a szükségállapotok kihirdetése, amelyek korlátozzák a polgárok alapvető jogait; mivel a legtöbb tagállamban hozott intézkedések célja a „járványgörbe laposítása” a közösségi kontaktusok korlátozása révén;

G. mivel a Bizottság által a járvány kitörésére válaszul hozott első összehangolt intézkedéseket csak március 13-án, több héttel azután jelentették be, hogy Európában felfedezték az első eseteket;

H. mivel az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) az Európa fertőző betegségekkel szembeni védelemének megerősítését szolgáló uniós ügynökség; mivel fő feladatai a felügyelet, a járványügyi hírszerzés, a reagálás, a tudományos tanácsadás, a mikrobiológia, a felkészültség, a közegészségügyi képzés, a nemzetközi kapcsolatok és az egészségügyi kommunikáció;

I. mivel az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) egyáltalán nem volt hatékony a koronavírus okozta válság kezelésében, annak ellenére, hogy a világ szinte minden országában jelentős erőforrásokkal és képviseleti irodákkal rendelkezik;

J. mivel ez a világjárvány jelentős következményekkel jár a geopolitika szempontjából, ideértve az új területek politikai instabilitását és a fennálló politikai instabilitás súlyosbodását, a globális recessziót és a pénzügyi kihívásokat, a társadalmi és gazdasági egyenlőtlenségekhez kapcsolódó következményeket, a természeti erőforrások piacára gyakorolt közvetlen hatásokat, valamint egyes országok globális ellátási láncaikban betöltött szerepének újradefiniálását;

K. mivel a válság következtében a stratégiai ágazatokban felmerülő ellátási problémák rávilágítottak a szuverenitás elvesztésére és arra, hogy az európai ipar nagymértékben a harmadik országok, különösen Kína termelésétől függ, elsősorban az olyan stratégiai ágazatokban, mint a gépjárműipar, a gyógyszeripar és az elektronikai ipar;

L. mivel a koronavírus okozta válság jól mutatja az európai mezőgazdasági termelés fontosságát és a belső keresletre való reagálási képességét; mivel ugyanakkor a harmadik országokból származó egyes behozatalok összeomlanak a világkereskedelem e vírus miatti átszervezése következtében;

M. mivel a bűnüldöző hatóságok, beleértve a büntetés-végrehajtási személyzetet is, kulcsszerepet játszanak a válság idején és a sürgősségi intézkedések végrehajtásában gyakran  úgy, hogy rendkívül kényes feladataik ellátásához nem rendelkeznek a szükséges megfelelő védőfelszereléssel;

N. mivel a COVID-19-járvány óriási hatást gyakorol társadalmainkra, gazdaságainkra, munkaerőpiacainkra és szociális rendszereinkre;

1. őszinte részvétét fejezi ki mindazoknak, akik a COVID-19-járvány miatt elvesztették szeretteiket; háláját fejezi ki mindazoknak, akik a járvány elleni küzdelem frontvonalában biztosítják az alapvető szolgáltatásokat, többek között az egészségügyi személyzetnek, a bűnüldöző szerveknek, valamint az élelmiszer-termelésben és -forgalmazásban részt vevőknek;

2. mély aggodalmát fejezi ki a COVID-19-fertőzések hatalmas száma, a COVID-19 tüneteiben szenvedő betegek növekvő száma, valamint a világjárvány által okozott halálesetek egyre növekvő száma miatt; különös aggodalmának ad hangot a Spanyolországban és Olaszországban kialakult helyzet miatt, amelyeket a járvány a legsúlyosabban érint, és mély aggodalmát fejezi ki a kórházakban uralkodó helyzet miatt, amelyek túlterheltek lettek az azonnali ellátást igénylő betegek száma miatt; legmélyebb elismerését és legnagyobb háláját fejezi ki valamennyi egészségügyi ellátást nyújtó intézmény felé;

3. emlékeztet arra, hogy az állami egészségügyi ellátás és a szociális biztonság nem az EU, hanem a tagállamok hatáskörébe tartozik, és tükrözi az egyes tagállamok prioritásait;

4. sajnálatának ad hangot, amiért a világjárvány kialakulása ellenére a legtöbb tagállami kormány teljesen felkészületlen maradt, amit a fizikai védőfelszerelések hiánya, valamint a világjárvány hatékony leküzdésére irányuló számításokon alapuló megközelítés hiánya is bizonyít; megjegyzi, hogy a Bizottság passzívan figyelte a járvány kitörését az EU-ban, és nem fordított figyelmet arra, ahogy a helyzet drámai egészségügyi, társadalmi és gazdasági válsággá vált; megdöbbenésének ad hangot amiatt, hogy a kormányok vagy nem követték nyomon a válság kínai kialakulását, vagy nem voltak érdekeltek annak nyomon követésében;

5. emlékeztet arra, hogy az EU hatáskörrel rendelkezik ahhoz, hogy az emberi egészség védelmére irányuló tagállami intézkedéseket támogató, összehangoló vagy kiegészítő intézkedéseket hajtson végre; megjegyzi, hogy a Bizottság teljes mértékben elmulasztott érdemi intézkedéseket hozni annak érdekében, hogy támogassa a tagállamokat a tagállami intézkedések összehangolásában vagy kiegészítésében; ennek fényében sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság nem teljesítette a Szerződések által ráruházott megbízatást; ezért kéri, hogy őrizzék meg a tagállamok szuverenitását, mivel még mindig a nemzetállam a legalkalmasabb a közegészségügyi fenyegetésekre való reagálásra;

6. az ECDC szerepének és működésének megfelelő értékelését kéri annak felmérése érdekében, hogy küldetését teljesítette-e;

7. üdvözli az egyes tagállamok vagy a tagállamokon belüli magánszervezetek által nyújtott önkéntes kétoldalú segítségnyújtást, például a betegek befogadását, védőfelszerelés biztosítását vagy az orvosok bevetését;

8. sajnálatának ad hangot amiatt, hogy szinte valamennyi tagállamban súlyos hiány tapasztalható a védőruhák, arcmaszkok és fertőtlenítőszerek tekintetében; úgy véli, hogy ezt a hiányt meg lehetett volna előzni, ha a tagállamok és a Bizottság proaktívabban reagáltak volna a járvány kitörésére; aggodalommal állapítja meg, hogy egyes tagállamok azt tanácsolták, hogy az emberek ne viseljenek szájmaszkokat, amelyekről a keleti társadalmakban bebizonyosodott, hogy csökkentik a vírus terjedését; úgy véli, hogy a védőeszközök hiánya miatt terjesztik ezeket a hamis információkat;

9. tudomásul veszi az orvostechnikai eszközökről szóló rendelet végrehajtásának elhalasztására irányuló bizottsági jogalkotási javaslatot (COM(2020)0144); felszólítja a Bizottságot, hogy az év végéig értékelje, hogy ez a rendelet kezeli-e a COVID-19-válságból eredő új kihívásokat, és adott esetben dolgozzon ki felülvizsgálatra irányuló jogalkotási javaslatot;

10. úgy véli, hogy a Bizottságnak és a legtöbb tagállami kormánynak a válság korai szakaszában tanúsított passzivitása sokkal brutálisabb választ tett szükségessé a COVID-19-re; úgy véli, hogy az EU külső határainak korai lezárása, vagy akár a repülőtereken végzett rendszeres hőmérséklet-ellenőrzések indokolatlanná tehették volna az EU belső határainak lezárását; sajnálatát fejezi ki különösen amiatt, hogy a külső határok lezárása ellen szóló egyik érv az volt, hogy az úgynevezett jobboldali populisták malmára hajtaná a vizet, és ez a döntés ideológiai okok és azok politikai eszközként való felhasználása miatt szükségtelenül több ezer tagállami polgárt tett ki a megfertőződés kockázatának;

11. úgy véli, hogy a Dél-Koreában alkalmazott, tesztelésen és kontaktkutatáson alapuló stratégia korai végrehajtása a fertőzések azonosításához, a gócpontok elszigeteléséhez és ezáltal a COVID-19 hatásának minimalizálásához vezethetett volna; úgy véli, hogy az ilyen tesztelés hiánya EU-szerte kijárási korlátozásokat és bezárásokat tett szükségessé;

12. kitart amellett, hogy a helyzet súlyosságára való tekintettel a válság leküzdésének elsőbbséget kell élveznie az összes többi tervvel szemben; felszólítja az EU-t annak biztosítására, hogy a tagállamok elegendő pénzügyi eszközzel rendelkezzenek a kkv-k és a közegészségügyi ágazat támogatásához szükséges beruházások késedelem nélküli megvalósításához; felszólítja a Bizottságot, hogy tegye lehetővé a tagállamok számára, hogy végrehajthassák a vállalkozások támogatásához szükséges monetáris és adóügyi intézkedéseket, többek között a szabályozási nyomás csökkentésével, például olyan eszközök létrehozásával, amelyek megkönnyítik a megfelelést ott, ahol a rendes mechanizmusok terhekkel járnának;

13. felszólítja az Európai Tanácsot, hogy igazítsa ki politikai prioritásait, a Bizottságot pedig arra, hogy radikálisan csökkentse a válság előtti szabályozási törekvéseit; úgy véli, hogy itt az ideje a pragmatizmus előtérbe helyezésének és a Bizottság munkaprogramjában előirányzott új jogalkotási kezdeményezések elhalasztásának;

14. a 2021–2027-es többéves pénzügyi keret prioritásainak teljes újragondolására szólít fel, figyelembe véve a világjárvány közép- és hosszú távú társadalmi-gazdasági hatását; kéri, hogy a COVID-19-hez kapcsolódó intézkedésekre fordítsák az „éghajlati szempontok általános érvényesítésére” előirányzott költségvetést;

15. felkéri a Parlament éves költségvetésének megállapításáért felelős Elnökségét, hogy dolgozzon ki stratégiát az intézmény bezárásából származó megtakarítások átcsoportosítására a COVID-19-járvány által különösen súlyosan érintett tagállamok támogatása érdekében;

16. felszólítja az EU-t, hogy haladéktalanul adjon ki moratóriumot valamennyi, az EU-n kívüli földrajzi területekre és struktúrákra összpontosító uniós fellépésre, valamint minden tervezett intézkedésre, kivéve az olyan intézkedéseket, amelyek közvetlenül erősítik az EU külső határait, és biztosítják a jogállamiság szintjét és a polgárok általános védelmét az uniós tagállamokban; kéri, hogy az EU külső fellépéseire elkülönített uniós forrásokat bocsássák rendelkezésre a tagállamok polgárainak és az európai életmódnak a pandémia alatti és utáni védelmére irányuló intézkedések számára;

17. sajnálja, hogy az európai szemeszter keretében a közegészségügyre vonatkozóan tett országspecifikus ajánlások kontraproduktívnak bizonyultak a nemzeti egészségügyi rendszerek súlyos egészségügyi vészhelyzet esetén tapasztalt rezilienciája tekintetében;

18. tudomásul veszi az Európai Központi Bank (EKB) határozatait és azok pénzügyi piacokra gyakorolt hatásait; elutasít minden arra irányuló kísérletet, hogy a válságot a kölcsönösségi alapú adósságkezelésen vagy feltételességi mechanizmusokon keresztül az euróövezeten belüli egyre szorosabb integráció előmozdítására használják fel;

19. elismeri az „Ideiglenes keretrendszer a jelenlegi COVID-19-járvány idején a gazdaság támogatására irányuló állami támogatási intézkedésekhez” című bizottsági közlemény (C(2020)1863) pozitívumait, amelyek lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy megőrizzék a gazdasági tevékenységek folytonosságát a COVID-19-járvány alatt és azt követően; hangsúlyozza, hogy hosszú távon, ameddig szükséges, biztosítani kell ezt a rugalmasságot és további eszközöket annak érdekében, hogy minden vállalkozás anélkül nyújthassa áruit és szolgáltatásait, hogy a COVID-19-járvány miatt tisztességtelen kereskedelmi akadályokba ütközne az Unión belüli és az Unión kívüli piacokon;

20. kéri, hogy biztosítsanak elsőbbséget a kkv-k, kézművesek, kereskedők, önálló vállalkozók és mezőgazdasági termelők tevékenységének folytatásához nyújtott közvetlen támogatásoknak, akik az európai nemzeteken belül a foglalkoztatás túlnyomó részét biztosítják, és a régióink életéhez nélkülözhetetlen szolgáltatások többségét nyújtják;

21. felszólítja a tagállamokat, hogy gyűjtsenek koherens nemzeti adatokat a vírus hatásáról és különösen a vírus okozta elhalálozás nagyságrendjéről, tanulmányozzák és javítsák az adatok összehasonlíthatóságát, és tegyék azokat hozzáférhetővé a kutatás és a szakpolitikai döntések számára; kéri, hogy indítsanak független nemzetközi vizsgálatot azzal a megbízatással, hogy Kínába látogatva ellenőrizzék és tanulmányozzák, hogy ténylegesen mi történt; úgy véli továbbá, hogy Kínát felelősségre kell vonni azért, mert hamis propagandát próbált terjeszteni annak érdekében, hogy a felelősséget a vuhani járvány kitöréséért egy másik országra hárítsa át;

22. kéri, hogy a mezőgazdasági és halászati ágazat védelme érdekében aktiválják a kereskedelmi megállapodások védzáradékait; felszólítja a Bizottságot, hogy ismerje el, hogy a rövid értékesítési csatornák a legalkalmasabbak a fogyasztók biztonságos élelmiszer-ellátásának biztosítására és a gazdálkodók életképes jövedelmének garantálására; olyan eltérésekre szólít fel, amelyek lehetővé teszik a mezőgazdasági termelők támogatását;

23. sürgeti a tagállamokat, hogy erősítsék meg a külső határellenőrzéseket annak érdekében, hogy az egészségügyi válság időtartamára korlátozzák a nemzetközi szállítást, és elsőbbséget biztosítsanak az élelmiszerek, az üzemanyagok, a gyógyszerek, a védőfelszerelések és az orvosi felszerelések szállításának;

24. felkéri az illetékes nemzeti hatóságokat, hogy a fogyasztókat érő károk megelőzése érdekében erősítsék meg a piacfelügyeletet, és osszák meg a visszaélésekre  (megtévesztő állítások a COVID-19-hez kapcsolódó áremelések okaival vagy a csalásokkal kapcsolatban) vonatkozó információkat;

25. hangsúlyozza, hogy rendkívül fontos, hogy a stratégiai ágazatokat és a jelentős stratégiai készletek – például a gyógyszerek és az orvostechnikai eszközök – előállítását az EU-n belül tartsák annak érdekében, hogy megforduljon a jelenlegi helyzet, amelyben az ellátási lánc legnagyobb részét áthelyezik, így kikerül az uniós tagállamok ellenőrzése alól, és nem áll könnyen rendelkezésre;

26. úgy véli, hogy a globalizált szállítási láncok túl hosszúak lettek; figyelmeztet arra, hogy a szállítási láncok folytatólagos – például a bezárások és leállítások miatti – megszakadása veszélyt jelent az uniós tagállamok gazdaságára, amely alapvető fontosságú a gazdagság, a jövedelem és a jólét szempontjából; felkéri a tagállamokat, hogy gondolják meg a stratégiai termelés áthelyezésének támogatását, védjék a vállalati tőkét a külső felvásárlási műveletekkel szemben és rövidítsék le a logisztikai láncokat;

27. felszólítja ja a tagállamokat, hogy támogassák az egészségügyi rendszereinket és más fontos szolgáltatásokat működtető dolgozó szülőket, és segítsék őket a gyermekgondozási megoldások megtalálásában annak biztosítása révén, hogy amennyiben az egyik szülő egészségügyi szakember, gondozó, a fegyveres erők vagy a rendőrség tagja, a másik szülő jogosult legyen otthonról vagy legalább részmunkaidőben dolgozni a gyermekek gondozása érdekében;

28. ellenez minden olyan javaslatot, amely megkönnyítené a fogvatartottak korai szabadon bocsátását a vírus terjedésének csökkentése érdekében; hangsúlyozza, hogy miközben az ilyen intézkedések bizonytalan egészségügyi eredménnyel járnának, aláásnák a jogbiztonságot, a jogállamiságot és a bűncselekmények áldozatainak jogait;

29. felkéri az összes tagállamot, hogy az illegális bevándorlás megelőzése érdekében erősítsék meg határellenőrzésüket annak érdekében, hogy megszűnjön a vírus Európa-szerte való terjedésének e további kockázata; ellenez minden olyan javaslatot, amely megkönnyítené a menedékkérők korai kiengedését a zárt menekültügyi központokból; felszólítja az EU-t, hogy ösztönözze az összes tagállamot arra, hogy a jelenleg az EU-ban tartózkodó valamennyi illegális harmadik országbeli állampolgár számára biztosítsanak biztonságos kollektív és zárt lakhatást mindaddig, amíg önkéntesen vagy más módon vissza nem térnek származási országukba;

30. sürgeti a tagállamokat, hogy növeljék tesztelési képességeiket annak érdekében, hogy pontosabb adatokat gyűjtsenek  a vírus következtében elhunytak arányáról;

31. megjegyzi, hogy a kormányok által hozott szükséghelyzeti intézkedések súlyosan érintik az e tagállamok demokratikus alkotmányai által biztosított legalapvetőbb jogokat; figyelmeztet az ilyen korlátozások veszélyeire, és ezért sürgeti a tagállamokat, hogy dolgozzanak ki stratégiát a társadalom számára a normális állapothoz való visszatéréshez; kéri, hogy az ésszerűség határain belül amint lehetséges és alkalmas, időben vessenek véget a nem önként vállalt kijárási korlátozásoknak;

32. elutasítja a Bizottság azon javaslatát, hogy adatokat kérjenek a távközlési szolgáltatóktól; sürgeti a tagállamokat, hogy a mozgásokat, a kapcsolattartást és az egészségügyi adatokat ellenőrző alkalmazások üzembe helyezése előtt kérjenek egyéni hozzájárulást;

33. felszólítja az EU-t, hogy jelenlegi intézményi keretében járuljon hozzá a válság megoldásához; elutasítja az EU innovatív intézményi reformjainak véghezvitelére irányuló felhívást, mivel a tagállamok, amelyek feladata, hogy választ adjanak a válságra, jobban fel vannak készülve a válság elleni hatékony küzdelemre; hangsúlyozza ugyanakkor a tagállamok közötti együttműködésnek és a kölcsönös segítségnyújtás megfelelőségének szükségességét;

34. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, valamint a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.