PREDLOG RESOLUCIJE o usklajenem ukrepanju EU za spoprijemanje s pandemijo bolezni covid-19 in njenimi posledicami
14.4.2020 - (2020/2616(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Marco Zanni, Marco Campomenosi, Jérôme Rivière, Gerolf Annemans, Ivan David, Jaak Madison, Sylvia Limmer
v imenu skupine ID
B9-0145/2020
Resolucija Evropskega parlamenta o usklajenem ukrepanju EU za spoprijemanje s pandemijo bolezni covid-19 in njenimi posledicami
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 6(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU),
– ob upoštevanju vseh pobud, s katerimi so se doslej institucije EU odzvale na pandemijo koronavirusne bolezni 2019 (COVID-19),
– ob upoštevanju izjav Sveta in Komisije z dne 16. aprila 2020 o usklajenem evropskem ukrepanju za boj proti pandemiji covida-19 in njenim posledicam,
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je covid-19 posledica sindroma akutne respiratorne stiske koronavirusa 2 (SARS-CoV-2); ker je bil prvi primer covida-19 zaznan novembra 2019 na Kitajskem; ker se je virus od takrat hitro razširil po vsem svetu;
B. ker je bila kitajska vlada seznanjena z razvojem novega virusa, še preden so bili o njem uradno obveščeni Svetovna zdravstvena organizacija in vsi ostali;
C. ker je po svetu z novim koronavirusom okuženih več kot 1,5 milijona ljudi, za posledicami okužbe pa je jih umrlo že več kot 100 000; ker je Svetovna zdravstvena organizacija 11. marca 2020 razglasila svetovno pandemijo covida-19;
D. ker je koronavirusna bolezen 19 resna ne le zaradi velikega števila smrtnih žrtev iz določenih kategorij prebivalstva, kot so starejši ljudje in tisti z že obstoječimi zdravstvenimi stanji, temveč tudi zaradi prekomerne obremenitve omejenih zmogljivosti v bolnišnicah; ker pa še vedno ni natančnih statističnih ali znanstvenih podatkov o umrljivosti zaradi virusa po starostnih skupinah in o razširjenosti med splošnim prebivalstvom, kar zbuja negotovost glede ustreznega odziva; ker se lahko covid-19 širi, ko so ljudje še vedno asimptomatski, zaradi česar lahko virus prenašajo nevede;
E. ker bo trajalo več mesecev, preden bo razvito in testirano cepivo proti koronavirusu, in trenutno ni na voljo ustreznega zdravljenja;
F. ker je večina držav članic začela resne ukrepe za omejevanje širjenja pandemije izvajati šele marca 2020; ker ti ukrepi vključujejo razglasitev izrednih razmer, zaradi katerih so omejene temeljne pravice državljanov; ker so ukrepi, ki jih je sprejela večina držav članic, usmerjeni v „sploščevanje krivulje“ z omejevanjem socialnih stikov;
G. ker je Komisija prve usklajene ukrepe v odzivu na širitev epidemije napovedala šele 13. marca, torej več tednov po odkritju prvih primerov v Evropi;
H. ker je Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) agencija EU, katere namen je krepiti obrambo Evrope pred nalezljivimi boleznimi; ker so glavne naloge tega centra nadzor, obveščanje o epidemijah, odzivanje, znanstveno svetovanje, mikrobiologija, pripravljenost, usposabljanje na področju javnega zdravja, mednarodni odnosi in obveščanje na področju zdravja;
I. ker je bila Evropska služba za zunanje delovanje pri obvladovanju korona krize povsem neučinkovita, čeprav ima skoraj v vseh državah sveta znatne vire in predstavništva;
J. ker aktualna svetovna pandemija znatno vpliva na geopolitiko, tudi na politično nestabilnost na novih območjih, ter poostruje obstoječo politično nestabilnost, svetovno recesijo in finančne izzive, vidne pa so tudi posledice zaradi socialnih in ekonomskih neenakosti, neposredne posledice na trgu naravnih virov ter nova opredelitev vloge nekaterih držav v svetovnih dobavnih verigah;
K. ker se je z nastopom težav pri oskrbi v strateških sektorjih zaradi krize pokazalo, da smo izgubili suverenost in da je evropska industrija močno odvisna od proizvodnje v tretjih državah, predvsem Kitajske, še zlasti v strateških sektorjih, kot so avtomobilska, farmacevtska in elektronska industrija;
L. ker pandemija koronavusa pokazala, kako pomembna je evropska kmetijska proizvodnja in njene kapacitete za odzivanje na domače povpraševanje; ker se zaradi reorganizacije svetovne trgovine kot posledice pandemije obenem podira sistem uvažanja nekaterih proizvodov iz tretjih držav;
M. ker imajo v času te krize ključno vlogo organi kazenskega pregona, vključno z osebjem v zaporih, ki izvršujejo nujne ukrepe pogosto brez ustrezne zaščitne opreme, potrebne za opravljanje izredno težavne naloge;
N. ker ima pandemija covida-19 ogromne posledice za družbo, gospodarstvo, trge dela in socialne sisteme;
1. izraža iskreno sožalje vsem tistim, ki so zaradi pandemije izgubili svoje najbližje; izraža hvaležnost tistim, ki opravljajo osnovne storitve, ki se proti pandemiji borijo v prvih bojnih vrstah, namreč zdravstveno in policijsko osebje, zaposleni v proizvodnji in distribuciji hrane ter mnogi drugi;
2. izraža globoko zaskrbljenost zaradi ogromnega števila okuženih s koronavirusom, čedalje večjega števila ljudi, ki kažejo simptome, ter nenehnega porasta smrtnih žrtev; je posebej zaskrbljen zaradi razmer v Španiji in Italiji, kjer je pandemija terjala največ žrtev in so skrb zbujajoče razmere v bolnišnicah, preobremenjenih zaradi števila pacientov, ki potrebujejo takojšnjo oskrbo; izraža globoko občudovanje in iskreno hvaležnost vsem delavcem v zdravstvenem sektorju;
3. opozarja, da sta javno zdravstvo in socialna varnost, v katerih se odražajo prednostne naloge posameznih držav članic, v nacionalni pristojnosti in ne EU;
4. obžaluje, da je bila večina vlad držav članic kljub razvoju pandemije popolnoma nepripravljena, na kar kaže pomanjkanje zaščitne opreme, prav tako pa ni bil pripravljen nikakršen premišljen pristop za učinkovit boj proti pandemiji; ugotavlja, da je Komisija zgolj pasivno opazovala širitev pandemije v EU in ni posvečala pozornosti razmeram, ki so se razvile v hudo zdravstveno, družbeno in gospodarsko krizo; meni, da je osupljivo, da vlade niso spremljale ali niso bile zainteresirane za spremljanje krize, ki se je razvijala na Kitajskem;
5. želi opomniti, da je EU pristojna za izvajanje podpornih, usklajevalnih ali dopolnjevalnih ukrepov držav članic za zaščito zdravja ljudi; ugotavlja, da Komisija dobesedno ni sprejela nobenega pomembnega ukrepa, s katerim bi podprla države članicam pri usklajevanju ali za dopolnitev njihovih ukrepov; zato obžaluje, da Komisija ni izpolnila svojega mandata iz Pogodb, in poziva, naj države članice ohranijo suverenost, saj je nacionalna država še vedno najbolje opremljena za odzivanje na tveganja za javno zdravje;
6. zahteva, da se ustrezno oceni vloga in delovanje Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, da se ugotovi, ali je dejansko izpolnil svoje naloge;
7. pozdravlja prostovoljno dvostransko pomoč, ki so jo zagotovile nekatere države članice ali zasebni subjekti v državah članicah, na primer s sprejemanjem pacientov, zagotavljanjem zaščitne opreme ali s prerazporejanjem zdravnikov;
8. obžaluje, da je v skoraj vseh državah članicah akutno pomanjkanje zaščitnih oblačil, obraznih mask in dezinfekcijskih sredstev; meni, da bi se lahko to pomanjkanje preprečilo, če bi se države članice in Komisija na pandemijo odzvale bolj proaktivno; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da so nekatere države članice splošnemu prebivalstvu odsvetovale uporabo obraznih mask, čeprav so v vzhodnih družbah dokazano zmanjšale širitev virusa; meni, da se te dezinformacije širijo zaradi pomanjkanja zaščitne opreme;
9. je seznanjen z zakonodajnim predlogom Komisije za odložitev izvajanja uredbe o medicinskih pripomočkih (COM (2020)0144); poziva Komisijo, naj do konca leta oceni, ali ta uredba zajema nove izzive, s katerimi se soočamo v tej koronavirusni krizi, in po potrebi pripravi zakonodajni predlog za revizijo;
10. meni, da je pasivnost Komisije in vlad večine držav članic v zgodnji fazi krize zahtevala odziv na pandemijo s precej strožjimi ukrepi; meni, da s predčasnim zaprtjem zunanjih meja EU ali celo sistematičnim preverjanjem temperature na letališčih ne bi bilo treba zapreti notranjih meja EU; zlasti obžaluje, da je bil eden od argumentov proti zapiranju zunanjih meja, da bil tak ukrep v korist tako imenovanih desničarskih populistov, zaradi te odločitve pa je bilo tveganju okužbe po nepotrebnem izpostavljenih na tisoče državljanov držav članic, in sicer zaradi ideoloških razlogov in politične instrumentalizacije;
11. meni, da bi z zgodnjim izvajanjem strategije testiranja in sledenja po zgledu Južne Koreje omogočili prepoznavanje okužb, izolacijo žariščnih točk in s tem zmanjšali posledice covida-19; meni, da je bilo treba po celi EU uvesti omejitev gibanja in zaustavitev javnega življenja, ker takšnega testiranja ni bilo;
12. poudarja, da mora imeti premagovanje te hude krize prednost pred vsemi drugimi načrti; poziva EU, naj zagotovi, da bodo imele države članice dovolj finančnih sredstev, da bodo lahko nemudoma izvedle naložbe, s katerimi bodo zagotovile podporo malim in srednjim podjetjem ter javnozdravstvenemu sektorju; poziva Komisijo, naj državam članicam dovoli izvajanje morebitnih monetarnih in fiskalnih ukrepov za podporo podjetjem, vključno z zmanjšanjem regulativnih pritiskov, na primer z oblikovanjem instrumentov za lažjo skladnost, kadar bi bili običajni mehanizmi obremenjujoči;
13. poziva Evropski svet, naj na novo uskladi svoje politične prednostne naloge, Komisijo pa, naj korenito spremeni svoje regulativne ambicije, začrtane pred krizo; meni, da moramo biti zdaj v prvi vrsti pragmatični in preložiti nove zakonodajne pobude iz delovnega programa Komisije;
14. poziva, naj se v celoti preusmerijo prednostne naloge za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027, pri čemer je treba upoštevati srednje- in dolgoročne družbeno-gospodarske posledice pandemije; poziva, naj se proračun, predviden za podnebne ukrepe, uporabi za ukrepe, povezane s covidom-19;
15. poziva predsedstvo, ki je pristojno za oblikovanje letnega proračuna Parlamenta, naj pripravi strategijo za prerazporeditev prihrankov institucije, ustvarjenih zaradi njegovega zaprtja, v podporo državam članicam, ki so zaradi pandemije koronavirusa utrpele izjemno hude posledice;
16. poziva EU, naj nemudoma uvede moratorij na vse ukrepe EU s poudarkom na geografskih območjih in strukturah zunaj EU, pa tudi na vse načrtovane ukrepe, razen morebitne tovrstne ukrepe za neposredno krepitev zunanjih meja EU ter zagotavljajo raven pravne države in splošno zaščito državljanov v državah članicah EU; poziva, naj se sredstva EU, namenjena za zunanje delovanje EU, prerazporedijo na ukrepe za zaščito državljanov držav članic in evropskega načina življenja v času pandemije in po njej;
17. obžaluje, da so se priporočila za posamezne države v okviru evropskega semestra v zvezi z javnim zdravjem izkazala kot kontraproduktivna, kar zadeva odpornost nacionalnih sistemov zdravstvenega varstva v primeru izrednih zdravstvenih razmer;
18. je seznanjen z odločitvami Evropske centralne banke in njihovimi posledicami na finančnih trgih; zavrača vsakršen poskus, da bi se kriza izrabila za doseganje vse tesnejšega povezovanja v euroobmočju na podlagi združevanja dolga ali mehanizmov pogojevanja;
19. priznava koristnost sporočila Komisije z naslovom Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak (Začasni okvir Komisije za ukrepe državne pomoči v podporo gospodarstvu ob izbruhu epidemije koronavirusa) (C(2020)1863), ki državam članicam omogoča, da ohranijo kontinuiranost gospodarske dejavnosti med pandemijo covida-19 in po njej; poudarja, da je treba še naprej čim dlje zagotavljati to prožnost in dodatne instrumente, da bi vsem podjetjem omogočili, da nudijo svoje blago in storitve, ne da bi se pri tem zaradi pandemije koronavirusa srečevali z nepoštenimi trgovinskimi ovirami znotraj EU in na trgih zunaj EU;
20. zahteva, da se prednost nameni neposredni pomoči za nadaljnje delovanje malih in srednjih podjetij, obrtnikov, trgovcev, samozaposlenih in kmetov, ki predstavljajo veliko večino delovnih mest v evropskih državah in zagotavljajo večino storitev, ki so bistvene za življenje v naših regijah;
21. poziva države članice, naj zbirajo skladne nacionalne podatke o posledicah in zlasti o mejnikih poteka pandemije, naj preučijo in izboljšajo primerljivost podatkov ter zagotovijo njihovo dostopnost za raziskave in sprejemanje političnih odločitev; poziva k neodvisni mednarodni preiskavi z obiskom Kitajske, ki bo opravila inšpekcijo in študijo za ugotovitev, kaj se je tam zares zgodilo; meni tudi, da mora Kitajska prevzeti odgovornost za širjenje lažne propagande, da bi odgovornost za izbruh virusa v Wuhanu prenesla na drugo državo;
22. poziva, naj se aktivirajo zaščitne klavzule v trgovinskih sporazumih, da bi zaščitili kmetijski in ribiški sektor; poziva Komisijo, naj prizna, da so kratki distribucijski kanali najprimernejši način za zagotavljanje varne preskrbe s hrano za potrošnike in za zagotavljanje trajnih prihodkov za kmete; poziva k odstopanjem, da bi lahko kmeti prejeli pomoč;
23. poziva države članice, naj okrepijo nadzor na zunanjih mejah, da bi v času zdravstvene krize omejile mednarodni prevoz in dale prednost prevozu živil, goriva, zdravil ter zaščitne in medicinske opreme;
24. poziva pristojne nacionalne organe, naj okrepijo nadzor trga, da bi preprečili škodo za potrošnike in si izmenjevali informacije o zlorabi (zavajajočih trditvah o razlogu za povišanje cen ali prevarah, povezanih s covidom-19);
25. poudarja, da je izredno pomembno, da se v EU ohranijo strateški sektorji in proizvodnja večjega strateškega blaga, kot so zdravila in medicinske naprave, da bi odpravili sedanji položaj, kjer je največji del dobavne verige delokaliziran in ni pod nadzorom držav članic EU, ki do tega blaga tudi nimajo neposrednega dostopa;
26. meni, da je šla globalizacija dobavnih verig predaleč; opozarja, da nenehne motnje v dobavnih verigah, na primer zaradi omejitve gibanja in zaustavitve javnega življenja, ogrožajo gospodarstvo držav članic EU, ki je bistvenega pomena za blaginjo, dohodke in blaginjo; poziva države članice, naj razmislijo o podpori selitvi strateške proizvodnje, zaščiti kapitala podjetij pred zunanjimi prevzemi in skrajšanju dobavnih verig;
27. poziva države članice, naj podprejo zaposlene starše, ki ohranjajo naše zdravstvene sisteme in druge pomembne storitve ter jim pomagajo najti ustrezno otroško varstvo, tako da zagotovijo, da ima v primeru, ko je en starš zaposlen v zdravstvu, negi, vojski ali policiji, drugi starš pravico delati od doma ali vsaj delati s krajšim delovnim časom, da bi lahko skrbel za otroke;
28. nasprotuje vsakršnim predlogom za predčasno izpustitev zapornikov, da bi s tem omejili širjenje virusa; poudarja, da bi imeli sicer takšni ukrepi negotov zdravstveni izid, vendar bi s tem ogrozili pravno varnost, pravno državo in pravice žrtev kaznivih dejanj;
29. poziva vse države članice, naj okrepijo mejni nadzor za preprečevanje nezakonitega priseljevanja, s čimer bi odpravili dodatno tveganje širjenja virusa po Evropi; nasprotuje vsakršnemu predlogu za predčasno izpustitev prosilcev za azil iz zaprtih azilnih centrov; poziva EU, naj spodbuja vse države članice, naj zagotovijo varno kolektivno in zaprto nastanitev vseh nezakonitih državljanov tretjih držav v EU, dokler se lahko prostovoljno ali drugače vrnejo v svoje matične države;
30. poziva države članice, naj povečajo svoje zmogljivosti testiranja, da bi zbrale natančnejše podatke o umrljivosti zaradi koronavirusa;
31. ugotavlja, da izredni ukrepi, ki so jih sprejele vlade, resno omejujejo najosnovnejše pravice, zagotovljene z demokratično ustavo teh držav članic; opozarja na nevarnosti takšnih omejitev in zato poziva države članice, naj pripravijo strategijo za ponovno vzpostavitev normalnega delovanja družbe; poziva, naj se ukrep za omejitev gibanja ustrezno odpravi takoj, ko je to razumno mogoče in primerno;
32. zavrača predlog Komisije, da bi od telekomunikacijskih ponudnikov zahtevali podatke; poziva države članice, naj pred uporabo aplikacij za spremljanje gibanja in stikov ter zbiranje zdravstvenih podatkov od posameznikov pridobijo soglasje;
33. poziva EU, naj prispeva k reševanju krize v okviru svojega obstoječega institucionalnega okvira; zavrača poziv k izvajanju inovativnih institucionalnih reform EU, saj imajo države članice, ki se morajo odzvati na krizo, za učinkovit boj proti njej na razpolago boljše materialne pogoje; kljub temu poudarja, da morajo države članice med seboj sodelovati in si ustrezno pomagati;
34. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji, Evropskemu svetu, Svetu ter vladam in parlamentom držav članic.