PRIJEDLOG REZOLUCIJE o humanitarnoj situaciji u Venezueli i migracijskoj i izbjegličkoj krizi
6.7.2020 - (2019/2952(RSP))
u skladu s člankom 132. stavkom 2. Poslovnika
Dita Charanzová, Jordi Cañas, Barry Andrews, Petras Auštrevičius, Stéphane Bijoux, Izaskun Bilbao Barandica, Sylvie Brunet, Olivier Chastel, Martina Dlabajová, Billy Kelleher, Moritz Körner, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Nicolae Dragoș Pîslaru, Samira Rafaela, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu
u ime Kluba zastupnika Renew
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B9-0211/2020
B9‑0215/2020
Rezolucija Europskog parlamenta o humanitarnoj situaciji u Venezueli i migracijskoj i izbjegličkoj krizi
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Venezueli, a posebno onu od 16. siječnja 2020. o stanju u Venezueli nakon nezakonitog izbora novog predsjednika i predsjedništva Nacionalne skupštine (parlamentarni državni udar)[1],
– uzimajući u obzir izjavu glasnogovornice potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 1. travnja 2020. o prijedlogu SAD-a i stanju u Venezueli u kontekstu pandemije koronavirusa,
– uzimajući u obzir izjavu stručnjaka UN-a za ljudska prava od 30. travnja 2020. o zdravstvenoj krizi u Venezueli,
– uzimajući u obzir priopćenje za medije stručnjaka UN-a od 6. svibnja 2020. o razornom utjecaju humanitarne i gospodarske krize u zemlji na ljudska prava,
– uzimajući u obzir izvješće visoke povjerenice UN-a za ljudska prava Michelle Bachelet od 2. srpnja 2020. o Venezueli,
– uzimajući u obzir zajedničko priopćenje za medije Ureda visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) i Međunarodne organizacije za migracije (IOM) od 1. travnja 2020. o stanju izbjeglica i migranata iz Venezuele tijekom krize prouzročene bolešću COVID-19,
– uzimajući u obzir izjave glasnogovornice potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika od 4. i 16. lipnja 2020. o najnovijem razvoju događaja u Venezueli,
– uzimajući u obzir izjavu Odbora za vanjske poslove od 11. lipnja 2020. o nedavnim napadima na Nacionalnu skupštinu Venezuele,
– uzimajući u obzir izjavu Međunarodne kontaktne skupine od 16. lipnja 2020. o narušenoj vjerodostojnosti izbornog tijela Venezuele te izjavu od 24. lipnja 2020. o pogoršanju političke krize u Venezueli,
– uzimajući u obzir Odluku Vijeća (ZVSP) 2020/898 od 29. lipnja 2020. o izmjeni Odluke (ZVSP) 2017/2074 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Venezueli[2], u kojoj se 11 vodećih venezuelskih dužnosnika dodaje na popis pojedinaca na koje se primjenjuju mjere ograničavanja,
– uzimajući u obzir Ustav Venezuele,
– uzimajući u obzir Rimski statut Međunarodnog kaznenog suda,
– uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika;
A. budući da su 26. svibnja 2020. Europska unija i španjolska vlada, uz potporu UNHCR-a i IOM-a, sazvale međunarodnu donatorsku konferenciju u znak solidarnosti s venezuelskim izbjeglicama i migrantima; budući da su se međunarodni donatori obvezali da će osigurati 2,544 milijarde EUR, ali samo 595 milijuna EUR u izravnim bespovratnim sredstvima, a ostatak sredstava u uvjetovanim zajmovima; budući da su tijekom konferencije neki zajmoprimci izrazili zabrinutost zbog birokratskih poteškoća i kompliciranih regulatornih okvira za dobivanje zajmova; budući da će iznos od 595 milijuna EUR jedva doseći razinu potrebnu za suočavanje s godišnjim posljedicama takve nezapamćene krize u susjednim zemljama;
B. budući da je oko pet milijuna Venezuelaca pobjeglo iz zemlje; budući da je prema UNHCR-u venezuelska izbjeglička kriza druga po veličini u svijetu nakon one u Siriji; budući da se očekuje da će do kraja 2020. ukupan broj ljudi koji bježe od pogoršanja uvjeta u Venezueli premašiti 6,5 milijuna;
C. budući da se ionako teška politička, gospodarska, institucionalna, socijalna i višedimenzionalna humanitarna kriza u Venezueli znatno pogoršala i postala još ozbiljnija tijekom pandemije; budući da sve veća nestašica lijekova i hrane, masovna kršenja ljudskih prava, hiperinflacija, politička opresija, korupcija i nasilje ugrožavaju živote ljudi te ih prisiljavaju da bježe iz zemlje; budući da je venezuelski nacionalni zdravstveni sustav znatno oslabljen zbog lošeg postupanja režima, što je dovelo do drastične nestašice lijekova i nepostojanja medicinskih tretmana; budući da brojke koje je u vezi s COVID-om 19 dostavio režim nisu vjerodostojne i ne uživaju povjerenje ni domaće ni međunarodne zajednice;
D. budući da je trenutačna globalna javnozdravstvena kriza pogoršala ionako očajnu situaciju za mnoge izbjeglice i migrante iz Venezuele i njihove zemlje domaćine; budući da su prema prvim izvješćima o pandemiji koja je opteretila ionako oslabljeni sustav zdravstvene skrbi u toj zemlji bolnice pretrpane pacijentima oboljelim od bolesti COVID-19, a zaraženi su i deseci zdravstvenih radnika;
E. budući da je 26. svibnja 2020. nelegitimni venezuelski Vrhovni sud pod kontrolom režima Nicolása Madura neopravdano potvrdio g. Luisa Parru kao predsjednika Nacionalne skupštine; budući da se na toj nezakonitoj sjednici održanoj u siječnju 2020. nisu poštovali ni pravni postupak ni demokratska ustavna načela jer je velikoj većini demokratski izabranih predstavnika onemogućeno, u nekim slučajevima i silom, da nazoči sjednici i slijedom toga glasuje; budući da je zbog te nezakonite odluke tog nezakonitog tijela, kao i ostalih nedavnih antidemokratskih radnji, Vijeće EU-a nametnulo sankcije za još 11 odgovornih dužnosnika, među kojima su Luis Parra i Juan Jose Mendoza, predsjednik Ustavnog odjela Vrhovnog suda;
F. budući da je 13. lipnja 2020. nezakoniti Vrhovni sud imenovao nove članove Državnog izbornog povjerenstva bez ikakvih zakonskih ovlasti da to učini; budući da su prema člancima 187. i 296. Ustava Venezuele ta imenovanja isključiva odgovornost Nacionalne skupštine, tijela koje demokratski biraju građani Venezuele; budući da Europski parlament neće priznati nijednu odluku ni presudu koju su jednostrano donijela ta nelegitimna tijela; budući da su dužnosnici odgovorni za te odluke sad uvršteni na popis sankcija Vijeća;
G. budući da je Nicolás Maduro naredio veleposlaniku Europske unije da napusti zemlju u roku od 72 sata nakon što je EU uveo ciljane sankcije za nekoliko dužnosnika odgovornih za teška kršenja ljudskih prava te da je i veleposlaniku Španjolske zaprijetio daljnjim odmazdama; budući da su u svibnju 2020. zabilježeni slučajevi uznemiravanja francuskog veleposlanstva u Caracasu te je među ostalim prekinuta opskrba vodom i električnom energijom u veleposlanikovoj rezidenciji;
H. budući da se Madurov režim okomio i na političke stranke Acción Democrática, Primero Justicia i Un Nuevo Tiempo sustavnim progonom preko presuda nezakonitog Vrhovnog suda, u kojem se stranke lišava njihova aktualnog vodstva protiv volje njihovih članova; budući da je Madurov režim demokratsku političku stranku Voluntad Popular proglasio terorističkom organizacijom;
I. budući da je međunarodna zajednica, uključujući Europsku uniju, čvrsto odbacila tu izbornu farsu i nezakonite radnje; budući da je tim potezima maksimalno ograničen prostor za demokratsko djelovanje u zemlji i stvorene su goleme prepreke za rješavanje političke krize u Venezueli; budući da je stvaranje uravnotežene i uključive krizne nacionalne vlade, u kojoj su zastupljeni svi demokratski politički i socijalni sektori u zemlji i koja može odgovoriti na trenutačne humanitarne potrebe, ključno za prevladavanje rastuće krize; budući da g. Maduro ne može biti dio takve prijelazne vlade;
J. budući da su poštovanje međunarodnih standarda, neovisno i uravnoteženo Državno izborno povjerenstvo te ravnopravni uvjeti koji osiguravaju sudjelovanje političkih stranaka i kandidata temelj vjerodostojnog izbornog postupka, čime se omogućuju slobodni i pošteni parlamentarni i predsjednički izbori;
K. budući da se broj političkih zatvorenika povećao od početka masovnih građanskih nemira 2014. i trenutačno ih je više od 430; budući da postoje navodi o jedanaest pritvorenih Europljana u Venezueli; budući da Međunarodni kazneni sud trenutačno vodi preliminarnu istragu o brojnim slučajevima mučenja od strane režima zbog zločina protiv čovječnosti; budući da je je tijekom krize prouzročene bolešću COVID-19 porastao broj slučajeva represije, proizvoljnih pritvaranja i mučenja;
L. budući da Madurov režim nije pružio transparentne informacije niti prihvatio međunarodnu humanitarnu pomoć ni dao prednost potrebama i pravima najranjivijih dijelova stanovništva;
M. budući da je u izvješću visoke povjerenice Bachelet o Venezueli od 2. srpnja 2020. dokumentirano kontinuirano pogoršanje stanja ljudskih prava u Venezueli; budući da je u izvješću jasno navedeno da Madurov režim i dalje muči, terorizira i ubija političke protivnike, a od 1. siječnja do 31. svibnja 2020. dokumentirano je više od 1300 izvansudskih pogubljenja koja su počinile snage sigurnosti;
N. budući da Madurov režim od 2016. podupire nezakonito obrtničko rudarenje zlata u venezuelskom dijelu Amazonije radi financiranja nezakonitih oružanih skupina; budući da se zlato krijumčari iz zemlje neregularnim kanalima kako bi se nezakonito prodalo ili razmijenilo u inozemstvu; budući da se takozvano krvavo zlato vadi i iskorištava na štetu ljudskih prava i okoliša u nezakonitim i kriminalnim uvjetima koji su ozbiljna prijetnja i za ljudska prava i za okoliš;
O. budući da su kubanske policijske snage i vojna obavještajna služba strateška komponenta sustavne represije koja se provodi nad venezuelskim stanovništvom koje Madurovu režimu pomažu da ostane na vlasti;
P. budući da su potrebne učinkovite mjere kako bi se zaustavila sigurnosna prijetnja za širu regiju koju predstavljaju savez diktatorskog režima g. Madura, terorističkih skupina i organiziranih oružanih skupina koje provode svoje kriminalne aktivnosti u Venezueli;
1. ponovno naglašava duboku zabrinutost zbog teškog izvanrednog humanitarnog stanja, koje snažno ugrožava živote Venezuelaca; skreće pozornost na sve veću migracijsku krizu u cijeloj regiji te pohvaljuje poduzete napore i solidarnost koju su pokazale susjedne zemlje;
2. pozdravlja napore i obećanja dana na međunarodnoj donatorskoj konferenciji u znak solidarnosti s venezuelskim izbjeglicama i migrantima; smatra da najveći iznos obećanih sredstava koji čine zajmovi umjesto bespovratnih sredstava ne ispunjava predviđene ciljeve; traži da uvjeti i pravila za zajmoprimce kako bi dobili pristup takvim zajmovima moraju biti fleksibilni i transparentni, čime će se stvoriti uvjeti za brzo raspolaganje kreditima;
3. insistira na tome da obećana sredstva hitno trebaju stići na svoje odredište kako bi se bez odgode mogla iskoristiti na terenu; u tom kontekstu poziva na smanjenje birokracije i pojednostavljeni okvir koji može osigurati da obećana sredstva što prije stignu do onih kojima su prijeko potrebna;
4. skreće pozornost na pogoršanje migracijske krize u cijeloj regiji, uključujući karipska područja država članica EU-a, koju pogoršavaju iznimno teške okolnosti koje su nastale zbog pandemije; traži od Komisije i Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD) da nastave surađivati s tim zemljama i područjima, ne samo pružanjem humanitarne pomoći već i preko razvojne politike i pružanjem više sredstava;
5. snažno odbacuje kršenja demokratskog, ustavnog i transparentnog funkcioniranja Nacionalne skupštine te zastrašivanja, nasilje i proizvoljne odluke donesene protiv njezinih članova; osuđuje nedemokratsko imenovanje novih članova Državnog izbornog povjerenstva i lišavanje stranaka njihova aktualnog vodstva protiv volje njihovih članova;
6. ponovno potvrđuje da je, kao rezultat transparentnog i demokratskog glasovanja Nacionalne skupštine, Juan Guaidó legitimni predsjednik Nacionalne skupštine i legitimni privremeni predsjednik Bolivarijanske Republike Venezuele u skladu s člankom 223. Ustava Venezuele;
7. ponovno ističe svoju punu potporu Nacionalnoj skupštini, jedinom legitimno izabranom demokratskom tijelu preostalom u Venezueli, čiju nadležnost treba poštovati, uključujući ovlasti, imunitet i sigurnost njezinih članova; ustraje u tome da se mirno i političko rješenje može postići samo ako se u potpunosti poštuju ustavne ovlasti Nacionalne skupštine;
8. naglašava da se pošteni, transparentni i vjerodostojni izbori ne mogu održati dok je g. Maduro na vlasti; podsjeća da su poštovanje demokratskih institucija i načela te poštovanje vladavine prava ključni uvjeti za pronalaženje rješenja za krizu u Venezueli u korist njezina stanovništva; stoga hitno poziva na stvaranje uvjeta koji omogućuju slobodne, transparentne i vjerodostojne predsjedničke i parlamentarne izbore na temelju utvrđenog kalendara, pravednih uvjeta za sve sudionike uključene u taj proces, transparentnosti i prisutnosti vjerodostojnih međunarodnih promatrača kao jedinog izlaza iz krize;
9. pozdravlja nedavnu odluku Vijeća o proširenju ciljanih sankcija na 11 pojedinaca, kojima se ne nanosi šteta venezuelskom stanovništvu, te poziva na jačanje i proširenje tih sankcija; smatra da tijela EU-a zbog tih sankcija moraju ograničiti kretanje tih pojedinaca, kao i njihove najbliže rodbine, te zamrznuti njihovu imovinu i vize; nadalje poziva na trenutačnu zabranu trgovine i prometa krvavim zlatom iz Venezuele u EU-u;
10. podsjeća da države članice pravno obvezuje Odluka Vijeća 2017/2074 i da su obvezne provesti mjere ograničavanja koje su u njoj sadržane, posebno sprečavanje ulaska na svoje državno područje ili prolaska kroz njega osoba na koje se primjenjuju mjere ograničavanja, kao i obvezu da odmah u pisanom obliku obavijeste Vijeće o svim izuzećima koja su odobrile;
11. duboko žali zbog prijetnje g. Madura da će iz Caracasa protjerati veleposlanika EU-a kao oblik odmazde zbog sankcija koje su nametnute za 11 dužnosnika odgovornih za teška kršenja ljudskih prava; prima na znanje da je potpredsjednik Komisije / Visoki predstavnik sudjelovao u pregovorima koji su doveli do opoziva te odluke;
12. unatoč tome poziva države članice i ESVD da opozovu diplomatsku akreditaciju veleposlanika Madurova režima i da umjesto toga akreditiraju diplomatske predstavnike koje imenuje predsjednik Guaidó;
13. poziva na trenutačno puštanje na slobodu svih političkih zatvorenika i prestanak mučenja, lošeg postupanja i uznemiravanja političkih protivnika, aktivista za ljudska prava i mirnih prosvjednika; nadalje, poziva na povratak osoba koje se neopravdano nalaze u prisilnom egzilu;
14. u potpunosti podupire istrage Međunarodnog kaznenog suda o brojnim zločinima i represiji koje provodi venezuelski režim; apelira na Europsku uniju da podupre inicijativu država stranaka Međunarodnog kaznenog suda da se otvori istraga o zločinima protiv čovječnosti koje je počinio Madurov režim kako bi se odgovorne osobe privele pravdi;
15. pozdravlja odluku britanskog suda od 2. srpnja 2020. kojom se nedvosmisleno priznaje demokratski legitimitet predsjednika Bolivarijanske Republike Venezuele Juana Guaidóa tako što mu se omogućuje zakonit pristup republičkim rezervama zlata;
16. osuđuje uplitanje Kube u sigurnosne i tajne službe u Venezueli i izvoz represivnih tehnika;
17. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, legitimnom privremenom predsjedniku Republike i Nacionalne skupštine Bolivarijanske Republike Venezuele, vladama i parlamentima država Skupine iz Lime, Europsko-latinskoameričkoj parlamentarnoj skupštini i glavnom tajniku Organizacije američkih država.
- [1] Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0013.
- [2] SL L 205 I, 29.6.2020., str. 6.