Procedimiento : 2020/2708(RSP)
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Ciclo relativo al documento : B9-0246/2020

Textos presentados :

B9-0246/2020

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Textos aprobados :

P9_TA(2020)0239

<Date>{09/09/2020}9.9.2020</Date>
<NoDocSe>B9‑0246/2020</NoDocSe>
PDF 143kWORD 48k

<TitreType>PROPUESTA DE RESOLUCIÓN</TitreType>

<TitreSuite>tras una declaración de la Comisión</TitreSuite>

<TitreRecueil>presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno</TitreRecueil>


<Titre>sobre la recuperación cultural de Europa</Titre>

<DocRef>(2020/2708(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Alexis Georgoulis, Niyazi Kizilyürek</Depute>

<Commission>{GUE/NGL}en nombre del Grupo GUE/NGL</Commission>

</RepeatBlock-By>

Véase también la propuesta de resolución común RC-B9-0246/2020

B9‑0246/2020

Resolución del Parlamento Europeo sobre la recuperación cultural de Europa

(2020/2708(RSP))

El Parlamento Europeo,

 Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su artículo 22,

 Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de mayo de 2018, titulada «Una Nueva Agenda Europea para la Cultura» (COM(2018)0267),

 Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante[1],

 Visto el Reglamento (UE) n.º 1295/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece el Programa Europa Creativa (2014 a 2020) y se derogan las Decisiones n.º 1718/2006/CE, n.º 1855/2006/CE y n.º 1041/2009/CE[2] (en lo sucesivo, «el Reglamento»),

 Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

A. Considerando que los sectores cultural y creativo son un instrumento importante en la lucha contra todas las formas de discriminación, incluidos el racismo y la xenofobia, y que constituyen una plataforma para la libertad de expresión; que los agentes culturales y creativos europeos preservan y promueven la diversidad cultural y lingüística en Europa y contribuyen al fortalecimiento de todos los aspectos relacionados con la solidaridad y la integración; que estos actores son una fuerza inestimable para el crecimiento económico y social sostenible en Europa y para sus pueblos;

B. Considerando que los sectores cultural y creativo europeos representan alrededor del 4 % del producto interior bruto (PIB) europeo y más de 7,4 millones de puestos de trabajo en Europa, lo que equivale al 3,7 % del empleo total en la EU-27; que estos sectores están estrechamente ligados y que se ha demostrado que benefician a otros sectores, como el turismo y el transporte; que según la Organización Mundial del Turismo cuatro de cada diez turistas eligen su destino en función de su oferta cultural;

C. Considerando que los sectores cultural y creativo europeos se encuentran entre los más afectados por la pandemia de COVID‑19; que estos sectores atravesaban ya dificultades antes de la pandemia y que han sido ignorados por los instrumentos de recuperación; que, según los cálculos de la propia Comisión, es probable que los sectores cultural y creativo, que representan 509 000 millones de EUR en valor añadido para el PIB, hayan perdido el 80 % de su volumen de negocios en el segundo trimestre de 2020 como consecuencia de la crisis de la COVID-19 y de las medidas de contención;

D. Considerando que el brote de COVID-19 y las medidas necesarias para detener la propagación de la pandemia han afectado gravemente a los sectores cultural y creativo debido al cierre de los locales donde se organizan actos culturales, es decir, cines, teatros, salas de conciertos, galerías, centros culturales, festivales, museos y locales para actos musicales, acentuando de este modo las tendencias desfavorables y los retos económicos a los que se enfrentan estos sectores; que deben desplegarse todos los esfuerzos posibles para salvaguardar y promover en mayor medida la supervivencia y el desarrollo de los sectores cultural y creativo;

E. Considerando que las industrias de los sectores cultural y creativo son un sector atípico en el que prevalecen unas condiciones de trabajo precarias y que se caracterizan por unas necesidades específicas, el empleo atípico y el trabajo autónomo y una protección social mínima o inexistente para los artistas e intérpretes; que su tamaño no es uniforme y que están constituidas por distintos agentes, pero que se caracterizan en particular por que en su gran mayoría son estructuras de pequeño tamaño (pymes o artistas e intérpretes autónomos) y por sus ingresos irregulares; que el número de profesionales y artistas de la cultura está en aumento constante y que lo conforman jóvenes en su gran mayoría; que sus condiciones de trabajo son precarias toda vez que sus contratos son de corta duración, a tiempo parcial y estacional, y que los que son licenciados tienen dos o más trabajos paralelos;

F. Considerando que el sector ha dado muestras de una solidaridad sin precedentes durante la pandemia, a menudo liberando contenidos culturales de forma gratuita a través de canales digitales y contribuyendo al bienestar de la población en situación de confinamiento;

G. Considerando que la puesta a disposición de contenidos culturales en línea no se tradujo en un aumento de los ingresos de los titulares de derechos o de los artistas; que la digitalización del sector, acelerada por la COVID-19, ha reforzado la posición dominante de los operadores en línea y no ha estado acompañada de la necesaria transparencia en relación con los contratos de concesión de licencias;

H. Considerando que el Plan de recuperación de la Comisión no ofrece ninguna garantía de que los sectores cultural y creativo puedan acceder a la financiación de emergencia; que, si bien la propuesta de la comisaria Gabriel de que los Estados miembros destinen a la cultura el 1 % de los fondos para la recuperación es un paso positivo, no brinda ninguna garantía jurídicamente vinculante a los sectores cultural y creativo;

I. Considerando que la propuesta revisada de la Comisión relativa al marco financiero plurianual (MFP) prevé un recorte del 20 % del Cuerpo Europeo de Solidaridad, del 13 % en lo que se refiere a Europa Creativa, y del 7 % para Erasmus +, en comparación con la propuesta de MFP de la Comisión de 2018; que la posición del Consejo Europeo de 17 de julio de 2020 solo se corresponde con la propuesta de la Comisión de 2018; que Europa Creativa es el único programa de la Unión que presta apoyo directo a los sectores cultural y creativo en toda Europa; que ni las iniciativas que se supone que debe cubrir Europa Creativa ni el presupuesto con el que cuenta permiten prestar la ayuda que se reclama a este programa, que ya es objeto de una demanda muy superior a la que puede absorber y esta infrafinanciado;

J. Considerando que es obvio que los proyectos de presupuesto que se encuentran sobre la mesa relativos al programa Europa Creativa en el contexto del próximo marco financiero plurianual (MFP) no están a la altura de las expectativas del sector ni del Parlamento, que ha solicitado reiteradamente que se duplique su dotación en comparación con el MFP 2014‑2020;

K. Considerando que la pandemia de COVID-19 ejercerá una presión económica significativa a largo plazo sobre los sectores cultural y creativo, lo que obstaculizará tanto la creación cultural como la diversidad en los próximos años;

L. Considerando que los sectores cultural y creativo deberán seguir contando con una financiación adecuada para facilitar la transición hacia los objetivos recogidos en el Pacto Verde; que la transición no debe llevarse a cabo de manera que pueda perjudicar la creatividad; que el Pacto Verde no presta apoyo a las iniciativas culturales o a otras actividades relacionadas con los sectores cultural y creativo;

1. Manifiesta su solidaridad con los artistas, creadores, autores, intérpretes, editores, sus empresas y demás trabajadores de los sectores cultural y creativo, que se han visto gravemente afectados por la pandemia mundial de COVID‑19 y reconoce su trabajo durante estos momentos difíciles;

2. Pide a la Unión y a los Estados miembros que apoyen a los sectores cultural y creativo, ya que desempeñan un papel importante tanto en la vida económica como social y se han visto gravemente afectados por la presente crisis; pide a los Estados miembros que velen por la salud y la seguridad de todos los trabajadores que trabajan en el sector cultural y de los artistas en su entorno de trabajo y que tengan plenamente en cuenta las condiciones de trabajo precarias en los sectores cultural y creativo;

3. Pide a los Estados miembros que mantengan y promuevan estructuras de negociación colectiva en relación con los contratos, la representación colectiva, la seguridad social y el seguro de enfermedad de conformidad con la legislación europea;

4. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas para mitigar el impacto cada vez mayor de la crisis en los sectores cultural y creativo como consecuencia de la cancelación de importantes festivales y acontecimientos culturales, lo que tiene consecuencias financieras desastrosas, en particular para el sector de las artes escénicas; considera imperativo incluir entre las medidas de recuperación, junto a medidas económicas previstas, un apoyo sólido a los sectores cultural y creativo;

5. Reitera su solicitud en el sentido de que se duplique el presupuesto destinado a Europa Creativa (2 800 millones EUR), ya que se trata del programa central para reforzar la cooperación cultural europea;

6. Reconoce que los sectores cultural y creativo cuentan con un porcentaje elevado de profesionales por cuenta propia e independientes; insta a los Estados miembros a que apliquen medidas que promuevan la seguridad en el empleo y unos salarios justos en estos sectores, garantizando al mismo tiempo un equilibrio geográfico y facilitando el acceso a los fondos de la Unión para esta categoría de trabajadores;

7. Apoya decididamente la inclusión incondicional de los sectores cultural y creativo en el Plan de recuperación y pide que se destine a la cultura al menos el 7 % del Fondo de Recuperación, incluida una preasignación presupuestaria clara en favor de los programas pertinentes; insta a los Estados miembros a que velen por que el Fondo de Recuperación se extienda a los sectores cultural y creativo en sus planes de acción nacionales;

8. Pide a los Estados miembros que, con carácter inmediato y como complemento a la concesión de subvenciones, incluyan en los fondos nacionales de ayuda una compensación por la pérdida de salarios y de honorarios en el caso de los productores culturales que superen una renta social básica, calculada en función de los ingresos gravados correspondientes al ejercicio anterior al de la COVID-19, estableciendo así regímenes de ayuda para los trabajadores por cuenta propia comparables a los regímenes de apoyo a los trabajadores por cuenta ajena y las empresas;

9. Subraya que durante el confinamiento numerosos parajes declarados patrimonio cultural quedaron sin supervisión y sin un mantenimiento adecuado y que se deterioraron como consecuencia de ello, así como que estos parajes ya estaban expuestos a la degradación del medio ambiente, a las catástrofes naturales y al cambio climático y a ser objeto de excavaciones ilegales o a que sus artefactos se traficasen ilegalmente; subraya la necesidad de proteger el empleo en el sector del patrimonio cultural, de apoyar a los profesionales de la restauración y a los expertos en materia de patrimonio y de dotarlos de los medios necesarios para proteger los parajes del patrimonio europeo;

10. Insta a los Estados miembros a que consideren a los sectores cultural y creativo como sectores estratégicos y a que asignen presupuestos fijos asociados a acciones rápidas y concretas encaminadas a la recuperación y el crecimiento del sector, lo que debería redundar en beneficio de todas sus partes interesadas; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias para que las acciones culturales puedan optar a financiación con cargo a los instrumentos financieros de apoyo al emprendimiento y la innovación;

11. Señala que la mayoría de las medidas de apoyo diseñadas hasta la fecha se han basado en préstamos, opción que resulta insostenible para todas las partes interesadas en los ecosistemas culturales; pide que se brinde un apoyo importante a los sectores cultural y creativo basado principalmente en subvenciones con el fin de garantizar los medios de subsistencia de las comunidades locales; considera que los sectores cultural y creativo se encuentran entre los sectores más dinámicos de la economía, que deben promover de manera importante la igualdad de género y que pueden actuar como un potente catalizador de un desarrollo sostenible y de una transición justa;

12. Pide a la Comisión que apoye el intercambio de prácticas y técnicas entre los artistas y que promueva de manera significativa su integración en el mercado laboral; apoya firmemente el reconocimiento mutuo concomitante de las competencias artísticas;

13. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

 

[1] Textos Aprobados, P9_TA(2020)0169.

[2] DO L 347 de 20.12.2013, p. 221.

Última actualización: 11 de septiembre de 2020Aviso jurídico - Política de privacidad