B9‑0250/2020

Резолюция на Европейския парламент относно културното възстановяване на Европа

(2020/2708(RSP))

Европейският парламент,

– като взе предвид членове 6 и 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и член 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),

– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 22 от нея,

– като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267),

– като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2016 г. относно последователна политика на ЕС по отношение на културните и творческите индустрии[1],

– като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея[2],

– като взе предвид своята резолюция от 19 юни 2020 г. относно транспорта и туризма през 2020 г. и след това[3],

– като взе предвид Регламент (ЕС) № 1295/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на програма „Творческа Европа“ (2014 – 2020 г.) и за отмяна на Решения № 1718/2006/ЕО, № 1855/2006/ЕО и № 1041/2009/ЕО („Регламента“)[4],

– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 17, 18, 19, 20 и 21 юли 2020 г.,

– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А. като има предвид, че културата е стратегически сектор за Европейския съюз и че тя представлява важна част от нашата икономика, като същевременно отразява нашите европейски ценности, история и начин на живот;

Б. като има предвид, че европейските културни деятели и творците опазват и стимулират културното и езиковото многообразие в Европа и допринасят за укрепването на европейската идентичност на всички равнища; като има предвид, че всички граждани на ЕС следва да имат право на достъп до култура на собствения си език, като се обръща специално внимание на малките езици и езиковите малцинства;

В. като има предвид, че европейските културни деятели и творците представляват безценен фактор за устойчивия икономически растеж в Европейския съюз и неговите държави членки и са важен източник на конкурентоспособност в световен мащаб;

Г. като има предвид, че европейските културни и творчески индустрии генерират около 4% от европейския брутен вътрешен продукт, като този дял е съпоставим с дела на ИКТ и на хотелиерството и ресторантьорството; като има предвид, че през 2019 г. в ЕС-27 заетите лица в сферата на културата наброяваха 7,4 милиона, което представлява 3,7% от общата заетост в ЕС-27; като има предвид, че през 2019 г. делът на самостоятелно заетите лица в сферата на културата в ЕС-27 беше повече от два пъти по-висок от средния за икономиката като цяло[5];

Д. като има предвид, че европейските оператори в сферата на културата и творчеството са сред най-тежко засегнатите от пандемията от COVID-19; като има предвид, че временното преустановяване на дейността в този икономически сектор имаше отражение върху други сектори като транспорта и туризма;

Е. като има предвид, че културните и творческите индустрии са нетипичен сектор със специфични потребности, който се състои от различни по големина участници, но преди всичко се характеризира с преобладаващ брой на малките структури (МСП или самостоятелно заети лица) и с нередовни доходи;

Ж. като има предвид, че кризата, свързана с COVID-19, вече оказа и ще продължи да оказва трайно отрицателно въздействие върху създаването на културни и творчески продукти и произтичащите от тях доходи и съответно върху европейското културно многообразие;

З. като има предвид, че театрите, кината, фестивалите, концертните зали, музеите и обектите на културното наследство бяха сред първите, които затвориха своите врати вследствие на мерките за ограничаване на епидемията, и сред последните, които след това отвориха отново; като има предвид, че мерките за сигурност, наложени с цел предотвратяване на появата на нови огнища, не им позволяват да работят с пълен капацитет, което води до допълнителна загуба на доходи;

И. като има предвид, че вследствие на това, че много европейци се озоваха в положение на изолация по време на пандемията, възможностите за достъп до култура онлайн се увеличиха, което я прави по-достъпна, като в много случаи достъпът е безплатен;

Й. като има предвид, че поредицата от бюджетни предложения за програмата „Творческа Европа“ в следващата многогодишна финансова рамка (МФР) очевидно не отговарят на очакванията нито на сектора, нито на Парламента, който призова за удвояване на средствата в сравнение с МФР за периода 2014 – 2020 г.;

К. като има предвид, че културните и творческите индустрии ще трябва да продължат да бъдат добре финансирани и да бъдат готови за прехода към неутрален по отношение на въглеродните емисии континент, както е посочено в Европейския зелен пакт;

1. изразява искрената си солидарност с хората на изкуството, творците, издателите, техните сдружения и другите работници и участници в европейските културни и творчески индустрии, които бяха тежко засегнати от пандемията от COVID-19, и отдава почит на техните усилия по време на тези толкова трудни за милиони европейци времена;

2. счита, че е от първостепенно значение историческите икономически мерки, предприети от европейските институции, да се съчетаят с широкообхватни действия в полза на културните и творческите сили н Европа;

3. посреща със задоволство усилията на Комисията и Европейския съвет да изготвят план за възстановяване („Next Generation EU“), и по-специално създаването на REACT-EU, с който се цели да се осигури допълнително финансиране на силно засегнатите сектори на икономиката, като например културата; изразява обаче безпокойството си от факта, че няма изрично определена конкретна сума за оказване на пряка подкрепа на културните и творческите индустрии; в този контекст настоява, че операторите в сферата на културата и творчеството следва да бъдат обект на целенасочени действия от страна на държавите членки и следва да се възползват широко от фондовете и инструментите, предоставени от Европейския план за икономическо възстановяване;

4. настоятелно призовава държавите членки да разглеждат културните и творческите индустрии като стратегически индустрии и да предвидят ясен бюджет, придружен от бързи и конкретни действия, за възстановяването на този сектор в полза на всички заинтересовани лица в неговите рамки;

5. посреща със задоволство създаването на инструмента на ЕС за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE), чиято цел е да подкрепи мерките за подпомагане на режима на работа при непълно работно време, въведени от държавите членки, по-специално мерките по отношение на МСП и самостоятелно заетите лица; счита, че този инструмент може да предостави възможност на участниците в културните и творческите индустрии да не напускат своята сфера на дейност, като същевременно компенсира тяхната загуба на доходи; във връзка с това призовава държавите членки да предоставят подходящи гаранции, така че SURE да може да започне да функционира възможно най-бързо;

6. подчертава ключовата роля на програмата „Творческа Европа“ и на нейното хоризонтално направление и направленията „Медиа“ и „Култура“ за осигуряването на разумна степен на стабилност в сектора чрез достъп до европейско финансиране, докато пазарът в областта на културата се възстановява; припомня, че Парламентът подчерта, че е наложително да се удвои бюджетът за тази програма в рамките на следващата МФР; съответно решително потвърждава отново своята позиция по отношение на бюджета за тази и други европейски програми в подкрепа на културните и творческите индустрии и на работещите в сферата на културата; счита, че е от изключително значение програмите да бъдат финализирани и одобрени възможно най-скоро, така че да можем да гарантираме плавен преход към следващата програма;

7. призовава Комисията да работи съвместно с Европейските столици на културата, за да им помогне да ограничат, доколкото е възможно, прекъсването на дейностите, причинено от пандемията, и по-специално с градовете, носители на званието през 2020 г. и 2021 г., чрез задълбочен диалог с организаторите; заявява готовността си да предприеме бързи действия с оглед на формулирането на нова балансирана и адаптирана програма;

8. призовава Комисията да намери широк набор от източници на финансиране, които да могат да бъдат от полза за европейските културни и творчески индустрии; счита, че бъдещата общност на знание и иновации, посветена на културните и творческите индустрии, в рамките на Европейския институт за иновации и технологии следва да играе водеща роля в този контекст;

9. посреща със задоволство новите мерки за подкрепа в рамките на Гаранционния механизъм за секторите на културата и творчеството, който има за цел да подобри достъпа до дългово финансиране на достъпни цени за МСП в секторите на културата и творчеството;

10. призовава Комисията да предприеме действия за смекчаване на все по-тежкото въздействие на кризата върху културните и творческите индустрии в период, когато големи фестивали и културни прояви продължават да бъдат анулирани, като това има катастрофални финансови последици, особено за сектора на сценичните изкуства;

11. посочва, че туризмът генерира 10,3% от БВП на Европейския съюз, като 40% от този дял е свързан с предлагането в сферата на културата; счита, че постепенното възстановяване на туризма е възможност за активно насърчаване на европейската култура и европейското културно наследство, като същевременно се полагат основите за устойчивия европейски туризъм; във връзка с това призовава за стартиране на годишна програма за оползотворяване на европейското наследство, която да отразява европейското културно многообразие, като използва структурните фондове за включване на наследството в европейските културни вериги;

12. счита, че следва да се възползваме от тази възможност, за да популяризираме европейското културно съдържание в цял свят, като насърчаваме европейското производство и развитието на европейски мрежи за радио- и телевизионно разпръскване; призовава Комисията да си сътрудничи с държавите членки, за да се гарантира възможно най-гладко транспониране на съответното законодателство, като например преработената Директива за аудио-визуалните медийни услуги и Директивата за авторското право в цифровия единен пазар;

13. застъпва становището, че мерките, предприети от държавите членки и Комисията за подпомагане на операторите в сферата на културата и творчеството в Европа, следва да подкрепят участниците и инициативите, които отразяват културното и езиковото многообразие на Европа, включително малцинствените езици;

14. призовава Комисията да предложи амбициозна и приобщаваща политика за комуникация и популяризиране на културата в Европа, която ще даде възможност европейското културно съдържание и европейските културни събития и обекти да придобият истинско европейско и световно измерение; призовава Комисията да се възползва от положителните резултати от Европейската година на културното наследство, за да разработи подобна инициатива, посветена на културата и нейната роля в Европа;

15. счита, че културното измерение трябва да бъде част от диалога с гражданите, по-специално по време на предстоящата конференция за бъдещето на Европа;

16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.