Procedimiento : 2020/2708(RSP)
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Ciclo relativo al documento : B9-0249/2020

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B9-0249/2020

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Textos aprobados :

P9_TA(2020)0239

<Date>{09/09/2020}9.9.2020</Date>
<NoDocSe>B9‑0249/2020</NoDocSe>
PDF 143kWORD 50k

<TitreType>PROPUESTA DE RESOLUCIÓN</TitreType>

<TitreSuite>tras una declaración de la Comisión</TitreSuite>

<TitreRecueil>presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno</TitreRecueil>


<Titre>sobre la recuperación cultural de Europa</Titre>

<DocRef>(2020/2708(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Tomasz Frankowski</Depute>

<Commission>{PPE}en nombre del Grupo PPE</Commission>

</RepeatBlock-By>

Véase también la propuesta de resolución común RC-B9-0246/2020

B9‑0249/2020

Resolución del Parlamento Europeo sobre la recuperación cultural de Europa

(2020/2708(RSP))

El Parlamento Europeo,

 Vistos los artículos 6 y 167 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea,

 Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su artículo 22,

 Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de mayo de 2018, titulada «Una Nueva Agenda Europea para la Cultura» (COM(2018)0267),

 Vista su Resolución, de 13 de diciembre de 2016, sobre una política de la Unión coherente para los sectores cultural y creativo[1],

 Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID‑19 y sus consecuencias[2],

 Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante[3],

 Visto el Reglamento (UE) n.º 1295/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se establece el Programa Europa Creativa (2014 a 2020) y se derogan las Decisiones n.º 1718/2006/CE, n.º 1855/2006/CE y n.º 1041/2009/CE[4],

 Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 17, 18, 19, 20 y 21 de julio de 2020,

 Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

A. Considerando que la cultura es un sector estratégico para la Unión Europea, que es parte importante de nuestra economía, que refleja nuestros valores europeos comunes y que tiene sus raíces en las tradiciones, la historia y el modo de vida judeocristianos;

B. Considerando que los actores culturales y creativos europeos preservan y promueven la diversidad cultural y lingüística en Europa y contribuyen a fortalecer la identidad europea a todos los niveles; que estos actores aportan un valiosísimo empuje al crecimiento económico sostenible en la Unión Europea y sus Estados miembros y son una importante fuente de competitividad frente al resto del mundo;

C. Considerando que, según Eurostat, los sectores cultural y creativo europeos representan aproximadamente el 4 % del producto interior bruto (PIB) europeo y 8,7 millones de puestos de trabajo en Europa;

D. Considerando que la cultura desempeña un papel fundamental en la promoción del turismo en Europa; que, según Eurostat, dos terceras partes de los europeos creen que la presencia de patrimonio cultural les influye a la hora de escoger el destino de sus vacaciones; que Europa sigue siendo el destino turístico más popular e importante del mundo;

E. Considerando que los actores culturales y creativos europeos se encuentran entre los más afectados por la pandemia de COVID‑19; que el cese de la actividad en los sectores cultural y creativo ha repercutido en otros sectores, como el trasporte y el turismo;

F. Considerando que los sectores cultural y creativo funcionan con arreglo a modelos económicos específicos, incluyen a actores de diferentes tamaños, aunque con predominio de las estructuras pequeñas como los autónomos y las pequeñas y medianas empresas (pymes), suelen tener ingresos irregulares y de naturaleza variada, consistentes en subvenciones públicas, patrocinio privado, ingresos en función del público y derechos de autor, y tienen un porcentaje de desempleo juvenil mayor que la mayoría de sectores, lo que les hace especialmente vulnerables en época de crisis;

G. Considerando que la COVID‑19 ya ha surtido, y seguirá surtiendo, efectos negativos duraderos en la producción de contenidos culturales y creativos y, por ende, en los correspondientes ingresos, por lo que tendrá repercusiones negativas en la diversidad cultural europea;

H. Considerando que los teatros, las salas de cine, los festivales, los auditorios, los museos y los sitios del patrimonio fueron de los primeros en cerrar sus puertas debido a las medidas para contener el virus y han sido de los últimos en reabrirlas; que muchos acontecimientos culturales y artísticos, como ferias, festivales, conciertos y representaciones se han sido anulados o se han pospuesto a fechas muy posteriores; que las medidas de salud y seguridad impuestas para evitar un recrudecimiento de la situación no permitirán que los espacios que albergan estas actividades funcionen a aforo completo en un futuro próximo y obstaculizarán el proceso creativo de muchos acontecimientos, lo que agravará la pérdida de ingresos;

I. Considerando que, durante la pandemia, muchos europeos se han encontrado en una situación de aislamiento, lo que ha provocado una multiplicación de la oferta cultural en línea y ha mejorado el acceso a la cultura, muchas veces de forma gratuita; que la contribución de la cultura a la salud y el bienestar de las personas cobra aún mayor relevancia en tiempos revueltos;

J. Considerando que las sucesivas propuestas presupuestarias para el programa Europa Creativa dentro del próximo marco financiero plurianual (MFP) no están manifiestamente a la altura de las expectativas ni del sector ni del Parlamento, y que este ha pedido la necesaria duplicación de su dotación en comparación con el nivel de financiación asignado en el MFP 2014‑2020;

K. Considerando que los sectores cultural y creativo tendrán que continuar financiándose adecuadamente, ser considerados inversiones seguras y estar preparados para la transición a un continente climáticamente neutro, como se prevé en el Pacto Verde Europeo;

1. Manifiesta su solidaridad sincera con los artistas, creadores, autores, editores, sus empresas y demás trabajadores y actores de los sectores cultural y creativo, que han sufrido graves consecuencias a causa de la pandemia de COVID‑19, y muestra su reconocimiento por las actividades que han llevado a cabo en los difíciles momentos por los que han pasado millones de europeos;

2. Considera fundamental combinar las históricas medidas económicas adoptadas por las instituciones europeas con una actuación rápida y de amplio alcance en apoyo de las fuerzas culturales y creativas europeas;

3. Celebra los esfuerzos de la Comisión y el Consejo Europeo por poner en pie el plan de recuperación «Next Generation EU», en concreto la creación de REACT-EU, cuya finalidad es proporcionar financiación complementaria a sectores muy afectados, como la cultura; manifiesta su inquietud, no obstante, por el hecho de que no se haya asignado claramente un importe específico destinado directamente a los sectores cultural y creativo; insiste, en este contexto, en que los operadores culturales y creativos deben ser destinatarios claros de las actuaciones selectivas de los Estados miembros y deben poder acogerse de forma amplia y rápida a los fondos e instrumentos que ponga a disposición el Plan Europeo de Recuperación Económica (PERE);

4. Insta a los Estados miembros a que consideren a los sectores cultural y creativo como sectores estratégicos que han de ser prioritarios en el PERE y a que determinen un presupuesto claro en relación con una actuación rápida y concreta encaminada a la recuperación de este sector en beneficio de todas sus partes interesadas; pide a los Estados miembros que velen por que las normas nacionales específicas en materia social, fiscal y económica que se aplican habitualmente a los actores de los sectores cultural y creativo puedan ampliarse durante la crisis y después de ella; solicita a los Estados miembros que incluyan a las pymes de los sectores cultural y creativo en los planes nacionales de recuperación para las pymes que ya hayan puesto en marcha; solicita a los Estados miembros que estudien la posibilidad de ofrecer apoyo financiero a los espacios y acontecimiento culturales cuando apliquen las nuevas medidas de salud y seguridad;

5. Pide a la Comisión que siga respaldando a los Estados miembros en su apoyo a los sectores cultural y creativo; acoge favorablemente los esfuerzos de la Comisión para promover dichos sectores, por ejemplo a través de campañas como #creativeEuropeAtHome;

6. Saluda la creación del Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE), que tiene por objeto apoyar las medidas de reducción del tiempo de trabajo aplicadas por los Estados miembros, en particular las relativas a las pymes y los trabajadores por cuenta propia; considera que este instrumento puede permitir que los actores de los sectores cultural y creativo mantengan la actividad, compensando su pérdida de ingresos; pide a los Estados miembros, en este contexto, que ofrezcan garantías adecuadas para que SURE pueda ser operativo lo antes posible;

7. Destaca la importancia crucial del programa Europea Creativa, su subprograma MEDIA y sus capítulos «Cultura» e intersectorial a la hora de garantizar un grado adecuado de estabilidad en el sector mediante el acceso a la financiación de la Unión hasta que se recupere el mercado cultural; recuerda que el Parlamento ha pedido la necesaria duplicación del presupuesto asignado a este programa en el próximo MFP; pide a la Comisión que integre la consideración de los sectores cultural y creativo en todos los aspectos del MFP; reafirma decididamente, por tanto, su postura sobre la dotación del MFP para este fin y para todos los demás programas europeos que apoyan a los sectores cultural y creativo y a los trabajadores de la cultura; considera de capital importancia que los programas se ultimen y aprueben a la mayor brevedad, de modo que quede garantizada una transición fluida cuando expiren sus predecesores;

8. Pide a la Comisión que colabore con las Capitales Europeas de la Cultura para ayudarlas a limitar, en la medida de lo posible, las perturbaciones causadas por la pandemia, en particular con las ciudades que asumen el título en 2020 y 2021, a través de un diálogo en profundidad con los organizadores; muestra su disposición a proceder con rapidez para encontrar una nueva agenda equilibrada y adaptada a las circunstancias;

9. Pide a la Comisión que identifique una amplia variedad de fuentes de financiación mixtas a las que puedan acceder los sectores cultural y creativo; considera que la futura comunidad de conocimiento e innovación dedicada a los sectores cultural y creativo en el seno del Instituto Europeo de Innovación y Tecnología debe asumir un papel destacado en este contexto; pide a la Comisión que destine financiación de Horizonte Europa a actores de los sectores cultural y creativo que trabajen en la experimentación e innovación culturales y en la investigación artística;

10. Celebra las nuevas medidas de apoyo en el marco del Instrumento de Garantía de los Sectores Cultural y Creativo destinadas a mejorar el acceso a una financiación asequible para la deuda de las pymes de dichos sectores; pide que se refuerce el despliegue de dicho Instrumento en el marco de InvestEU con el fin de ofrecer mayor flexibilidad a los sectores cultural y creativo;

11. Pide a la Comisión que garantice que las pymes culturales y creativas reciban mayor apoyo para la financiación de su deuda a través de los futuros mecanismos de garantía del Programa InvestEU 2021-2027;

12. Pide a la Comisión que tome medidas para mitigar el impacto cada vez mayor de la crisis en los sectores cultural y creativo, en un momento en el que la continua cancelación de importantes festivales y acontecimientos culturales está teniendo consecuencias financieras desastrosas, en particular para el sector de las artes escénicas; considera que deben crearse plataformas digitales europeas dedicadas a las artes escénicas para compartir la mayor cantidad posible de contenidos culturales y productos creativos europeos; solicita que en la concepción de esas plataformas se tenga en cuenta la justa retribución de los artistas, creadores y empresas;

13. Recuerda a los Estados miembros que se pueden emplear otras medidas para ayudar a los sectores cultural y creativo a recuperarse de la crisis, como los tipos reducidos del IVA para todos los bienes y servicios culturales, una mejor valoración de los activos inmateriales y los créditos fiscales para la producción cultural;

14. Pone de relieve que el turismo representa el 10,3 % del PIB de la Unión, y un 40 % de esa proporción está vinculado a la oferta cultural; considera que la recuperación gradual del turismo es una oportunidad para promover activamente la cultura y el patrimonio europeos, sentando al mismo tiempo las bases para un turismo europeo sostenible; pide, en este sentido, que se ponga en marcha un programa anual de valorización del patrimonio europeo que refleje la diversidad cultural europea; solicita que los fondos estructurales incorporen, en la medida de lo posible, la conservación de la cultura y la creación artística en los proyectos que apoyen;

15. Considera que debemos aprovechar esta oportunidad para promover los contenidos culturales europeos en todo el mundo fomentando la producción europea y desarrollando redes de radiodifusión europeas; pide a la Comisión que coopere con los Estados miembros para garantizar la mayor fluidez posible en la transposición de la legislación pertinente, como la revisión de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual[5], la Directiva sobre los derechos de autor en el mercado único digital[6] y la Directiva de satélite y cable[7];

16. Pide a la Comisión que mantenga y promueva mecanismos colectivos para garantizar la adecuada protección de los creadores individuales en la aplicación de la anterior legislación y de las próximas propuestas legislativas;

17. Pide a la Comisión que proponga una política ambiciosa e integradora de comunicación y promoción de la cultura en Europa, que permita que los contenidos, actos y espacios culturales europeos tengan un auténtico alcance europeo y mundial; pide a la Comisión que, sobre la base de los resultados positivos del Año Europeo del Patrimonio Cultural, elabore una iniciativa similar dedicada a la cultura y a su función en Europa;

18. Considera que se ha de tener en cuenta la dimensión cultural en el diálogo con los ciudadanos, en particular durante la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa;

19. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

 

[1] DO C 238 de 6.7.2018, p. 28.

[2] Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

[3] Textos Aprobados, P9_TA(2020)0169.

[4] DO L 347 de 20.12.2013, p. 221.

[5] DO L 303 de 28.11.2018, p. 69.

[6] DO L 130 de 17.5.2019, p. 92.

[7] DO L 248 de 6.10.1993, p. 15.

Última actualización: 11 de septiembre de 2020Aviso jurídico - Política de privacidad