Návrh uznesenia - B9-0221/2020Návrh uznesenia
B9-0221/2020
Európsky parlament

NÁVRH UZNESENIA o stratégii EÚ v oblasti verejného zdravia po pandémii COVID-19

6.7.2020 - (2020/2691(RSP))

predložený na základe vyhlásení Rady a Komisie
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku

Peter Liese
v mene skupiny PPE

Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0216/2020

Postup : 2020/2691(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B9-0221/2020
Predkladané texty :
B9-0221/2020
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

B9‑0221/2020

Uznesenie Európskeho parlamentu o stratégii EÚ v oblasti verejného zdravia po pandémii COVID-19

(2020/2691(RSP))

Európsky parlament,

– so zreteľom na článok 168 Zmluvy o fungovaní Európskej únii (ZFEÚ),

– so zreteľom na článok 114 ZFEÚ,

– so zreteľom na článok 35 Charty základných práv Európskej únie,

– so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii COVID-19 a jej dôsledkom[1],

– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A. keďže kríza spôsobená pandémiou COVID-19 ukázala, že ohrozenie zdravia nepozná hranice, a preto je potrebná lepšie koordinovaná európska reakcia;

B. keďže v ZFEÚ (článok 168) a Charte základných práv Európskej únie (článok 35) sa uvádza, že „pri stanovení a uskutočňovaní všetkých politík a činností Únie sa zabezpečí vysoká úroveň ochrany ľudského zdravia“ a na tento účel „Komisia vo svojich návrhoch podľa odseku 1, ktoré sa týkajú zdravia, bezpečnosti, ochrany životného prostredia a ochrany spotrebiteľa, berie za základ vysokú úroveň takejto ochrany, prihliadajúc najmä na vývoj vychádzajúci z nových vedeckých poznatkov. V rámci svojich príslušných právomocí sa tento cieľ usiluje dosiahnuť aj Európsky parlament a Rada“ v súvislosti s vytvorením a fungovaním vnútorného trhu (článok 114 ZFEÚ);

C. keďže ZFEÚ (článok 168) výslovne uznáva dôležitú úlohu Únie, ktorej činnosti „sa zameriavajú na zlepšenie verejného zdravia, prevenciu ľudských chorôb a ochorení, a odstraňovanie zdrojov nebezpečenstva pre telesné a duševné zdravie. Takéto postupy zahŕňajú boj proti najzávažnejším chorobám podporou výskumu ich príčin, prenosu a prevencie, ako aj zdravotnícke informácie a osvetu, monitorovanie závažných cezhraničných ohrození zdravia, včasné varovanie a boj proti nim“;

D. keďže v článku 168 ZFEÚ sa stanovuje, že „pri stanovení a uskutočňovaní všetkých politík a činností Únie sa zabezpečí vysoká úroveň ochrany ľudského zdravia“, a keďže Súdny dvor Európskej únie pri mnohých príležitostiach rozhodol, že EÚ môže plniť ciele v oblasti verejného zdravia prostredníctvom opatrení vnútorného trhu;

E. keďže v rámci tejto právomoci EÚ pracuje na zlepšení verejného zdravia, riešení závažných cezhraničných hrozieb, prevencii a manažmente chorôb ľudí a zvierat, zmierňovaní rizík pre ľudské zdravie a harmonizácii stratégií v oblasti zdravia medzi členskými štátmi;

F. keďže zriaďovanie špecializovaných agentúr, akými sú Európska agentúra pre lieky (EMA), Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) a Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), je príkladom rastúcej angažovanosti EÚ v oblasti zdravia;

G. keďže program Únie v oblasti zdravia EU4Health s navrhovaným rozpočtom 9,4 miliárd EUR je jasným dôkazom toho, že EÚ zohráva v politike verejného zdravia čoraz väčšiu úlohu;

H. keďže napriek všetkým aktivitám, ktoré sa už vykonávajú na úrovni EÚ, stále existuje značný manévrovací priestor na to, aby mohla Európska únia v rámci existujúcich zmlúv urobiť v politike v oblasti zdravia oveľa viac; keďže ustanovenia zmlúv týkajúce sa zdravia sa stále nedostatočne využívajú z hľadiska cieľov, na ktorých dosiahnutie by sa mohli použiť[2];

I. keďže sa všeobecne uznáva, že prístup k cezhraničnej zdravotnej starostlivosti a lepšia koordinácia a podpora najlepších postupov medzi členskými štátmi môžu priniesť značné výhody[3];

J. keďže naša Európa je postavená na zásadách subsidiarity a solidarity;

K. keďže cezhraničné hrozby dokážeme riešiť len spoločne;

L. keďže Európsky parlament zdôraznil, že pandémia nepozná hranice ani ideológie a vyžaduje si spoluprácu a solidaritu celého medzinárodného spoločenstva a posilnenie systému Spojených národov, najmä Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO);

1. vyzýva európske inštitúcie a členské štáty, aby vyvodili správne ponaučenie z krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a podstatne zintenzívnili spoluprácu v oblasti zdravia, lebo ohrozenie zdravia, ako je napríklad COVID-19, nepozná hranice; vyzýva preto na okamžité vykonávanie programu Únie v oblasti zdravia;

2. zdôrazňuje, že Zmluva o Európskej únii (ZEÚ) umožňuje oveľa viac opatrení na európskej úrovni, než sa v posledných rokoch prijalo, a žiada Komisiu, aby preskúmala možnosti prijatia opatrení, a členské štáty, aby tieto možnosti vnímali pozitívnejšie ako v minulosti;

3. žiada, aby v budúcej európskej politike v oblasti zdravia bolo fyzické, duševné a spoločenské blaho občanov jadrom všetkých opatrení na základe článku 3 ZEÚ, ktorý stavia blaho všetkých Európanov do centra európskej politiky, inovácií, vedecky podložených rozhodnutí a využívania lekárskeho pokroku na zlepšenie každodenného života každého človeka;

4. dôrazne podporuje zásadu zohľadňovania zdravia vo všetkých politikách (HIAP) a jej plné vykonávanie ako reakciu na medziodvetvový charakter verejného zdravia a snaží sa dosiahnuť horizontálne začlenenie zdravotných aspektov do všetkých príslušných politík, ako sú poľnohospodárstvo, doprava, medzinárodný obchod, výskum, životné prostredie a klíma;

5. poukazuje na to, že kríza COVID-19 sa neskončila a ak neuplatníme obozretný prístup, dôjde k ďalším infekciám a úmrtiam; podporuje akčný plán Komisie pre očkovanie a žiada Komisiu a členské štáty o jeho rýchle vykonanie; dôrazne prízvukuje, že vakcína a/alebo terapia proti ochoreniu COVID-19 musia byť dostupné pre všetkých európskych občanov aj pacientov na celom svete; poukazuje na to, že Európska únia by mala vyzývať na dialóg a spoluprácu, ale zároveň by mala mať aj plán B pre prípad, že tretie krajiny sa s ňou nebudú môcť podeliť o vakcínu a/alebo terapiu, alebo o svoje poznatky; žiada Komisiu a členské štáty, aby v takom prípade zvážili nútené licencie a obchodné opatrenia;

6. domnieva sa, že v budúcnosti treba vytvoriť modely verejno-súkromných partnerstiev, ako je americký Úrad pre pokročilý biomedicínsky výskum a vývoj, aby bolo možné rýchlejšie reagovať v prípade podobnej krízy;

7. naliehavo žiada zabezpečenie lepšej európskej reakcie na pandémie, a to okrem iného posilnením centra ECDC a agentúry EMA, a žiada Komisiu, aby v tejto súvislosti zvážila, či by bolo z právneho hľadiska možné a užitočné prijať nariadenie o cezhraničných ohrozeniach zdravia;

8. žiada lepšiu transpozíciu smernice o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, najmä so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora EÚ, aby sa objasnili hlavné pojmy, ako je mobilita pacientov, postupy náhrad a predchádzajúce povolenie;

9. žiada, aby sa vo viacročnom finančnom rámci (VFR) a v pláne obnovy kládol oveľa väčší dôraz na zdravie, a zaväzuje sa urýchlene dosiahnuť dohodu o programe EU4Health a tých častiach plánu obnovy, ktoré sa týkajú zdravia; žiada, aby bol zriadený špecializovaný fond EÚ na pomoc členským štátom pri posilňovaní ich nemocničnej infraštruktúry a zdravotníckych služieb;

10. poukazuje na zásadnú úlohu výskumu v oblasti zdravia a žiada väčšiu súčinnosť s výskumom uskutočňovaným v členských štátoch, ako aj vytvorenie siete zdravotných akadémií EÚ ako súčasť globálneho plánu v oblasti zdravia;

11. žiada ambiciózny a jasný regulačný rámec pre európske podniky, ako aj zdroje určené špecificky na vedu a výskum v oblasti zdravia, lebo prosperujúci a technicky vyspelý európsky zdravotnícky priemysel a konkurencieschopná výskumná komunita majú zásadný význam;

12. víta záväzok nemeckého predsedníctva Rady, že bude riešiť nedostatok liekov a iných výrobkov, napríklad osobných ochranných prostriedkov, a žiada Radu a Komisiu, aby bezodkladne konali a zohľadnili pritom pozíciu Parlamentu k týmto otázkam; žiada, aby sa v priebehu tohto roka vykonávali krátkodobé opatrenia a aby sa aspoň dosiahla dohoda o dlhodobých opatreniach;

13. zdôrazňuje dôležitú úlohu európskeho priemyslu v oblasti liekov a v ďalších oblastiach súvisiacich so zdravím a podporuje pomoc pre podniky s európskym rozmerom, ktorá stimuluje inovácie a výrobu v rámci EÚ a znižuje závislosť EÚ od tretích krajín vďaka diverzifikácii dodávateľských reťazcov, výrobných kapacít na výrobu týchto výrobkov, ako aj združovaniu a koordinácii digitálnych výrobných kapacít, ako je napríklad 3D tlač;

14. nabáda všetky krajiny, aby sa pripojili k dohode Svetovej obchodnej organizácie o oslobodení liekov od cla, žiada, aby sa jej rozsah rozšíril o všetky lieky a farmaceutické výrobky, a podporuje zámer, aby si EÚ zachovala spoľahlivý európsky systém duševného vlastníctva s cieľom podnecovať výskum a vývoj, ako aj výrobu v Európe a zabezpečiť, aby Európa zostala inovátorom a svetovým lídrom;

15. podporuje plán Komisie predložiť na konci tohto roka stratégiu pre lieky a naliehavo žiada Komisiu, aby tento časový harmonogram dodržala;

16. súhlasí so zámerom Komisie predložiť plán boja proti rakovine a zaväzuje sa, že sa do boja proti rakovine zapojí okrem iného prostredníctvom svojho nestáleho výboru;

17. dôrazne vyzýva Radu, aby sa čo najskôr dohodla na návrhu hodnotenia zdravotníckej technológie (HTA), a dúfa v pozitívny výsledok rokovaní v rámci trialógu do konca tohto roka;

18. žiada Komisiu, aby najneskôr do 1. júla 2021 po dôkladnej právnej analýze a posúdení vplyvu predložila tieto návrhy:

a)  právny rámec na podporu inovácií pri vývoji nových antibiotík, lebo zúfalo potrebujeme nové výrobky;

b)  návrh hlavného plánu elektronického zdravotníctva vrátane konkrétnych a v prípade potreby legislatívnych návrhov týkajúcich sa elektronického zdravotníctva, najmä otázky kompatibilnosti medzi systémami členských štátov;

c)  opatrenia na zmiernenie vplyvu značných rozdielov v kapacite systémov zdravotnej starostlivosti z hľadiska dostupnosti zdravotníckych pracovníkov;

d)  aktualizovaný akčný plán týkajúci sa zriedkavých a zanedbávaných chorôb;

e)  celoeurópsky akčný plán v oblasti duševného zdravia;

f)  európsku stratégiu pre poskytovateľov starostlivosti,

g)  nový akčný plán pre pracovnú silu v zdravotníctve v EÚ, keďže súčasný plán sa skončí v roku 2020, pričom treba zohľadniť skúsenosti získané počas pandémie a poskytnúť zdravotníckym pracovníkom nový, primeraný strategický a operačný rámec;

h)  legislatívny návrh na zvýšenie bezpečnosti pacientov, najmä pokiaľ ide o lieky, okrem iného vytvorením súhrnu faktov o liekoch, tzv. drug facts box, ktorý by obsahoval najdôležitejšie informácie pre pacientov;

i)  návrh, ako zlepšiť nezávislé financovanie európskych skupín pacientov;

j)  návrh na vytvorenie stimulov na výrobu a spotrebu európskych poľnohospodárskych výrobkov, ktoré prispievajú k zdravému životnému štýlu, napríklad znížením DPH na ovocie a zeleninu;

k)  akčný plán na zlepšenie transparentnosti zdravotníckych informácií a boj proti dezinformáciám;

19. dôrazne vyzdvihuje medzinárodný rozmer zdravotnej starostlivosti; opätovne zdôrazňuje dôležitú úlohu WHO a v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie nad postojom vlády USA, ale zároveň žiada WHO, aby sa nebránila zlepšeniam, napríklad pokiaľ ide o zapojenie Taiwanu;

20. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii.

 

 

Posledná úprava: 8. júla 2020
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia