PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Jemenin humanitaarisesta ja poliittisesta tilanteesta
8.2.2021 - (2021/2539(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Ryszard Antoni Legutko, Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Elżbieta Kruk, Elżbieta Rafalska, Veronika Vrecionová, Ryszard Czarnecki, Bogdan Rzońca, Adam Bielan, Ruža Tomašić, Jadwiga Wiśniewska, Emmanouil Fragkos, Valdemar Tomaševski, Witold Jan Waszczykowski
ECR-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0119/2021
B9‑0129/2021
Euroopan parlamentin päätöslauselma Jemenin humanitaarisesta ja poliittisesta tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Jemenin tilanteesta,
– ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2018 ja 18. helmikuuta 2019 annetut neuvoston päätelmät Jemenin tilanteesta,
– ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedottajan 19. joulukuuta 2020 antaman julkilausuman uuden hallituksen muodostamisesta,
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Jemenin tilanteesta,
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerin tiedottajan 2. helmikuuta 2021 päivätyn kirjeenvaihtajille osoitetun muistion, jossa annetaan päivitettyä tietoa Safer-öljytankkerille tehtävän YK:n teknisen tarkastuskäynnin valmisteluista,
– ottaa huomioon YK:n pääsihteerin Jemenin-erityislähettilään 14. tammikuuta 2021 YK:n turvallisuusneuvostolle antaman selonteon,
– ottaa huomioon Maailman ruokaohjelman pääjohtajan 14. tammikuuta 2021 YK:n turvallisuusneuvostolle antaman lausuman,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuonna 1949 tehdyt Geneven sopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat,
– ottaa huomioon vuonna 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja siihen vuonna 2000 liitetyn valinnaisen pöytäkirjan lasten osallistumisesta aseellisiin selkkauksiin,
– ottaa huomioon 10. lokakuuta 1980 tehdyn YK:n yleissopimuksen tiettyjen sellaisten tavanomaisten aseiden käytön kielloista tai rajoituksista, joiden voidaan katsoa aiheuttavan tarpeettoman vakavia vammoja tai olevan vaikutukseltaan umpimähkäisiä,
– ottaa huomioon 18. syyskuuta 1997 tehdyn YK:n yleissopimuksen jalkaväkimiinojen käytön, varastoinnin, tuotannon ja siirtämisen kieltämisestä ja niiden hävittämisestä,
– ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön,
– ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston syyskuussa 2017 tekemän päätöksen tutkia kaikki väitteet Jemenissä konfliktin aikana tehdyistä ihmisoikeusloukkauksista,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Jemenin konflikti puhkesi vuonna 2014, kun Iranin tukemat huthikapinalliset saivat pääkaupunki Sanaan hallintaansa, ja että konflikti kiihtyi entisestään, kun he syrjäyttivät maan kansainvälisesti tunnustetun presidentin vuonna 2015, minkä vuoksi Saudi-Arabian johtama monikansallinen liittouma ryhtyi taistelemaan huthikapinallisia vastaan; ottaa huomioon, että siitä lähtien maassa on käyty Iranin tukemien huthikapinallisten ja Saudi-Arabian välistä katkeraa sijaissotaa;
B. ottaa huomioon, että kuusi ja puoli vuotta kestänyt sota on aiheuttanut Jemenissä maailman suurimman humanitaarisen kriisin ja että covid-19-pandemia pahentaa jo ennestään vaikeaa ja hälyttävää tilannetta; ottaa huomioon, että Hodeidan lähellä uudestaan käynnistyneet väkivaltaisuudet ovat entisestään haitanneet kipeästi kaivatun humanitaarisen avun toimittamista maahan; ottaa huomioon, että toistaiseksi YK:n pyrkimykset pitkäaikaisen rauhan aikaansaamiseksi maahan ovat valitettavasti epäonnistuneet;
C. ottaa huomioon, että sota on johtanut Jemenin infrastruktuurin ja talouden romahtamiseen ja sen vuoksi arviolta 24,4 miljoonaa ihmistä – 80 prosenttia väestöstä – tarvitsee humanitaarista apua, 20 miljoonaa jemeniläistä kärsii vakavasta puutteellisesta ruokaturvasta ja 9,7:ää miljoonaa ihmistä uhkaa nälänhätä, maan sisäisesti siirtymään joutuneita on ainakin 3,6 miljoonaa ja kuolleita 233 000, joista 131 000 on kuollut sodan välillisiin seurauksiin, joita ovat elintarvikkeiden, terveyspalvelujen, jätevesihuollon ja infrastruktuurin puute;
D. ottaa huomioon, että arviolta 70–80 prosenttia Jemenin väestöstä elää huthien hallinnassa olevalla alueella; ottaa huomioon, että huthit ovat käyttäneet humanitaarista apua aseena ja estäneet sen saannin siviileiltä; ottaa huomioon, että lokakuussa 2018 huthit takavarikoivat Maailman terveysjärjestön henkilöstöltä kannettavia tietokoneita, koska uskoivat niiden sisältävän todisteita korruptiosta ja petoksista;
E. ottaa huomioon, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun esittämässä raportissa päädyttiin siihen, että on ”perusteltuja syitä uskoa”, että kaikki Jemenin konfliktin osapuolet ovat saattaneet syyllistyä sotarikoksiin; ottaa huomioon, että molempia osapuolia on syytetty ohjusten laukaisemisesta asutusalueille, myös sairaaloihin; ottaa huomioon, että huthikapinalliset ovat tarkoituksellisesti sijoittaneet tykistöä ja raketteja sairaaloiden ja koulujen lähelle; ottaa huomioon, että Jemeniä käsittelevä YK:n merkittävien kansainvälisten ja alueellisten asiantuntijoiden ryhmä on kehottanut YK:n turvallisuusneuvostoa antamaan tämän asian Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi ja laajentamaan luetteloa henkilöistä, joihin kohdistetaan YK:n turvallisuusneuvoston pakotteita;
F. ottaa huomioon, että Jemeniä käsittelevä YK:n merkittävien kansainvälisten ja alueellisten asiantuntijoiden ryhmä antoi yksityiskohtaista tietoa laajalle levinneestä rankaisemattomuudesta, joka koskee kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavia loukkauksia, kuten ilmaiskuja, joissa ei ole noudatettu erottelu- ja suhteellisuusperiaatteita, mielivaltaisia pidätyksiä, kidutusta ja tahdonvastaisia katoamisia, kansalaisyhteiskuntaan ja uskonnollisiin vähemmistöihin kohdistuneita hyökkäyksiä, sukupuoleen perustuvaa väkivaltaa ja sitä, että huthit käyttävät lapsisotilaita – joista osa on vasta seitsemänvuotiaita – ja värväävät teinityttöjä vakoojiksi, vartijoiksi ja lääkintähenkilöiksi;
G. ottaa huomioon, että Jemenin entinen ihmisoikeusministeri Hooria Mashhour on raportoinut, että naisia sanotaan Sanaassa tarkoituksellisesti irti työstään huthien uuden säännön perusteella, jonka mukaan naiset suljetaan julkisen elämän ulkopuolelle, koska naisten osallistumisen väitetään olevan vastoin ryhmän uskonnollista vakaumusta; ottaa huomioon, että tuomitakseen uuden politiikan jemeniläiset aktivistit käynnistivät sosiaalisen median kampanjan, jossa on arabiankielinen aihetunniste ”Haluan oikeuteni”;
H. ottaa huomioon, että Jemenin tulevaisuuden ja alueen rauhan ja turvallisuuden kannalta ratkaisevaa on Jemenin vakaus ja rauha ja täysin toimiva jemeniläinen hallitus; ottaa huomioon, että vuodesta 2015 lähtien Euroopan unioni on osoittanut Jemenin kriisiin 896 miljoonaa euroa, mukaan lukien 553 miljoonaa euroa humanitaariseen apuun ja 318 miljoonaa euroa kehitysapuun;
I. ottaa huomioon, että Jemenin konfliktin osapuolet pääsivät 13. joulukuuta 2018 Tukholmassa Ruotsissa YK:n johdolla sopimukseen, jolla pyrittiin konfliktin rauhanomaiseen ratkaisuun; ottaa huomioon, että aluksi sopimus vähensi väkivaltaa mutta pian sen täytäntöönpano keskeytyi;
J. ottaa huomioon, että Jemenin tasavallan hallitus ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien tukema Etelän siirtymäneuvosto pääsivät 5. marraskuuta 2019 Riadissa Saudi-Arabiassa sopimukseen vallanjakoon perustuvan hallituksen perustamisesta, ja toteaa, että niiden pyrkimyksenä oli lopettaa siirtymäneuvoston kamppailu Jemenin eteläosien hallinnasta, koska se uhkasi pirstoa maata entisestään;
K. ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö ilmaisi 18. joulukuuta 2020 tyytyväisyytensä Jemenin presidentin Abd Rabbihi Mansur Hadin ilmoitukseen uudesta vallanjakoon perustuvasta hallituksesta osana hänen pyrkimyksiään panna Riadin sopimus täytäntöön ja piti sitä merkittävänä läpimurtona;
L. ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvoston Jemeniä käsittelevä asiantuntijapaneeli esitti todisteita siitä, että Iran oli rikkonut asevientikieltoa toimittamalla aseita hutheille; ottaa huomioon, että huthien hallussa olevaa aluetta on käytetty iranilaisten räjähtävien pitkänmatkan Sammad-2- ja Sammad-3 -droonien lähettämiseen kohti Saudi-Arabian ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kansainvälisiä lentoasemia, öljytankkereita ja infrastruktuuria; ottaa huomioon, että iranilaisia niin kutsuttuja itsemurhadrooneja (Shahed-136) on toimitettu huthien hallinnassa olevaan Jemenin pohjoiseen Al-Jawfin maakuntaan;
M. ottaa huomioon, että Iran on ollut aluksiin Bab el Mandebin salmessa tehtyjen iskujen takana, ja toteaa, että salmi on yksi maailman arvokkaimmista kauppareiteistä ja yhdistää Punaisenmeren Intian valtamereen ja että tämä vaarantaa merenkulun vapauden salmessa; ottaa huomioon, että Jemenin epävakaus on johtanut jatkuvaan asekauppaan Punaisenmeren toisella puolella Afrikassa sijaitsevien Djiboutin, Etelä-Sudanin, Kenian ja jopa kaukaisen Keski-Afrikan tasavallan kanssa;
N. ottaa huomioon, että YK:n pääsihteerin tiedottaja korosti kiireellistä tarvetta puuttua humanitaariseen ja ekologiseen uhkaan siitä, että Jemenissä Ras Issan sataman edustalla olevassa Safer-öljytankkerissa olevat miljoona barrelia öljyä vuotavat, ja korostaa lisäksi, ettei YK ole vieläkään saanut hutheilta vastausta moniin pyyntöihinsä, jotka koskevat turvallisuustakeita tulevalle YK:n tälle alueelle suuntautuvalle operaatiolle;
O. ottaa huomioon, että Da’esh ja al-Qaida ovat käyttäneet Jemenin poliittisen ja turvallisuustilanteen heikkenemistä hyväkseen; ottaa huomioon, että YK totesi 4. helmikuuta 2021, että korkea-arvoisen al-Qaidaan kuuluvan henkilön pidätys Jemenissä saattaa auttaa merkittävällä tavalla saamaan käsityksen al-Qaidan maailmanlaajuisesta verkostosta; ottaa huomioon, että Libanonissa toimiva šiialainen terroristiryhmä Hizbollah on kouluttanut ja valvonut huthikapinallisten yksiköitä ja että monia sen jäseniä on kuollut Jemenissä;
P. ottaa huomioon, että helmikuussa 2018 Venäjä kaatoi YK:n turvallisuusneuvostossa veto-oikeudellaan päätöslauselman, jossa korostettiin Iranin osallisuutta konfliktiin, sen syyllistymistä asevientikiellon rikkomiseen ja sen kyvyttömyyttä estää kiellettyjen aseiden päätyminen huthikapinallisille;
1. ilmaisee vakavan huolensa Jemenin humanitaarisen ja poliittisen tilanteen jatkuvasta heikkenemisestä ja tämän tuhoisista vaikutuksista siviileihin; vaatii, että konfliktin kaikkien osapuolten on täytettävä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaiset velvoitteensa antamalla kansalaisille esteetön pääsy humanitaarisiin tarvikkeisiin ja sallimalla lääkinnälliset evakuoinnit;
2. muistuttaa kaikkia konfliktin osapuolia siitä, että sairaala- ja lääkintähenkilöstö nauttii nimenomaista suojaa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden nojalla ja että iskujen tahallinen kohdistaminen siviilejä ja siviili-infrastruktuuria vastaan katsotaan sotarikokseksi; tuomitsee maassa raportoidut lukuisat ihmisoikeusloukkaukset, vaatii kiireellisesti riippumattomia tutkimuksia rikoksista ja kehottaa saattamaan syyllisiksi todetut vastuuseen;
3. katsoo, että kestävä ja osallistava rauha voidaan saavuttaa Jemenissä vain sellaisten neuvottelujen avulla, joihin kaikki osapuolet osallistuvat mielekkäällä tavalla, ja kannattaa keskustelujen aloittamista välittömästi uudelleen YK:n johdolla; toteaa jälleen tukevansa YK:n pääsihteerin Jemenin-erityislähettilästä Martin Griffithsiä; on tyytyväinen siihen, että Yhdysvallat tukee YK:n aloitetta määrätä tulitauko, avata humanitaarisia kanavia ja aloittaa uudelleen rauhanneuvottelut, ja suhtautuu myönteisesti Timothy Lenderkingin äskettäiseen nimittämiseen Yhdysvaltojen Jemenin-erityislähettilääksi;
4. pitää myönteisenä Saudi-Arabian suurta osuutta Jemenille annettavasta humanitaarisesta avusta; panee merkille, että Saudi-Arabia on sitoutunut välttämään siviiliuhreja ja suojelemaan siviili-infrastruktuuria kansainvälisen humanitaarisen oikeuden periaatteiden mukaisesti;
5. tuomitsee ankarasti ohjusten ja räjähtävien droonien käytön ja vaatii hutheja lopettamaan niiden ampumisen Saudi-Arabiaan ja Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin; tuomitsee iranilaisten aseiden, myös kehittyneiden niin kutsuttujen itsemurhadroonien (Shahed-136), siirrot huthikapinallisille ja ilmaisee vakavan huolensa niiden käytöstä; toteaa jälleen, että merenkulun vapautta Punaisellamerellä, myös Bab al Mandebin salmessa, on aina kunnioitettava; korostaa, että Safer-öljytankkerin aiheuttamaan vakavaan humanitaariseen ja ekologiseen uhkaan on puututtava kiireesti;
6. pitää valitettavina raportteja siitä, että huthit käyttävät Jemenissä lapsisotilaita, ja muistuttaa kaikkia osapuolia niiden kansainvälisten lakien ja yleissopimusten mukaisista velvollisuuksista; kehottaa vapauttamaan kaikki konfliktiin osallistuvat lapsisotilaat, jotta heille voidaan antaa tukea, jota he tarvitsevat tullakseen Jemenin yhteiskunnan myönteisiksi jäseniksi ja johtajiksi nyt ja tulevaisuudessa;
7. ilmaisee vakavan huolensa Jemenissä raportoiduista uskonnon- tai vakaumuksenvapauden rajoituksista, joihin on liittynyt syrjintää, laittomia vangitsemisia ja väkivallan käyttöä; kehottaa kaikkia osapuolia kunnioittamaan ja suojelemaan oikeutta uskonnon- ja vakaumuksenvapauteen;
8. on erittäin huolissaan raporteista, joiden mukaan naisia sanotaan Sanaassa tarkoituksellisesti irti työstään huthien uusien sääntöjen perusteella, joiden mukaan naisten osallistuminen julkiseen elämään on vastoin ryhmän uskonnollista vakaumusta; korostaa, että naisilla on oikeus tehdä työtä, ja ilmaisee tukensa jemeniläisille naisille ja aktivisteille, jotka vaativat oikeuksiaan sosiaalisessa mediassa;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Jemenin presidentille ja parlamentille sekä Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille.