PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația umanitară din Venezuela și la criza migrației și a refugiaților
6.7.2020 - (2019/2952(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Dolors Montserrat, Esteban González Pons, Leopoldo López Gil, Paulo Rangel, Antonio Tajani, David McAllister, Gabriel Mato, Antonio López-Istúriz White, Cláudia Monteiro de Aguiar, Isabel Wiseler-Lima, Miriam Lexmann, Vladimír Bilčík, Ivan Štefanec, Michal Wiezik, Peter Pollák
în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0211/2020
B9-0211/2020
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația umanitară din Venezuela și la criza migrației și a refugiaților
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Venezuela, în special rezoluția sa din 16 ianuarie 2020 referitoare la lovitura de stat parlamentară din Venezuela[1],
– având în vedere declarația purtătorului de cuvânt al Vicepreședintei Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) din 1 aprilie 2020 cu privire la propunerea SUA și situația în contextul pandemiei de coronavirus din Venezuela,
– având în vedere declarația experților ONU în domeniul drepturilor omului din 30 aprilie 2020 referitoare la urgența sanitară din Venezuela,
– având în vedere avertismentul din 6 mai 2020 al experților ONU pentru drepturile omului cu privire la impactul devastator al crizei umanitare și economice a țării asupra drepturilor omului,
– având în vedere comunicatul de presă comun al UNHCR și al OIM din 1 aprilie 2020 privind situația refugiaților și a migranților din Venezuela în timpul crizei provocate de COVID-19,
– având în vedere declarațiile privind cele mai recente evoluții din Venezuela făcute de VP/ÎR la 4 și la 16 iunie 2020,
– având în vedere declarația Comisiei sale pentru afaceri externe din 11 iunie 2020 referitoare la recentele atacuri împotriva Adunării Naționale din Venezuela,
– având în vedere declarațiile Grupului internațional de contact din 16 iunie 2020 cu privire la subminarea credibilității organismului electoral venezuelean și din 24 iunie 2020 referitoare la înrăutățirea crizei politice din Venezuela,
– având în vedere decizia Consiliului din 29 iunie 2020 de a adăuga 11 înalți funcționari venezueleni pe lista persoanelor cărora li se aplică măsuri restrictive[2],
– având în vedere Constituția Venezuelei,
– având în vedere Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, la 26 mai 2020, UE și guvernul Spaniei au organizat o conferință internațională a donatorilor de solidaritate cu refugiații și migranții venezueleni din țările din regiune, cu sprijinul Agenției ONU pentru refugiați (UNHRC) și al Organizației Internaționale pentru Migrație (OIM); întrucât donatorii internaționali s-au angajat să aloce o sumă totală de 2 544 de milioane EUR, din care doar 595 de milioane EUR sunt subvenții directe, restul fiind împrumuturi condiționate; întrucât, în timpul conferinței, unii dintre debitori și-au exprimat îngrijorarea cu privire la dificultățile birocratice și complexitatea reglementărilor cu care s-au confruntat la obținerea împrumuturilor; întrucât cele 595 de milioane EUR sub formă de subvenții directe nu vor acoperi consecințele anuale ale unei astfel de crize fără precedent din țările învecinate cu Venezuela;
B. întrucât gravitatea crizei politice, economice, instituționale, sociale și multidimensionale din Venezuela a crescut semnificativ în timpul pandemiei de COVID-19; întrucât penuria crescândă de medicamente și alimente, încălcările grave ale drepturilor omului, hiperinflația, opresiunea politică, corupția și violența pun în pericol viețile oamenilor și îi obligă să fugă din țară;
C. întrucât din ce în ce mai multe persoane din Venezuela, în special grupurile vulnerabile, cum ar fi femeile, copiii și persoanele bolnave, suferă de malnutriție ca urmare a accesului limitat la servicii de sănătate de calitate, precum și la medicamente, alimente și apă;
D. întrucât sistemul național de sănătate din Venezuela a fost slăbit în mod semnificativ din cauza utilizării necorespunzătoare de către regim, ceea ce a dus la penurii grave de medicamente și la indisponibilitatea tratamentelor medicale; întrucât cifrele furnizate de regim în legătură cu pandemia de COVID-19 sunt lipsite de credibilitate și nu se bucură de încredere nici în Venezuela, nici pe plan internațional;
E. întrucât actuala criză multidimensională din Venezuela cauzează cel mai extins fenomen de strămutare a populației înregistrat vreodată în regiune; întrucât aproximativ cinci milioane de venezueleni au fugit din țară, 80 % dintre aceștia fiind strămutați în țările din regiune; întrucât, potrivit UNHCR, criza refugiaților din Venezuela este a doua din lume ca importanță în urma celei din Siria;
F. întrucât, potrivit UNHCR, numărul de venezueleni care solicită azil la nivel mondial a crescut cu 2 000 %; întrucât 650 000 de venezueleni au depus cereri de azil în întreaga lume, iar aproximativ două milioane au obținut permise de ședere în alte țări din Americi; întrucât 12 % din populație a fugit din țară, iar oamenii continuă să plece la o rată medie de 5 000 pe zi;
G. întrucât actuala situație de urgență la nivel mondial în materie de sănătate publică a agravat situația deja disperată pentru mulți refugiați și migranți din Venezuela, precum și pentru țările-gazdă; întrucât mulți refugiați și migranți depind de salarii zilnice insuficiente pentru a acoperi nevoile de bază, cum ar fi adăpostul, alimentele și asistența medicală;
H. întrucât, potrivit relatărilor din stadiile incipiente ale pandemiei de COVID-19, sistemul de sănătate deja slăbit al țării a fost copleșit, spitalele sunt pline de pacienți infectați cu coronavirus, iar zeci de lucrători din domeniul sănătății au fost infectați;
I. întrucât Curtea Supremă ilegitimă din Venezuela, controlată de regimul lui Nicolás Maduro, a ratificat în mod nejustificat numirea lui Luis Parra în funcția de președinte al Adunării Naționale la 26 mai 2020; întrucât sesiunea parlamentară ilegală din ianuarie 2020, la care Parra susține că a fost ales, a avut loc cu încălcarea procedurii legale și a principiilor constituționale democratice, întrucât marea majoritate a reprezentanților democratici au fost împiedicați să participe la sesiune și, în consecință, să își exprime voturile; întrucât decizia ilegală adoptată în cadrul acestei sesiuni parlamentare ilegale a determinat Consiliul UE să impună sancțiuni altor 11 funcționari, inclusiv lui Luis Parra, pentru rolul lor în subminarea democrației și a statului de drept;
J. întrucât, la 13 iunie 2020, Curtea Supremă ilegitimă a numit din nou noi membri în Consiliul Electoral Național (CNE), în pofida faptului că nu are nicio competență juridică în acest sens; întrucât, în conformitate cu articolele 187 și 296 din Constituția Venezuelei, aceste numiri sunt responsabilitatea exclusivă a Adunării Naționale, un organism ales în mod democratic de cetățenii venezueleni; întrucât Parlamentul European nu va recunoaște nicio decizie sau hotărâre adoptată în mod unilateral de aceste organisme nelegitime; întrucât funcționarii responsabili de aceste decizii au fost, de asemenea, incluși pe lista de sancțiuni a Consiliului;
K. întrucât Nicolás Maduro a pus în vedere ambasadorului UE să părăsească țara în termen de 72 de ore ca răspuns la decizia Consiliului din 29 iunie 2020 de a aplica sancțiuni individuale mai multor funcționari responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului și l-a amenințat pe ambasadorul Spaniei cu represalii suplimentare;
L. întrucât regimul Maduro a atacat partidele politice Accion Democratica, Primeero Justicia și Un Nuevo Tiempo, supunându-le unei persecuții sistematice prin hotărâri ale Curții Supreme ilegitime, privându-le de conducerile naționale împotriva voinței membrilor lor; întrucât partidul politic democratic Voluntad Popular a fost clasificat drept organizație teroristă de către regimul Maduro;
M. întrucât comunitatea internațională democratică, inclusiv UE, a respins cu fermitate această farsă electorală și toate aceste acțiuni ilegale; întrucât aceste decizii reduc la un nivel minim spațiul democratic din țară și creează obstacole profunde în calea soluționării crizei politice din Venezuela; întrucât formarea unui guvern național de urgență pluralist și favorabil includerii, alcătuit din toate sectoarele politice și sociale democratice ale țării, cu capacitatea de a răspunde nevoilor umanitare actuale ale Venezuelei, este esențial pentru a face față escaladării crizei;
N. întrucât alegeri legislative și prezidențiale libere și echitabile, cu respectarea standardelor internaționale, un CNE independent și echilibrat și condiții de concurență echitabile pentru a permite participarea partidelor politice și a candidaților reprezintă pietrele de temelie ale unui proces electoral credibil;
O. întrucât, la 15 iunie 2020, cotidianul spaniol ABC a publicat documente clasificate care datează din 2010, potrivit cărora regimul din Venezuela a autorizat o finanțare în cuantum de 3,5 milioane EUR pentru Movimento 5 Stelle din Italia; întrucât acest tip de ingerință externă reprezintă o amenințare serioasă la adresa democrațiilor europene;
P. întrucât, în 2018, Delcy Rodrigez, vicepreședinta Venezuelei în regimul Maduro, a fost înscrisă pe lista Consiliului ce include persoanele care fac obiectul unor măsuri restrictive și i s-a interzis intrarea în UE; întrucât, în ciuda acestui fapt, la 20 ianuarie 2020, ea a fost primită pe aeroportul din Madrid de ministrul Transporturilor al Spaniei; întrucât ministrul spaniol a prezentat până la șase versiuni diferite ale incidentului, unele dintre acestea fiind contradictorii; întrucât guvernul spaniol nu a oferit publicului nicio explicație transparentă sau convingătoare cu privire la acest episod; întrucât UE ar fi trebuit să solicite o explicație din partea guvernului spaniol pentru această încălcare a dreptului UE și întrucât, până în prezent, nu există niciun indiciu că acesta din urmă a prezentat vreo explicație; întrucât punerea în aplicare a deciziilor UE în materie de afaceri externe ține de competența autorităților naționale, însă Comisia are responsabilitatea de a monitoriza punerea în aplicare a legislației UE;
Q. întrucât, la 12 iunie 2020, autoritățile din Capul Verde l-au arestat Alex Saab, un om de afaceri care a fost implicat în mai multe cazuri de corupție care implică regimul Maduro și așteaptă în prezent o hotărâre judecătorească și o posibilă extrădare; întrucât cazul Saab ilustrează cât de mult s-a generalizat corupția în Venezuela, în timp ce țara se află în mijlocul unei crize umanitare fără precedent; întrucât țara se situează pe locul 173 din 180 în indicele de percepție a corupției al Transparency International din 2019;
R. întrucât fostul ambasador al Spaniei în Venezuela, Raúl Morodo, care a deținut funcția de ambasador în timpul guvernului José Luis Rodríguez Zapatero, a fost recent acuzat de luare de mită și de deturnare de fonduri în cazul dispariției sumei de 35 de milioane EUR de la compania petrolieră și de gaz națională din Venezuela, PDVSA, în timpul mandatului său de ambasador;
S. întrucât numărul deținuților politici din Venezuela a crescut de când au început tulburările civile de masă în 2014, acesta ridicându-se în prezent la peste 300; întrucât există, de asemenea, relatări potrivit cărora 11 europeni se află în detenție în Venezuela;
T. întrucât țările care fac obiectul sancțiunilor ar trebui să furnizeze informații transparente, să accepte asistență umanitară internațională și să acorde prioritate nevoilor și drepturilor părților cel mai vulnerabile ale populațiilor lor;
1. își reafirmă îngrijorarea profundă cu privire la gravitatea situației de urgență umanitară, care reprezintă o amenințare profundă pentru viețile venezuelenilor; își exprimă solidaritatea cu toți venezuelenii forțați să fugă din țara lor din cauza lipsei celor mai elementare condiții de viață, cum ar fi accesul la hrană, la apă potabilă, la servicii de sănătate și la medicamente;
2. atrage atenția asupra crizei migrației care s-a răspândit în întreaga regiune, și anume în Columbia, Peru, Ecuador, Bolivia, Chile, Brazilia, Panama și Argentina, precum și către unele state membre ale UE, și evidențiază circumstanțele extrem de dificile care sunt agravate și mai mult de lupta împotriva pandemiei de COVID-19; salută eforturile depuse de țările învecinate și solidaritatea arătată de acestea; solicită Comisiei să continue cooperarea cu aceste țări, furnizând nu numai asistență umanitară, ci și mai multe resurse, precum și prin intermediul politicii de dezvoltare;
3. îndeamnă autoritățile din Venezuela să recunoască actuala criză umanitară, să împiedice agravarea în continuare a acesteia și să promoveze soluții politice și economice pentru a asigura siguranța întregii populații civile și stabilitatea în țară și în regiune;
4. solicită luarea de măsuri urgente pentru a împiedica agravarea crizei umanitare și de sănătate publică și, în special, reapariția unor boli precum rujeola, malaria, difteria și febra aftoasă; solicită aplicarea rapidă a unor soluții pe termen scurt pentru combaterea malnutriției în rândul celor mai vulnerabile grupuri, precum femeile, copiii și persoanele bolnave;
5. salută angajamentele și eforturile făcute cu ocazia conferinței internaționale a donatorilor; consideră că majoritatea angajamentelor, care se referă la împrumuturi și nu la subvenții directe, nu îndeplinesc scopul propus al conferinței; solicită ca condițiile de acces la aceste împrumuturi să fie flexibile și transparente și să permită astfel plata rapidă a acestora;
6. respinge cu fermitate încălcările funcționării democratice, constituționale și transparente a Adunării Naționale, precum și intimidările, actele de violență și deciziile arbitrare comise împotriva deputaților acesteia; denunță numirea nedemocratică a unor noi membri în cadrul CNE și privarea partidelor politice legitime de conducerile lor naționale împotriva voinței membrilor lor;
7. repetă că, având în vedere votul transparent și democratic al Adunării Naționale, îl recunoaște pe Juan Guaidó ca președinte legitim al Adunării Naționale și ca președinte legitim interimar al Republicii Bolivariene a Venezuelei, în conformitate cu articolul 223 din Constituția Venezuelei;
8. își reiterează sprijinul deplin pentru Adunarea Națională, care este unicul organ democratic ales în mod legitim al Venezuelei și ale cărei competențe trebuie respectate, inclusiv prerogativele și siguranța deputaților săi; insistă că nu se poate ajunge la o soluție politică și pașnică decât prin respectarea deplină a prerogativelor constituționale ale Adunării Naționale;
9. reamintește că respectarea instituțiilor și principiilor democratice și menținerea statului de drept sunt condiții esențiale pentru găsirea unei soluții la criza din Venezuela, în beneficiul poporului său; solicită, prin urmare, crearea de urgență a unor condiții care să ducă la alegeri prezidențiale și legislative libere, transparente și credibile, cu un calendar fix, condiții echitabile pentru toți actorii și o transparență deplină, și în prezența unor observatori internaționali credibili; consideră că aceasta este singura cale pentru ieșirea din criză;
10. regretă profund faptul că Delcy Rodriguez, în ciuda faptului că face obiectul unor măsuri restrictive ale UE, a putut să intre în spațiul Schengen în luna februarie și să se întâlnească cu autoritățile spaniole, în loc să i se refuze intrarea și să fie expulzată de pe teritoriul UE; solicită ca (VP/ÎR) să se adreseze autorităților spaniole pentru a solicita o anchetă credibilă și transparentă cu privire la fapte, precum și o explicație a acestora;
11. salută decizia Consiliului din 29 iunie 2020 de a adăuga 11 funcționari venezueleni pe lista celor care fac obiectul unor sancțiuni individuale care nu dăunează populației venezuelene și solicită întărirea și extinderea acestei liste în cazul în care situația drepturilor omului și a democrației în această țară continuă să se deterioreze; consideră că autoritățile UE trebuie să restricționeze deplasările persoanelor aflate pe această listă precum și ale rudelor lor apropiate, să le înghețe activele și să le interzică vizele;
12. deplânge decizia lui Nicolás Maduro de a îl expulza pe ambasadorul UE la Caracas, în semn de represalii pentru sancțiunile impuse unui număr de 11 funcționari venezueleni responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului; salută, în acest sens, declarația VP/ÎR care anunță reciprocitatea și invită statele membre să ia în considerare retragerea ambasadorilor acestora la Caracas, asigurând, în același timp, continuitatea activității funcționarilor diplomatici care oferă protecție și servicii consulare cetățenilor UE;
13. denunță corupția de necontrolat care a devenit o parte integrantă a regimului Maduro; denunță finanțarea acordată de regimul Maduro partidelor politice populiste din UE și solicită o anchetă rapidă și imparțială în acest caz; denunță cu fermitate și deplânge scandalul de corupție în care a fost implicat fostul ambasador al Spaniei, și îndeamnă autoritățile să îi aducă pe cei responsabili în fața justiției;
14. solicită eliberarea imediată a tuturor prizonierilor politici și încetarea torturii, a relelor tratamente și a hărțuirii adversarilor politici, a activiștilor pentru drepturile omului și a protestatarilor pașnici, și ca celor care au fost forțați în mod injust să plece în exil să li se permită să se întoarcă;
15. sprijină pe deplin anchetele efectuate de Curtea Penală Internațională (CPI) care vizează crimele și actele de represiune la scară largă comise de regimul venezuelean; îndeamnă UE să se alăture inițiativei statelor părți la CPI de a deschide o anchetă asupra crimelor împotriva umanității comise de guvernul de facto al lui Maduro pe teritoriul Venezuelei, pentru a-i trage la răspundere pe cei răspunzători;
16. solicită trimiterea unei misiuni de informare a Parlamentului European în țară pentru a evalua situația;
17. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, președintelui interimar legitim al republicii și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, guvernelor și parlamentelor țărilor din Grupul de la Lima, Adunării parlamentare euro-latinoamericane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane.
- [1] Texte adoptate, P9_TA(2020)0013.
- [2] JO L 205I, 29.6.2020, p. 6.