Návrh uznesenia - B9-0057/2021Návrh uznesenia
B9-0057/2021

NÁVRH UZNESENIA o zmierňovaní následkov zemetrasení v Chorvátsku

18.1.2021 - (2021/2504(RSP))

predložený na základe vyhlásenia Komisie
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku

Rovana Plumb, Biljana Borzan, Constanze Krehl, Tonino Picula, Romana Jerković, Predrag Fred Matić
v mene skupiny S&D

Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0057/2021

Postup : 2021/2504(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B9-0057/2021
Predkladané texty :
B9-0057/2021
Hlasovanie :
Prijaté texty :

B9-0057/2021

Uznesenie Európskeho parlamentu o zmierňovaní následkov zemetrasení v Chorvátsku

(2021/2504(RSP))

Európsky parlament,

 so zreteľom na článok 3 Zmluvy o Európskej únii,

 so zreteľom na článok 174, článok 175 ods. 3 a článok 212 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

 so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje fond solidarity Európskej únie[1], zmenené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 661/2014 z 15. mája 2014[2] a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/461 z 30. marca 2020[3],

 so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ zo 17. decembra 2013 o mechanizme Únie v oblasti civilnej ochrany[4] zmenené nariadením (EÚ) 2018/1475[5] a rozhodnutím (EÚ) 2019/420[6],

 so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady z 29. mája 2018 a následnú aktualizáciu zo 14. januára 2020, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl a migráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj na riadenie hraníc a víza (COM/2020/0023),

 so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006[7], zmenené nariadením (EÚ) 2015/1839[8], nariadením (EÚ) 2016/2135[9], nariadením (EÚ) 2017/825[10], nariadením (EÚ) 2017/1199[11], nariadením (EÚ) 2017/2305[12], nariadením (EÚ, Euratom) 2018/1046[13], nariadením (EÚ) 2018/1719[14], nariadením (EÚ) 2019/711[15], nariadením (EÚ) 2020/460[16], nariadením (EÚ) 2020/558[17], nariadením (EÚ) 2020/1041[18] a nariadením (EÚ) 2020/1542[19],

 so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2016/369 z 15. marca 2016 o poskytovaní núdzovej podpory v rámci Únie[20] zmenené nariadením Rady (EÚ) 2020/521[21],

 so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Vlna obnovy pre Európu – ekologizácia našich budov, tvorba pracovných miest, zlepšovanie životných podmienok (COM(2020)0662),

 so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 375/2014 z 3. apríla 2014, ktorým sa zakladá Európsky dobrovoľnícky zbor pre humanitárnu pomoc („iniciatíva Dobrovoľníci pomoci EÚ“)[22], opravené korigendom z 24. apríla 2014[23],

 so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1257/96 z 20. júna 1996 o humanitárnej pomoci[24] zmenené nariadením (ES) č. 1882/2003[25], nariadením (ES) č. 219/2009[26] a nariadením (EÚ) 2019/1243[27],

 so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení[28], a najmä na jej bod 11, a na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[29],

 so zreteľom na návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2020 o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia (COM(2020)0960),

 so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ) 2017/1537 z 30. októbra 2020, ktorým sa prijíma pozícia Rady k návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 9 na rozpočtový rok 2020[30],

 so zreteľom na svoje uznesenie z 24. novembra 2020 o pozícii Rady k návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 9/2020 na rozpočtový rok 2020 sprevádzajúcemu návrh na mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Chorvátsku a Poľsku v súvislosti so živelnou pohromou a poskytnutia zálohových platieb pre Grécko, Chorvátsko, Írsko, Maďarsko, Nemecko, Portugalsko a Španielsko v súvislosti so závažným ohrozením verejného zdravia[31],

 so zreteľom na závery Rady z 28. novembra 2008, v ktorých sa vyzýva k zlepšeniu spôsobilostí civilnej ochrany prostredníctvom európskeho systému vzájomnej pomoci založeného na modulárnom prístupe v oblasti civilnej ochrany,

 so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2007 o regionálnom vplyve zemetrasení[32],

 so zreteľom na svoje uznesenie z 19. júna 2008 o posilnení kapacít Európskej únie v oblasti reakcie na katastrofy[33],

 so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A. keďže za posledný rok zasiahli Chorvátsko veľké ničivé zemetrasenia, pričom jedno z nich, s magnitúdou 5,5, zasiahlo Záhrebskú župu a Krapinsko-zagorskú župu 22. marca 2020, ďalšie dve, s magnitúdami 5,2 a 6,4, zasiahli Sisacko-moslavinskú župu 28. a 29. decembra 2020 a posledné zemetrasenie s magnitúdou 5,0 zasiahlo túto župu 6. januára 2021; keďže vzhľadom na svoju intenzitu tieto zemetrasenia spôsobili škody ďaleko od svojich epicentier;

B. keďže zemetrasenie v marci 2020 bolo najsilnejšie, aké zasiahlo oblasť Záhrebu od roku 1880, pričom poškodilo viac ako 26 000 budov, z ktorých 1 900 bolo vyhlásených za nepoužiteľné, a spôsobilo škody vo výške viac ako 11,5 miliardy EUR; keďže širšiu oblasť okolo epicentra zasiahlo v nasledujúcom mesiaci viac ako 145 následných otrasov a dotrasov;

C. keďže mesto Záhreb, Záhrebská župa a Krapinsko-zagorská župa sa stále zotavujú zo zemetrasenia, ktoré zanechalo jednu obeť, 26 zranených a spôsobilo obrovské sociálno-ekonomické a infraštruktúrne následky a dlhotrvajúce psychologické následky; keďže zemetrasenie poškodilo budovy nevyčísliteľného kultúrneho a historického významu;

D. keďže Európsky parlament schválil v novembri 2020 prostriedky vo výške 683,7 milióna EUR z Fondu solidarity EÚ na riešenie následkov zemetrasenia v Záhrebe;

E. keďže najnovšie zemetrasenie v strednom Chorvátsku prakticky zničilo mesto Petrinja a vážne zasiahlo okolité mestá Glina, Sisak, Hrvatska Kostajnica, Majske Poljane a ďalšie obce v Sisacko-moslavinskej župe, pričom spôsobilo finančné, materiálne a sociálno-ekonomické škody v rozsahu, ktorý nebol zaznamenaný od vlasteneckej vojny; keďže postihnuté boli aj ďalšie mestá a dediny v Záhrebskej a Karloveckej župe, čo nútilo občanov opustiť svoje domovy;

F. keďže otrasy spôsobili sedem úmrtí a 26 osôb bolo zranených, poškodili viac ako 30 000 budov a bolo ich cítiť aj v Slovinsku, Rakúsku, Taliansku, Maďarsku, Bosne a Hercegovine, Srbsku a do nižšej miery aj v Nemecku, na Slovensku a v Česku;

G. keďže v postihnutej oblasti aj v nasledujúcich dňoch pokračovali a stále sa pociťujú následné otrasy; keďže ľudia sú v dôsledku neistoty a strachu z možných nových otrasov, ku ktorým naďalej každodenne dochádza, v neustálej tiesni; keďže stále existuje riziko kolapsu ďalších budov v postihnutej oblasti v dôsledku následných zemetrasení;

H. keďže podľa chorvátskej seizmologickej služby bolo v postihnutej oblasti od 28. decembra 2020 zaznamenaných až 574 zemetrasení s magnitúdou väčšou ako 2;

I. keďže ľudia žijúci v postihnutých oblastiach trpia veľkým stresom v dôsledku zemetrasení, ku ktorým došlo uprostred pandémie COVID-19, čo by mohlo v blízkej budúcnosti vyvolať problémy s duševným zdravím a posttraumatický stresový syndróm;

J. keďže región a mestá utrpeli obrovské materiálne a finančné škody a potrebujú naliehavú a rýchlu obnovu; keďže zemetrasenia priviedli veľký počet obyvateľov postihnutých oblastí na pokraj zúfalstva a spôsobili rôzne nepriame škody v okolitých oblastiach; keďže predmetné oblasti už boli mimoriadne sociálne znevýhodnené a z ekonomického hľadiska chudobné a nedávne zemetrasenie bude mať ďalšie negatívne finančné a sociálno-psychologické dôsledky pre ich obyvateľov a celý región;

K. keďže podľa odhadov sa približne 90 % domov v meste Petrinja musí zbúrať; keďže menšie časti a dediny v okolí mesta Glina, ako napríklad Majske Poljane, mali len čiastočný prístup k elektrine a vode už pred zemetrasením, ktoré obyvateľov ešte viac izolovalo od základnej infraštruktúry a služieb; 

L. keďže 22. marca a 29. decembra 2020 Chorvátsko aktivovalo mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany a požiadalo o zimné stany, systémy osvetlenia a osvetľovacie veže, elektrické ohrievače, skladacie lôžka, spacie vaky a obytné kontajnery;

M. keďže existujú náznaky, že zemetrasenia spôsobili škody na hrádziach a systémoch protipovodňovej ochrany, čo môže v súčasnej sezóne zvýšených dažďov a záplav spôsobiť ďalšie škody na už zničených oblastiach;

N. keďže miestna a regionálna infraštruktúra bola vážne poškodená, historické a kultúrne dedičstvo zničené a hospodárske činnosti narušené, konkrétne poľnohospodárstvo a chov zvierat, čo je sektor, od ktorého je miestne obyvateľstvo najviac závislé; keďže postihnuté obyvateľstvo potrebuje plnú podporu a dlhodobý program obnovy;

O. keďže miestne poľnohospodárske zariadenia, ako sú budovy, stroje, vybavenie a polia, boli vážne poškodené a obrovské množstvo hovädzieho dobytka sa muselo z oblasti odstrániť alebo urýchlene poraziť;

P. keďže zemetrasenie výrazne obmedzilo fungovanie verejných služieb a inštitúcií; keďže značný počet škôl sa musí úplne zbúrať a niektoré univerzitné budovy, napríklad fakulta metalurgie a pedagogická fakulta v Sisaku, sa už nemôžu využívať na vykonávanie svojich základných funkcií;

Q. keďže zdravotné centrum v Sisaku muselo byť hneď po zemetrasení evakuované, čo vystavilo pacientov s ochorením COVID-19 a s inými ochoreniami zvýšeným zdravotným rizikám; keďže zdravotné strediská v mestách Glina a Petrinja vrátane lekární utrpeli veľké škody; keďže zemetrasenia predstavujú dodatočnú záťaž pre chorvátsky zdravotný systém a možno urýchlili šírenie chorôb, najmä v postihnutých oblastiach;

R. keďže niektoré územia v Európskej únii sú zraniteľnejšie než iné a hrozí im vysoké riziko zemetrasení; keďže úsilie o udržateľnú rekonštrukciu sa musí riadne koordinovať a monitorovať s cieľom napraviť ekonomické a sociálne straty a zároveň rešpektovať transparentnosť, najlepšie postupy a pravidlá verejného obstarávania;

S. keďže 5. januára 2021 chorvátska vláda vyhlásila stav katastrofy v najťažšie postihnutých župách, konkrétne v Sisacko-moslavinskej župe a častiach Záhrebskej a Karloveckej župy;

T. keďže rýchla a profesionálna reakcia národných a miestnych orgánov, civilnej ochrany a záchranných jednotiek, chorvátskych ozbrojených síl a rôznych humanitárnych organizácií výrazne zmiernila bezprostredné následky zemetrasenia;

U. keďže solidarita, ktorú preukázal chorvátsky ľud, viedla k masívnemu a spontánnemu úsiliu pomôcť miestnym a národným orgánom po zemetrasení a priniesla takmer 100 miliónov HRK vo forme súkromných darov;

V. keďže proces obnovy musí zohľadňovať skúsenosti z minulosti a mal by sa vykonávať urýchlene, transparentne a pod odborným dohľadom; keďže je potrebné zaručiť bezpečnosť, stabilitu a budúce vyhliadky dotknutých osôb, aby sa zabezpečilo, že budú môcť naďalej žiť v tomto regióne , ktorá už bola postihnutá nepriaznivými vplyvmi poklesu populácie a budúcimi demografickými vyhliadkami;

W. keďže osobitný dôraz sa musí klásť na budovanie infraštruktúry, ktorá chýbala pred zemetrasením, a keďže sa musí urýchlene poskytnúť prístup ku všetkým základným potrebám a službám vo všetkých častiach postihnutej oblasti;

X. keďže postihnuté územia už zažívali pomalý hospodársky rast a vyľudňovanie, a to aj v dôsledku vlasteneckej vojny v 90. rokoch 20. storočia, ktorá vážne ovplyvnila ich obnovu a rozvoj; keďže zemetrasenia majú negatívny vplyv na životaschopnosť vidieka, generačnú výmenu v poľnohospodárstve, zamestnanosť a infraštruktúru, čo má negatívny vplyv na hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť;

Y. keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 a šírenie vírusu ešte viac komplikujú vykonávanie činností záchrany a obnovy; keďže škody spôsobené zemetrasením v nemocniciach a iných verejných zariadeniach v postihnutej oblasti nepriaznivo ovplyvňujú situáciu súvisiacu s ochorením COVID-19;

1. vyjadruje svoj najhlbší súcit a solidaritu všetkým jednotlivcom postihnutým zemetraseniami, ich rodinám a chorvátskym štátnym, regionálnym a miestnym orgánom zapojeným do zmierňovania následkov katastrofy;

2. oceňuje neúnavné a rýchle úsilie záchranných jednotiek, síl civilnej ochrany, chorvátskych ozbrojených síl, dobrovoľníkov, organizácií občianskej spoločnosti, medzinárodných organizácií a miestnych, regionálnych aj štátnych orgánov v zdevastovaných oblastiach, ktoré vynakladajú na záchranu životov, obmedzenie škôd a zabezpečenie základných činností s cieľom zachovať dôstojnú životnú úroveň; vyjadruje vďačnosť všetkým jednotlivcom, organizáciám a iniciatívam, ktoré urýchlili toto úsilie a poslali podporu a pomoc;

3. víta solidaritu členských štátov a iných krajín, ktoré poskytujú podporu v tejto núdzovej situácii vo forme vzájomnej pomoci vrátane základných potrieb, finančnej pomoci, dobrovoľníkov a inej pomoci; víta solidaritu, ktorú preukázali inštitúcie EÚ a medzinárodné spoločenstvo prostredníctvom vzájomnej pomoci v núdzových situáciách;

4. víta rýchlu a včasnú reakciu Komisie a prítomnosť komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča a podpredsedníčky Komisie Dubravky Šuicovej na mieste ako jasný a potrebný signál európskej podpory a solidarity s Chorvátskom;

5. vyzýva Komisiu, aby identifikovala všetky možné spôsoby poskytnutia okamžitej pomoci a podpory chorvátskym orgánom pri zaisťovaní bezpečných životných podmienok pre osoby, ktoré prišli o svoje obydlia, najmä v týchto zimných mesiacoch;

6. zdôrazňuje závažnosť situácie v teréne, ktorá vytvára značný a intenzívny finančný tlak na národné, regionálne a miestne verejné orgány v Chorvátsku a v ktorej ľudia čelia ničivým sociálnym a hospodárskym dôsledkom a extrémnym psychologickým a sociálnym tlakom;

7. nabáda chorvátske orgány, aby spolu s odborníkmi Komisie urýchlene a dôkladne posúdili celkové škody v Sisacko-moslavinskej župe s cieľom začať obnovu a seizmicky odolné rekonštrukčné práce hneď, ako to umožnia podmienky; zdôrazňuje, že po začatí regionálnej obnovy a rekonštrukčných prác je potrebné prikladať veľký význam stimulácii udržateľnej hospodárskej revitalizácie a živobytia ľudí;

8. zdôrazňuje vysokú úroveň seizmickej aktivity v južnej a juhovýchodnej Európe; vyzýva Komisiu, aby spolu s členskými štátmi posilnila výskum s cieľom zaviesť systém, ktorý zabezpečí lepšiu pripravenosť s cieľom predchádzať podobným krízam a zvládať ich a minimalizovať vplyv podobných katastrof;

9. vyzýva na väčšiu koordináciu a spoluprácu medzi výskumnými a vývojovými inštitúciami členských štátov, najmä tých, ktoré čelia podobným rizikám; ďalej vyzýva na posilnenie systémov včasného varovania v členských štátoch a na vytvorenie a posilnenie prepojení medzi jednotlivými systémami včasného varovania;

10. vyzýva Chorvátsko, aby vo svojom pláne podpory obnovy a odolnosti uprednostnilo obnovu a aby venovalo osobitnú pozornosť seizmicky odolnej renovácii bývania a budov, ktoré sú najviac ohrozené v jeho najrizikovejších seizmických regiónoch;

11. povzbudzuje chorvátske národné, regionálne a miestne orgány, aby zabezpečili, že rekonštrukčné činnosti budú v súlade s požiadavkami na budovy a infraštruktúru odolné voči zemetraseniam a že sa dodržia najlepšie odborné postupy a odborné znalosti z iných členských štátov;

12. vyzýva chorvátske orgány, aby pozorne monitorovali realizáciu rekonštrukcie po zemetrasení s cieľom zabezpečiť, aby sa v procese výstavby a rekonštrukcie dodržali najprísnejšie seizmické normy predpísané pre všetky budovy a infraštruktúru;

13. víta podporu z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Kohézneho fondu na prevenciu rizika katastrof, odolnosť, energetickú a seizmickú modernizáciu v súčasnom finančnom období; nabáda chorvátske orgány, aby podľa toho zahrnuli tieto opatrenia do svojho plánovania a programovania rozpočtových prostriedkov EÚ na roky 2021 – 2027 a vyzvali na mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie; vyzýva tiež Komisiu, aby preukázala flexibilitu v súvislosti s programovaním a zmenami národných operačných programov, pokiaľ ide o riešenie živelných pohrôm;

14. zdôrazňuje význam mechanizmu Európskej únie v oblasti civilnej ochrany pri podpore spolupráce medzi vnútroštátnymi orgánmi civilnej ochrany v celej Európe v nepriaznivých situáciách a pri obmedzovaní následkov mimoriadnych udalostí;

15. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej investovali do výskumu a vývoja a do nových technológií v oblasti rizík zemetrasenia a stratégií reakcie na katastrofy;

16. vyzýva Komisiu, aby pri schvaľovaní finančnej pomoci zohľadnila to, že Chorvátsko tiež bojuje proti pandémii, a aby nabáda Komisiu, aby ďalej zjednodušila proces schvaľovania s cieľom umožniť účinnú a rýchlu pomoc v záujme reakcie na okamžité potreby obyvateľstva;

17. vyzýva Komisiu, aby v spolupráci s EÚ a chorvátskymi inštitúciami distribuovala potrebnú finančnú pomoc a poskytla ďalšiu pomoc s cieľom zabezpečiť rýchlu obnovu zasiahnutých oblastí;

18. nalieha na Komisiu, aby sprístupnila všetky možné finančné prostriedky na pomoc Chorvátsku pri rýchlom spustení obnovy, poskytla pomoc všetkým ľuďom v núdzi a minimalizovala administratívnu záťaž spojenú s prístupom k pomoci a podpore pre ľudí v teréne; vyzýva Komisiu, aby v rámci kohéznych a regionálnych fondov sprístupnila nástroje na rekonštrukčné činnosti; zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť synergie medzi všetkými dostupnými nástrojmi EÚ s cieľom zabezpečiť, že zdroje sa účinne využijú na rekonštrukciu a všetky ďalšie činnosti;

19. zdôrazňuje, že pri očkovaní proti ochoreniu COVID-19 je dôležité uprednostniť obyvateľov zasiahnutých oblastí; nabáda chorvátsku vládu, aby vykonala svoje rozhodnutie a presmerovala značnú časť svojich zásob vakcíny na Sisacko-moslavinskú župu s cieľom okamžite chrániť zdravie všetkých obyvateľov, pomocníkov a pracovníkov v teréne;

20. zdôrazňuje, že v nadchádzajúcich nepredvídateľných situáciách je potrebné pokračovať v poskytovaní prioritnej zdravotnej starostlivosti a psychologickej podpory osobám postihnutým zemetrasením;

21. upozorňuje Komisiu na to, že nové škody spôsobené nedávnymi zemetraseniami na budovách, ktoré už boli poškodené počas zemetrasenia v marci 2020, si budú vyžadovať ďalšie posúdenie a renovačné projekty; zdôrazňuje, že všetky dostupné ľudské zdroje a stavebné stroje boli presmerované do Sisacko-moslavinskej župy a že pandémia ochorenia COVID-19 obmedzila a spomalila všetky procesy prípravy projektov na rekonštrukciu;

22. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vláde Chorvátska a regionálnym a miestnym orgánom v zasiahnutých oblastiach.

 

 

Posledná úprava: 20. januára 2021
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia