NÁVRH USNESENÍ o humanitární situaci ve Venezuele a migrační a uprchlické krizi
6.7.2020 - (2019/2952(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Dolors Montserrat, Esteban González Pons, Leopoldo López Gil, Paulo Rangel, Antonio Tajani, David McAllister, Gabriel Mato, Antonio López-Istúriz White, Cláudia Monteiro de Aguiar, Isabel Wiseler-Lima, Miriam Lexmann, Vladimír Bilčík, Ivan Štefanec, Michal Wiezik, Peter Pollák
za skupinu PPE
Viz také společný návrh usnesení RC-B9-0211/2020
B9-0211/2020
Usnesení Evropského parlamentu o humanitární situaci ve Venezuele a migrační a uprchlické krizi
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Venezuele, zejména na usnesení ze dne 16. ledna 2020 o parlamentním převratu ve Venezuele[1],
– s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 1. dubna 2020 k návrhu USA a situaci ve Venezuele v souvislosti s koronavirovou pandemií,
– s ohledem na prohlášení odborníků OSN na lidská práva ze dne 30. dubna 2020 o zdravotní nouzi ve Venezuele,
– s ohledem na varování odborníků OSN na lidská práva ze dne 6. května 2020, které se týká ničivého dopadu humanitární a hospodářské krize v této zemi na lidská práva,
– s ohledem na společnou tiskovou zprávu Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) a Mezinárodní organizace pro migraci ze dne 1. dubna 2020 o situaci uprchlíků a migrantů z Venezuely během krize COVID-19,
– s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele ze dne 4. a 16. června 2020 o posledním vývoji ve Venezuele,
– s ohledem na prohlášení Výboru Evropského parlamentu pro zahraniční věci ze dne 11. června 2020 o nedávných útocích proti Národnímu shromáždění Venezuely,
– s ohledem na prohlášení Mezinárodní kontaktní skupiny ze dne 16. června 2020 o ohrožení důvěryhodnosti venezuelského volebního orgánu a ze dne 24. června 2020 o prohlubování politické krize ve Venezuele,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 29. června 2020 o doplnění 11 venezuelských činitelů na seznam osob, na něž se vztahují omezující opatření[2],
– s ohledem na venezuelskou ústavu,
– s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dne 26. května 2020 svolaly EU a vláda Španělska s podporu Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky a Mezinárodní organizace pro migraci mezinárodní dárcovskou konferenci jako výraz solidarity s venezuelskými uprchlíky a migranty v zemích regionu; vzhledem k tomu, že mezinárodní dárci přislíbili celkem 2 544 milionů EUR, z nichž pouze 595 milionů EUR jsou přímé granty, zbytek představují podmíněné půjčky; vzhledem k tomu, že během konference někteří vypůjčovatelé vyjádřili znepokojení nad byrokratickými obtížemi a složitostí regulace, s nimiž se při získávání půjček setkali; vzhledem k tomu, že 595 milionů EUR v přímých grantech stěží pokryje roční důsledky takové bezprecedentní krize v sousedních zemích Venezuely;
B. vzhledem k tomu, že politická, hospodářská, institucionální, sociální a vícerozměrná humanitární krize ve Venezuele se během pandemie COVID-19 výrazně zhoršila; vzhledem k tomu, že stále častější akutní nedostatek léků a potravin, masivní porušování lidských práv, hyperinflace, politický útlak, korupce a násilí ohrožují životy lidí a nutí je opustit zemi;
C. vzhledem k tomu, že stále více obyvatel Venezuely, především zranitelné skupiny obyvatelstva, jako jsou ženy, děti a nemocní lidé, trpí podvýživou v důsledku omezeného přístupu ke kvalitním zdravotnickým službám, lékům, potravinám a vodě;
D. vzhledem k tomu, že venezuelský národní zdravotní systém byl výrazně oslaben v důsledku špatného řízení ze strany režimu, což má za následek kritický nedostatek léčiv a nedostupnou lékařskou péči; vzhledem k tomu, že údaje poskytnuté režimem v souvislosti s pandemií COVID-19 postrádají důvěryhodnost a nedůvěra k nim panuje jak ve Venezuele, tak v rámci mezinárodního společenství;
E. vzhledem k tomu, že současná vícerozměrná krize ve Venezuele je příčinou největšího přesídlování obyvatelstva v historii tohoto regionu; vzhledem k tomu, že ze země uprchlo asi pět milionů venezuelských obyvatel, přičemž 80 procent z nich se nachází v zemích tohoto regionu; vzhledem k tomu, že podle UNHCR je venezuelská uprchlická krize druhou největší na světě po krizi v Sýrii;
F. vzhledem k tomu, že podle UNHCR vzrostl počet venezuelských občanů žádajících o azyl po celém světě o 2 000 %; vzhledem k tomu, že žádost o azyl na celém světě podalo 650 000 Venezuelanů a přibližně dva miliony získaly povolení k pobytu od jiných zemí amerického kontinentu; vzhledem k tomu, že ze země uprchlo již 12 % obyvatel a lidé odcházejí i nadále, přičemž v průměru se jedná o 5 000 odcházejících osob denně;
G. vzhledem k tomu, že současný stav ohrožení veřejného zdraví, který postihuje celý svět, komplikuje již tak zoufalou situaci mnoha uprchlíků a migrantů z Venezuely i jejich hostitelských zemí; vzhledem k tomu, že mnoho uprchlíků a migrantů má k pokrytí základních potřeb, jako jsou přístřeší, potraviny a zdravotní péče, pouze nedostatečnou denní mzdu;
H. vzhledem k tomu, že ze zpráv o počátečním vývoji pandemie COVID-19 v zemi vyplývá, že oslabený systém zdravotní péče je přetížen, nemocnice jsou plné pacientů s koronavirem a nakaženy byly desítky zdravotnických pracovníků;
I. vzhledem k tomu, že nelegitimní venezuelský nejvyšší soud, řízený režimem Nicoláse Madura, dne 26. května 2020 neoprávněně potvrdil jmenování Luise Parry předsedou Národního shromáždění; vzhledem k tomu, že nezákonné parlamentní zasedání v lednu 2020, na kterém Parra oznámil své zvolení, se konalo v rozporu se zákonným postupem a demokratickými ústavními zásadami, protože velké většině demokratických zástupců byla odepřena účast na tomto zasedání, a tedy i možnost hlasování; vzhledem k tomu, že protiprávní rozhodnutí vycházející z tohoto nelegitimního parlamentního zasedání vedlo Radu EU k uložení sankcí vůči dalším 11 činitelům, včetně Luise Parry, za jejich úlohu při narušování demokracie a právního státu;
J. vzhledem k tomu, že dne 13. června 2020 nelegitimní nejvyšší soud znovu jmenoval nové členy do Národní volební rady (CNE), přestože k tomu neměl zákonnou pravomoc; vzhledem k tomu, že podle článků 187 a 296 venezuelské ústavy jsou tato jmenování výlučnou pravomocí Národního shromáždění, orgánu demokraticky zvoleného venezuelskými občany; vzhledem k tomu, že Evropský parlament neuzná žádné rozhodnutí, které jednostranně přijímají tyto nelegitimní orgány; vzhledem k tomu, že činitelé odpovědní za tato rozhodnutí byli rovněž zařazeni na sankční seznam Rady;
K. vzhledem k tomu, že Nicolás Maduro v reakci na rozhodnutí Rady ze dne 29. června 2020 o uvalení individuálních sankcí na několik činitelů odpovědných za závažné porušování lidských práv nařídil velvyslanci EU, aby do 72 hodin opustil zemi, a dalšími odvetnými opatřeními hrozil také španělskému velvyslanci;
L. vzhledem k tomu, že Madurův režim zaútočil na politické strany Acción Democrática, Primero Justicia a Un Nuevo Tiempo a vystavil je systematickému pronásledování na základě rozhodnutí nelegitimního Nejvyššího soudu, který proti vůli členů těchto stran odvolal jejich ústřední vedení; vzhledem k tomu, že Madurův režim označil demokratickou politickou stranu Voluntad Popular za teroristickou organizaci;
M. vzhledem k tomu, že demokratické mezinárodní společenství, včetně EU, rozhodně odmítá tuto volební frašku a veškerá taková nezákonná opatření; vzhledem k tomu, že těmito rozhodnutími se demokratický prostor v zemi zužuje na minimum a vytvářejí se další podstatné překážky pro vyřešení politické krize, jež ve Venezuele panuje; vzhledem k tomu, že pro překonání stupňující se krize je nezbytné vytvořit pluralitní a inkluzivní národní krizovou vládu zahrnující všechna demokratická politická a společenská uskupení v zemi, která bude schopna reagovat na současné humanitární potřeby Venezuely;
N. vzhledem k tomu, že svobodné a spravedlivé parlamentní a prezidentské volby konané podle mezinárodních standardů, nezávislá a vyvážená Národní volební rada a rovné podmínky pro účast politických stran a kandidátů jsou základními kameny důvěryhodného volebního procesu;
O. vzhledem k tomu, že dne 15. června 2020 španělský deník ABC zveřejnil utajované dokumenty pocházející z roku 2010, podle nichž venezuelský režim schválil částku 3,5 milionu EUR určenou na podporu hnutí Movimento 5 Stelle v Itálii; vzhledem k tomu, že tento druh zahraničního zasahování představuje pro evropské demokracie významnou hrozbu;
P. vzhledem k tomu, že Delcy Rodrigezová, viceprezidentka Venezuely za Madurova režimu, byla v roce 2018 zařazena na seznam osob, na něž se vztahují omezující opatření, a byl jí zakázán vstup do EU; vzhledem k tomu, že ji přesto dne 20. ledna 2020 španělský ministr dopravy přivítal na madridském letišti; vzhledem k tomu, že španělský ministr ve snaze objasnit toto počínání uvedl až šest různých verzí, z nichž některé si vzájemně odporují; vzhledem k tomu, že španělská vláda nepředložila veřejnosti žádné transparentní či přesvědčivé vysvětlení; vzhledem k tomu, že EU měla požádat španělskou vládu o vysvětlení tohoto porušení práva EU, a vzhledem k tomu, že zatím nic nenasvědčuje tomu, že by bylo nějaké vysvětlení poskytnuto; vzhledem k tomu, že provádění rozhodnutí o zahraničních záležitostech EU je v rukou vnitrostátních orgánů, ale povinnost sledovat provádění právních předpisů EU má Komise;
Q. vzhledem k tomu, že dne 12. června 2020 kapverdské orgány zatkly Alexe Saaba, podnikatele, který se zapletl s několika korupčními režimy, včetně Madurova režimu, a nyní čeká na soudní rozhodnutí a případné vydání; vzhledem k tomu, že Saabův případ je názornou ilustrací toho, jak se korupce stala ve Venezuele, která se nachází uprostřed bezprecedentní humanitární krize, všudypřítomnou; vzhledem k tomu, že se Venezuela v roce 2019 umístila na 173. místě ze 180 zemí v indexu vnímání korupce, který vypracovává organizace Transparency International;
R. vzhledem k tomu, že bývalý velvyslanec Španělska ve Venezuele Raúl Morodo, který svou funkci vykonával za vlády Josého Luise Rodrígueze Zapatera, byl nedávno obviněn z úplatkářství a zpronevěry, a to v souvislosti se zmizením 35 milionů EUR z venezuelské státní ropné a plynárenské společnosti PDVSA, k němuž mělo dojít v době, kdy vykonával velvyslanecký mandát;
S. vzhledem k tomu, že počet politických vězňů ve Venezuele roste od počátku masových nepokojů v roce 2014 a v současné době činí více než 300; vzhledem k tomu, že ve Venezuele je údajně zadržováno i 11 Evropanů;
T. vzhledem k tomu, že země, na které byly uvaleny sankce, by měly poskytovat transparentní informace, přijmout mezinárodní humanitární pomoc a upřednostnit potřeby a práva nejzranitelnějších skupin svého obyvatelstva;
1. znovu vyjadřuje hluboké znepokojení nad závažností naléhavé humanitární situace, která zásadně ohrožuje životy Venezuelanů; vyjadřuje solidaritu všem venezuelským občanům, kteří byli nuceni uprchnout ze své země ve snaze o zajištění základních životních podmínek, jako je přístup k potravinám, pitné vodě, zdravotnickým službám a lékům;
2. upozorňuje na migrační krizi, která se rozšířila napříč celým regionem, konkrétně do Kolumbie, Peru, Ekvádoru, Bolívie, Chile, Brazílie, Panamy a Argentiny, a zasáhla také některé členské státy EU, a poukazuje na mimořádně obtížné okolnosti, které ještě dále zhoršuje boj proti pandemii COVID-19; oceňuje úsilí a solidaritu sousedních zemí; žádá Komisi, aby s těmito zeměmi nadále spolupracovala, a to nejen prostřednictvím poskytování humanitární pomoci, ale také poskytnutím více zdrojů a prostřednictvím rozvojové politiky;
3. naléhavě vyzývá venezuelské orgány, aby uznaly probíhající humanitární krizi, zabránily jejímu dalšímu zhoršování a podporovaly politická a hospodářská řešení zajišťující bezpečnost všech civilních obyvatel a stabilitu země a regionu;
4. vyzývá k bezodkladnému přijetí kroků, které zabrání zhoršení humanitární krize a krize v oblasti veřejného zdraví, zejména opětovnému výskytu nemocí, jako jsou spalničky, malárie, záškrt a slintavka a kulhavka; vyzývá k rychlé realizaci bezprostředních opatření, která mají za cíl bojovat proti podvýživě nejzranitelnějších skupin, jako jsou ženy, děti a nemocní lidé;
5. vítá závazky přijaté na mezinárodní dárcovské konferenci a úsilí, které bylo v jejím rámci vyvinuto; domnívá se, že většina příslibů, které se týkají půjček, a nikoli přímých grantů, nesplňuje zamýšlený cíl konference; požaduje, aby byly podmínky pro přístup k těmto půjčkám flexibilní a transparentní, a umožňovaly tak jejich rychlé vyplacení;
6. důrazně odmítá porušování demokratického, ústavního a transparentního fungování Národního shromáždění a zastrašování, násilí a svévolná rozhodnutí namířená proti jeho členům; odsuzuje nedemokratické jmenování nových členů Národní volební rady a odvolání ústředních vedení legitimních politických stran proti vůli jejich členů;
7. opakuje, že uznává výsledek transparentního a demokratického hlasování Národního shromáždění, kterým se Juan Guaidó stal legitimním předsedou Národního shromáždění a legitimním prozatímním prezidentem Bolívarovské republiky Venezuela v souladu s článkem 223 venezuelské ústavy;
8. opětovně vyjadřuje plnou podporu Národnímu shromáždění, které je jediným legitimně zvoleným demokratickým orgánem Venezuely a jehož pravomoci je třeba respektovat, včetně výsad a bezpečnosti jeho členů; trvá na tom, že mírového a politického řešení lze dosáhnout pouze tím, že budou plně respektovány ústavní výsady Národního shromáždění;
9. připomíná, že respektování demokratických institucí a zásad a dodržování právního státu jsou základními předpoklady pro nalezení řešení krize ve Venezuele ve prospěch jejích obyvatel; vyzývá proto k rychlému vytvoření podmínek, které povedou ke svobodným, transparentním a věrohodným prezidentským a parlamentním volbám na základě pevně stanoveného časového harmonogramu, spravedlivých podmínek pro všechny aktéry a plné transparentnosti a za přítomnosti důvěryhodných mezinárodních pozorovatelů; je přesvědčen, že jedině takto lze překonat současnou krizi;
10. vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Delcy Rodriguezové, na níž se vztahují omezující opatření EU, bylo letos v únoru umožněno vstoupit do schengenského prostoru a setkat se se španělskými činiteli, místo toho, aby jí byl vstup odepřen a aby byla z území EU vykázána; žádá, aby se místopředseda Komise, vysoký představitel obrátil na španělské činitele s žádostí o důvěryhodné a transparentní vyšetření těchto skutečností a jejich vysvětlení;
11. vítá rozhodnutí Rady ze dne 29. června 2020 o zařazení 11 venezuelských činitelů na seznam osob, na které se vztahují individuální sankce, jež nezpůsobují újmu venezuelskému obyvatelstvu, a žádá, aby byl tento seznam posílen a rozšířen, pokud se situace v oblasti lidských práv a demokracie v této zemi bude nadále zhoršovat; domnívá se, že orgány EU musí omezit pohyb těchto osob uvedených na seznamu a jejich nejbližších rodinných příslušníků a zmrazit jejich majetek a víza;
12. vyjadřuje politování nad hrozbami Nicoláse Madura, že vyhostí velvyslance EU z Caracasu jako odvetné opatření za sankce uvalené na 11 venezuelských činitelů odpovědných za závažné porušování lidských práv; v tomto ohledu vítá prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele, které oznamuje reciprocitu, a vyzývá členské státy, aby rovněž zvážily stažení svých vyslanců z Caracasu a zároveň zajistily pokračování práce diplomatických úředníků poskytujících občanům EU ochranu a konzulární služby;
13. odsuzuje všudypřítomnou korupci, která se stala nedílnou součástí Madurova režimu; odsuzuje financování populistických politických stran v EU ze strany Madurova režimu a vyzývá k rychlému a nestrannému vyšetření tohoto případu; důrazně odsuzuje korupční skandál, do něhož je zapleten bývalý španělský velvyslanec Morodo, a naléhavě žádá příslušné orgány, aby osoby odpovědné za tento případ postavily před soud;
14. žádá okamžité propuštění všech politických vězňů a ukončení mučení, špatného zacházení a pronásledování, jimž jsou vystavováni političtí oponenti, lidskoprávní aktivisté a pokojní demonstranti, a aby byl umožněn návrat osob, které byly nespravedlivě přinuceny k exilu;
15. vyjadřuje plnou podporu vyšetřování vedenému Mezinárodním trestním soudem (MTS) ve věci zločinů a represivních postupů, jichž se ve velkém měřítku dopustil venezuelský režim; naléhavě vyzývá EU, aby se připojila k iniciativě smluvních stran MTS, jejímž cílem je zahájit vyšetřování zločinů proti lidskosti spáchaných de facto Madurovou vládou na území Venezuely a pohnat odpovědné osoby k odpovědnosti;
16. požaduje, aby do této země byla vyslána mise Evropského parlamentu ke zjištění potřebných údajů, která by posoudila aktuální situaci;
17. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, legitimnímu prozatímnímu prezidentovi republiky a Národnímu shromáždění Bolívarovské republiky Venezuela, vládám a parlamentům zemí Limské skupiny, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění a generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států.
- [1] Přijaté texty, P9_TA(2020)0013.
- [2] Úř. věst. L 205I, 29.6.2020, s. 6.