NÁVRH UZNESENIA o humanitárnej situácii vo Venezuele a migračnej a utečeneckej kríze
6.7.2020 - (2019/2952(RSP))
predložený v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Dolors Montserrat, Esteban González Pons, Leopoldo López Gil, Paulo Rangel, Antonio Tajani, David McAllister, Gabriel Mato, Antonio López‑Istúriz White, Cláudia Monteiro de Aguiar, Isabel Wiseler‑Lima, Miriam Lexmann, Vladimír Bilčík, Ivan Štefanec, Michal Wiezik, Peter Pollák
v mene skupiny PPE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0211/2020
B9‑0211/2020
Uznesenie Európskeho parlamentu o humanitárnej situácii vo Venezuele a migračnej a utečeneckej kríze
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Venezuele, najmä na uznesenie zo 16. januára 2020 o parlamentnom prevrate vo Venezuele[1],
– so zreteľom na vyhlásenie hovorcu podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) z 1. apríla 2020 o návrhu USA a situácii v súvislosti s pandémiou koronavírusu vo Venezuele,
– so zreteľom na vyhlásenie odborníkov OSN na ľudské práva z 30. apríla 2020 o núdzovej situácii v oblasti zdravia vo Venezuele,
– so zreteľom na varovanie odborníkov OSN na ľudské práva zo 6. mája 2020 o ničivých dôsledkoch humanitárnej a hospodárskej krízy v krajine pre ľudské práva,
– so zreteľom na spoločnú tlačovú správu UNHCR a IOM z 1. apríla 2020 o situácii utečencov a migrantov z Venezuely počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19,
– so zreteľom na vyhlásenia hovorcu PK/VP zo 4. a 16. júna 2020 o aktuálnej situácii vo Venezuele,
– so zreteľom na stanovisko svojho Výboru pre zahraničné veci z 11. júna 2020 k nedávnym útokom na Národné zhromaždenie Venezuely,
– so zreteľom na vyhlásenia medzinárodnej kontaktnej skupiny zo 16. júna 2020 o zníženej dôveryhodnosti venezuelského orgánu pre voľby a z 24. júna 2020 o zhoršujúcej sa politickej kríze vo Venezuele,
– so zreteľom na rozhodnutie Rady z 29. júna 2020 o doplnení 11 vedúcich predstaviteľov Venezuely do zoznamu osôb, voči ktorým sa uplatňujú reštriktívne opatrenia[2],
– so zreteľom na ústavu Venezuely,
– so zreteľom na Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže 26. mája 2020 zvolali EÚ a vláda Španielska zo solidarity s utečencami a migrantmi z Venezuely v okolitých krajinách medzinárodnú konferenciu darcov, ktorú podporili Agentúra OSN pre utečencov (UNHRC) a Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM); keďže medzinárodní darcovia prisľúbili celkovo 2 544 miliónov EUR, z čoho priame granty tvoria len 595 miliónov EUR a zvyšok sú podmienené úvery; keďže počas konferencie vyjadrili niektorí záujemcovia o úvery obavy z byrokratických ťažkostí a komplikovaných právnych predpisov, s ktorými sa stretávajú pri získavaní úverov; keďže priame granty vo výške 595 miliónov EUR budú sotva stačiť na kompenzáciu dôsledkov, ktoré takáto bezprecedentná kríza vo Venezuele každoročne prináša susedným krajinám;
B. keďže politická, hospodárska, inštitucionálna, sociálna a mnohostranná humanitárna kríza vo Venezuele sa počas pandémie COVID-19 stala ešte závažnejšou; keďže stále akútnejší nedostatok liekov a potravín, rozsiahle porušovanie ľudských práv, hyperinflácia, politický útlak, korupcia a násilie ohrozujú život obyvateľov a nútia ich utekať z krajiny;
C. keďže stále väčší počet ľudí vo Venezuele, najmä zraniteľné skupiny, ako sú ženy, deti a chorí, trpí podvýživou v dôsledku obmedzeného prístupu ku kvalitnej zdravotnej starostlivosti, liekom, potravinám a vode;
D. keďže venezuelské zdravotníctvo je výrazne znefunkčnené zlým riadením, výsledkom čoho je kritický nedostatok liekov a nedostupnosť lekárskeho ošetrenia; keďže údaje, ktoré poskytuje režim v súvislosti s pandémiou COVID-19, nie sú vierohodné a ani obyvatelia Venezuely, ani medzinárodné spoločenstvo sa na ne nemôžu spoľahnúť;
E. keďže súčasná mnohostranná kríza vo Venezuele je dôvodom najväčšieho vysídľovania obyvateľstva, k akému kedy v tomto regióne došlo; keďže z krajiny utieklo približne päť miliónov Venezuelčanov a 80 % z nich je vysídlených v okolitých krajinách; keďže podľa UNHCR je kríza spojená s utečencami z Venezuely po kríze sýrskych utečencov druhou najväčšou krízou tohto druhu na svete;
F. keďže podľa UNHCR sa počet Venezuelčanov žiadajúcich o azyl na celom svete zvýšil o 2 000 %; keďže 650 000 Venezuelčanov požiadalo na celom svete o azyl a približne dva milióny získali povolenie na pobyt v iných krajinách na americkom kontinente; keďže z krajiny utieklo 12 % obyvateľstva a každý deň odchádza v priemere ďalších 5 000 obyvateľov;
G. keďže súčasná globálna núdzová situácia v oblasti verejného zdravia ešte viac zhoršila už aj tak zúfalú situáciu mnohých utečencov a migrantov z Venezuely, ako aj situáciu ich hostiteľských krajín; keďže mnohí utečenci a migranti sú závislí od svojej nedostatočnej dennej mzdy, aby si zabezpečili základné potreby, ako sú prístrešie, jedlo a zdravotná starostlivosť;
H. keďže podľa správ z počiatočnej fázy pandémie COVID-19 došlo k ochromeniu už aj tak znefunkčneného zdravotníctva v krajine, nemocnice sú plné pacientov s koronavírusom a desiatky zdravotníckych pracovníkov sa nakazili;
I. keďže nelegitímny Najvyšší súd Venezuely, ovládaný režimom Nicolása Madura, neoprávnene ratifikoval vymenovanie Luisa Parru za predsedu Národného zhromaždenia 26. mája 2020; keďže protiprávna parlamentná schôdza z januára 2020, na ktorej bol Parra podľa vlastných slov zvolený, sa uskutočnila v rozpore s právnym poriadkom a demokratickými ústavnými zásadami, keďže veľká väčšina demokratických zástupcov sa na schôdzi nemohla zúčastniť, a teda ani odovzdať svoj hlas; keďže ako reakciu na nezákonné rozhodnutie vyplývajúce z tejto nelegitímnej parlamentnej schôdze uvalila Rada EÚ sankcie na ďalších 11 predstaviteľov vrátane Luisa Parru za ich účasť na oslabovaní demokracie a právneho štátu;
J. keďže 13. júna 2020 nelegitímny najvyšší súd opäť vymenoval nových členov Národnej volebnej rady, a to aj napriek tomu, že na to nemal žiadnu právomoc; keďže podľa článkov 187 a 296 venezuelskej ústavy má na takéto menovanie výhradnú a výlučnú právomoc Národné zhromaždenie, t. j. orgán demokraticky volený venezuelskými občanmi; keďže Európsky parlament neuzná žiadne rozhodnutie ani uznesenie, ktoré jednostranne prijmú tieto nelegitímne orgány; keďže na sankčný zoznam Rady boli zaradení aj predstavitelia zodpovední za tieto rozhodnutia;
K. keďže Nicolás Maduro nariadil veľvyslancovi EÚ opustiť krajinu do 72 hodín ako reakciu na rozhodnutie Rady z 29. júna 2020 o uvalení individuálnych sankcií voči viacerým úradníkom zodpovedným za závažné porušovanie ľudských práv a zároveň sa ďalšími odvetnými opatreniami vyhrážal veľvyslancovi Španielska;
L. keďže Madurov režim zaútočil proti politickým stranám Accion Democratica, Primero Justicia a Un Nuevo Tiempo a podrobil ich systematickým perzekúciám tým, že ich na základe rozsudkov nelegitímneho najvyššieho súdu zbavil národných predsedníckych orgánov; keďže demokratickú politickú stranu Voluntad Popular označil Madurov režim za teroristickú organizáciu;
M. keďže demokratické medzinárodné spoločenstvo vrátane EÚ rázne odmietlo túto volebnú frašku a všetky takéto protiprávne rozhodnutia; keďže tieto rozhodnutia zužujú demokratický priestor v krajine na minimum a neprekonateľne sťažujú riešenie tejto hlbokej politickej krízy vo Venezuele; keďže túto zhoršujúcu sa krízu možno vyriešiť len vytvorením pluralitnej a inkluzívnej vlády národnej záchrany, zloženej zo všetkých demokratických politických a sociálnych síl krajiny, ktorá bude schopná riešiť aktuálne humanitárne potreby Venezuely;
N. keďže slobodné a spravodlivé parlamentné a prezidentské voľby zorganizované v súlade s medzinárodnými normami, nezávislá a vyvážená Národná volebná rada a rovnaké podmienky, ktoré umožňujú účasť politických strán a kandidátov, sú základnými prvkami dôveryhodného volebného procesu;
O. keďže 15. júna 2020 zverejnil španielsky denník ABC utajené dokumenty z roku 2010, podľa ktorých venezuelský režim schválil poskytnutie financovania vo výške 3,5 milióna EUR pre politickú stranu Movimento 5 Stelle v Taliansku; keďže takéto zasahovanie zo zahraničia je závažnou hrozbou pre európske demokracie;
P. keďže Delcy Rodriguez, viceprezidentka Venezuely za vlády prezidenta Madura, bola v roku 2018 zaradená do zoznamu Rady, v ktorom sú uvedené osoby, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia a ktoré nemôžu vstúpiť do EÚ; keďže napriek tomu ju 20. januára 2020 na letisku v Madride prijal španielsky minister dopravy; keďže španielsky minister dopravy poskytol až šesť rôznych verzií tohto incidentu, z ktorých niektoré boli protirečivé; keďže vláda Španielska neposkytla verejnosti žiadne transparentné ani presvedčivé vysvetlenie tejto udalosti; keďže EÚ mala požiadať španielsku vládu o vysvetlenie tohto porušenia práva EÚ a keďže doposiaľ nič nenasvedčuje tomu, že vysvetlenie bolo poskytnuté; keďže rozhodnutia EÚ v oblasti zahraničných vecí vykonávajú vnútroštátne orgány, avšak Komisia je zodpovedná za monitorovanie vykonávania práva EÚ;
Q. keďže 12. júna 2020 zatkli orgány Kapverdskej republiky Alexa Saaba, podnikateľa zapojeného do viacerých korupčných afér Madurovho režimu, a teraz sa čaká na súdne rozhodnutie a prípadné vydanie jeho osoby; keďže prípad Saab ilustruje, ako je vo Venezuele rozšírená korupcia, zatiaľ čo je krajina zmietaná bezprecedentnou humanitárnou krízou; keďže Venezuela sa nachádza na 173. mieste spomedzi 180 krajín v indexe vnímania korupcie agentúry Transparency International za rok 2019;
R. keďže bývalý veľvyslanec Španielska vo Venezuele Raúl Morodo, ktorý vykonával svoju funkciu za vlády Josého Luisa Rodrígueza Zapatera, bol nedávno obvinený z úplatkárstva a sprenevery v súvislosti so zmiznutím 35 miliónov EUR z venezuelskej štátnej ropnej a plynárenskej spoločnosti PDVSA počas svojho funkčného obdobia;
S. keďže počet politických väzňov vo Venezuele sa od začiatku hromadných občianskych nepokojov v roku 2014 zvyšuje a v súčasnosti už ich je viac ako 300; keďže vo Venezuele je podľa správ zadržiavaných aj 11 Európanov;
T. keďže krajiny, na ktoré boli uvalené sankcie, by mali poskytovať transparentné informácie, prijímať medzinárodnú humanitárnu pomoc a uprednostňovať potreby a práva najzraniteľnejších skupín obyvateľstva;
1. opätovne zdôrazňuje, že je hlboko znepokojený závažnosťou humanitárnej krízy v krajine, ktorá výrazne ohrozuje životy Venezuelčanov; vyjadruje solidaritu so všetkými Venezuelčanmi, ktorí boli nútení utiecť zo svojej krajiny, pretože nemali zabezpečené základné životné podmienky, ako je prístup k potravinám, pitnej vode, zdravotným službám a liekom;
2. upozorňuje na migračnú krízu, ktorá zasiahla celý región, konkrétne Kolumbiu, Peru, Ekvádor, Bolíviu, Čile, Brazíliu, Panamu a Argentínu, ako aj niektoré členské štáty EÚ, a poukazuje na mimoriadne zložité okolnosti, ktoré ešte viac zhoršuje boj proti pandémii COVID-19; oceňuje úsilie susedných krajín a solidaritu, ktorú preukazujú; žiada Komisiu, aby pokračovala v spolupráci s týmito krajinami, a to nielen poskytovaním humanitárnej pomoci, ale aj zabezpečením väčšieho množstva zdrojov a rozvojovou politikou;
3. naliehavo žiada venezuelské orgány, aby uznali súčasnú humanitárnu krízu, zabránili jej ďalšiemu zhoršovaniu a aby presadzovali politické a hospodárske riešenia, ktorými sa zaručí bezpečnosť celého civilného obyvateľstva a stabilita krajiny aj regiónu;
4. vyzýva na prijatie naliehavých opatrení s cieľom zabrániť zhoršeniu humanitárnej krízy a krízy v oblasti verejného zdravia a predísť najmä opätovnému výskytu chorôb, ako sú osýpky, malária, záškrt a slintačka a krívačka; vyzýva na urýchlené zavedenie krátkodobých opatrení zameraných na boj proti podvýžive najzraniteľnejších skupín, ako sú ženy, deti a chorí ľudia;
5. víta prísľuby a úsilie vyjadrené na medzinárodnej konferencii darcov; domnieva sa, že väčšina prísľubov, ktoré sa týkajú úverov, a nie priamych grantov, nespĺňa zamýšľaný cieľ konferencie; žiada sprehľadnenie a spružnenie podmienok pristupovania k týmto úverom, aby mohli byť urýchlene poskytnuté;
6. dôrazne odmieta porušovanie demokratického, ústavného a transparentného fungovania Národného zhromaždenia, ako aj zastrašovanie, násilie a svojvoľné rozhodnutia prijímané voči proti jeho členom; odsudzuje nedemokratické menovanie nových členov Národnej volebnej rady a zbavenie strán ich národných predsedníckych orgánov proti vôli ich členov;
7. opakuje, že na základe transparentného a demokratického hlasovania Národného zhromaždenia je Juan Guaidó legitímnym predsedom Národného zhromaždenia a legitímnym dočasným prezidentom Venezuelskej bolívarovskej republiky v súlade s článkom 223 venezuelskej ústavy;
8. opätovne vyjadruje plnú podporu Národnému zhromaždeniu, ktoré je jediným legitímne zvoleným demokratickým orgánom Venezuely a ktorého právomoci treba rešpektovať, rovnako ak výsady a bezpečnosť jeho poslancov; trvá na tom, že mierové a politické riešenie možno dosiahnuť len úplným rešpektovaním ústavných výsad Národného zhromaždenia;
9. pripomína, že rešpektovanie demokratických inštitúcií a zásad a dodržiavanie zásad právneho štátu sú základnými podmienkami vyriešenia krízy vo Venezuele v prospech jej obyvateľov; vyzýva preto na urýchlené vytvorenie podmienok, ktoré povedú k slobodným, transparentným a dôveryhodným prezidentským a parlamentným voľbám na základe pevne stanoveného harmonogramu, pri ktorých budú zaručené spravodlivé podmienky pre všetkých a plná transparentnosť a budú pri nich prítomní dôveryhodní medzinárodní pozorovatelia; domnieva sa, že ide o jediné riešenie tejto krízy;
10. vyjadruje výrazne poľutovanie nad tým, že napriek tomu, že sa na Delcy Rodríguezovú vzťahujú reštriktívne opatrenia EÚ, vo februári minulého roka mohla vstúpiť do schengenského priestoru a stretnúť sa so španielskymi orgánmi, namiesto toho, aby jej bol zabránený vstup na územie EÚ; žiada PK/VP, aby sa obrátil na španielske orgány a požiadal o dôkladné a transparentné prešetrenie a vysvetlenie týchto skutočností;
11. víta rozhodnutie Rady z 29. júna 2020 doplniť 11 predstaviteľov Venezuely do zoznamu sankcií, ktoré však nepoškodzujú obyvateľstvo Venezuely, a žiada, aby sa tento zoznam sprísnil a rozšíril, ak sa situácia v oblasti ľudských práv a demokracie v krajine bude aj naďalej zhoršovať; domnieva sa, že orgány EÚ musia obmedziť pohyb osôb na tomto zozname, ako aj ich najbližších príbuzných a zmraziť ich aktíva a víza;
12. vyjadruje znepokojenie nad rozhodnutím prezidenta Madura vyhostiť z Caracasu veľvyslanca EÚ ako odvetné opatrenie za sankcie voči 11 predstaviteľom Venezuely zodpovedným za závažné porušovanie ľudských práv; víta v tejto súvislosti vyhlásenie PK/VP o recipročných opatreniach a vyzýva členské štáty, aby aj ony zvážili stiahnutie svojich veľvyslancov z Caracasu a zároveň zabezpečili kontinuitu práce diplomatických pracovníkov, ktorí poskytujú občanom EÚ ochranu a konzulárne služby;
13. odsudzuje prebujnenú korupciu, ktorá sa stala neoddeliteľnou súčasťou Madurovho režimu; odsudzuje financovanie populistických politických strán v EÚ Madurovým režimom a vyzýva na rýchle a nestranné vyšetrenie tejto veci; tvrdo odsudzuje korupčný škandál, do ktorého je zapojený bývalý španielsky veľvyslanec Morodo, vyjadruje nad ním poľutovanie a žiada príslušné orgány, aby postavili zodpovedné osoby pred súd;
14. vyzýva na okamžité prepustenie všetkých politických väzňov a na ukončenie mučenia a obťažovania politických oponentov, aktivistov za ľudské práva a pokojných demonštrantov a zlého zaobchádzania s nimi a žiada, aby bol osobám, ktoré boli nespravodlivo dohnané k úteku do azylu, dovolený návrat späť;
15. plne podporuje Medzinárodný trestný súd (MTS) pri vyšetrovaní rozsiahlych zločinov proti ľudskosti a represálií spáchaných venezuelským režimom; naliehavo vyzýva EÚ, aby sa zapojila do iniciatívy štátov – zmluvných strán MTS –, zameranej na vyšetrenie zločinov proti ľudskosti spáchaných de facto Madurovou vládou na území Venezuely, s cieľom vyvodiť zodpovednosť voči príslušným osobám;
16. žiada vyslať do krajiny vyšetrovaciu misiu Európskeho parlamentu s cieľom posúdiť aktuálnu situáciu;
17. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, legitímnemu dočasnému prezidentovi republiky a Národného zhromaždenia Venezuelskej bolívarovskej republiky, vládam a parlamentom krajín Limskej skupiny, Euro-latinskoamerickému parlamentnému zhromaždeniu a generálnemu tajomníkovi Organizácie amerických štátov.
- [1] Prijaté texty, P9_TA(2020)0013.
- [2] Ú. v. EÚ L 205I, 29.6.2020, s. 6.