PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS Konfliktas Sirijoje: 10 metų po sukilimo
8.3.2021 - (2021/2576(RSP))
pateiktas pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Michael Gahler, Lukas Mandl, Antonio López-Istúriz White, Isabel Wiseler-Lima, Tom Vandenkendelaere, David Lega, Janina Ochojska, Adam Jarubas
PPE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B9-0177/2021
B9-0181/2021
Europos Parlamento rezoliucija „Konfliktas Sirijoje: 10 metų po sukilimo“
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl Sirijos,
– atsižvelgdamas į 2021 m. vasario 18 d. paskelbtą Jungtinių Tautų žmogaus teisių tarybos (UNHRC) JT komisijos padėčiai Sirijos Arabų Respublikoje tirti 2021 m. ataskaitą,
– atsižvelgdamas į 2021 m. kovo 1 d. Nepriklausomos tarptautinės tyrimų Sirijos Arabų Respublikoje komisijos ataskaitą,
– atsižvelgdamas į dvi – 2020 m. kovo 2 d. ir 28 d. – JT nepriklausomos tarptautinės tyrimų Sirijos Arabų Respublikoje komisijos ataskaitas,
– atsižvelgdamas į 2021 m. vasario 16 d. Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojo deklaraciją ES vardu dėl tam tikrų trečiųjų valstybių prisijungimo prie ribojamųjų priemonių Sirijai,
– atsižvelgdamas į 2020 m. liepos 7 d. Nepriklausomos tarptautinės tyrimų Sirijos Arabų Respublikoje komisijos ataskaitą dėl žmogaus teisių padėties Sirijos Arabų Respublikoje,
– atsižvelgdamas į JT ir Europos Sąjungos, kartu pirmininkavusių 2020 m. birželio 30 d. surengtoje IV Briuselio konferencijoje, bendrą deklaraciją „Parama Sirijos ir viso regiono ateičiai“,
– atsižvelgdamas į Komisijos nario Olivério Várhelyi’o 2020 m. birželio 30 d. kalbą IV Briuselio konferencijos dėl Sirijos ir viso regiono ateities popietiniame plenariniame posėdyje, – šioje kalboje jis priminė, kad bendri Europos Sąjungos tikslai Sirijoje lieka nepakitę,
– atsižvelgdamas į 2020 m. balandžio 9 d. Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojo deklaraciją ES vardu dėl pirmosios OPCW Nusikalstamų veikų tyrimo ir jų vykdytojų nustatymo grupės ataskaitos paskelbimo,
– atsižvelgdamas į 2020 m. spalio 15 d. organizacijos „Human Rights Watch“ ataskaitą „Kėsinimasis į gyvybę Idlibe: Sirijos ir Rusijos smūgiai civilinei infrastruktūrai“,
– atsižvelgdamas į 2020 m. liepos 11 d. JT Saugumo Tarybos rezoliuciją 2533 (2020) ir 2020 m. sausio 10 d. JT Saugumo Tarybos rezoliuciją 2504 (2020), abi dėl Babo al-Salamo ir Babo al-Havos pasienio punktų ir humanitarinės pagalbos teikimo,
– atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto ir Biudžeto komiteto, kompetentingų komitetų, su kuriais buvo konsultuojamasi pagal Finansinio reglamento (2018/1046) 234 straipsnį, bendrą poziciją dėl ES regioninio patikos fondo, sukurto reaguojant į krizę Sirijoje (Madado patikos fondo), veiklos laikotarpio pratęsimo,
– atsižvelgdamas į 2020 m. lapkričio 19 d. Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) nuolatinės tarybos 1290-ąjį plenarinį posėdį,
– atsižvelgdamas į 2020 m. kovo 6 d. Užsienio reikalų tarybos pareiškimą,
– atsižvelgdamas į 2020 m. vasario 1 d. ir 18 d. JT generalinio sekretoriaus atstovui spaudai priskirtinus pareiškimus dėl Sirijos,
– atsižvelgdamas į 2020 m. sausio 13 d. Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojo ir už krizių valdymą atsakingo Komisijos nario Janezo Lenarčičiaus bendrą pareiškimą dėl padėties Sirijoje,
– atsižvelgdamas į 2019 m. spalio 14 d. Tarybos išvadas dėl šiaurės rytų Sirijos,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi po dešimtmetį trukusio karo Sirijos krizė pasižymi beprecedentėmis kančiomis ir nepritekliumi – 13 mln. žmonių, įskaitant 6 mln. moterų ir vaikų, reikia humanitarinės pagalbos; kadangi daugiau kaip 500 000 žmonių žuvo, o daugiau kaip milijonas buvo sužeista; kadangi nuo 2019 m. gruodžio 1 d. dėl šiaurės vakarų Sirijoje siaučiančių karo veiksmų buvo perkelta daugiau kaip 950 000 žmonių, apie 7 mln. žmonių buvo perkelta šalies viduje (įskaitant 2,7 mln. šiaurės vakarų Sirijoje), o daugiau kaip 5,6 mln. buvo priversti bėgti į kaimynines šalis;
B. kadangi žmogaus teisių gynėjai ir praktikuojantys specialistai ir toliau reiškia susirūpinimą dėl grįžusių asmenų ir perkeltų asmenų saugumo ir apsaugos, atsižvelgdami į sąlygas daugelyje šalies teritorijų ir į klausimus dėl Sirijos vyriausybės požiūrio į politinį susitaikymą;
C. kadangi padėtis Al-Holo stovykloje tebėra baisi; kadangi daugiau kaip 90 proc. stovykloje esančių žmonių yra moterys ir vaikai; kadangi būtina, kad humanitarinės pagalbos organizacijos ir toliau visų pirma stengtųsi užtikrinti, kad visi stovyklos gyventojai turėtų galimybę gauti humanitarinę pagalbą, t. y., be kita ko, švaraus vandens, maisto ir sveikatos priežiūrą, kol atitinkamos valdžios institucijos ras, kaip išspręsti jų perkėlimo problemą;
D. kadangi Sirija susiduria su vis didesniu ekonominiu nestabilumu – Sirijos svaro vertė nukrito iki rekordinių žemumų, o pagrindinių prekių kainos nuo 2019 m. padidėjo daugiau kaip 100 proc.; kadangi Sirijos gyventojai turi taikstytis su režimu, kuris ne kartą darė karo nusikaltimus, yra atsakingas už išpuolius prieš įvardytus medicinos centrus ir minimaliai rūpinasi gyventojų reikmių tenkinimu;
E. kadangi, remiantis apytikriais JT vertinimais, 83 proc. gyventojų gyvena žemiau skurdo ribos, o daugelis Sirijos piliečių dabar vos verčiasi – gyvena dar blogesnėmis sąlygomis negu konflikto metais;
F. kadangi, apytikriais Pasaulio maisto programos vertinimais, maisto stygių patiria 12,4 mln. Sirijos piliečių, o tai yra beveik 60 proc. gyventojų, ir jų skaičius vos per metus padidėjo 4,5 mln.;
G. kadangi COVID-19 dar labiau blogina pažeidžiamiausių bendruomenių padėtį, o viruso plitimas šalyje, manoma, viršija oficialius Sveikatos apsaugos ministerijos skaičiavimus; kadangi Sirijos sveikatos priežiūros sistemos būklė nuo 2011 m. – konflikto pradžios – dar ir gerokai pablogėjo, nes režimui palankios pajėgos vykdė išpuolius prieš sveikatos priežiūros darbuotojus ir infrastruktūrą;
H. kadangi Sirijos vyriausybė ir toliau taiko griežtus humanitarinės pagalbos pristatymo apribojimus vyriausybės kontroliuojamose Sirijos teritorijose ir kituose šalies regionuose ir teigiama, jog ji pareikalavo, kad humanitarinę pagalbą teikiančios grupės sudarytų pagalbos pristatymo partnerystės susitarimus su saugumo požiūriu patikrintais vietos subjektais;
I. kadangi valstybinė švietimo sistema visame regione susiduria su problemomis – trečdalis mokyklinio amžiaus Sirijos vaikų (beveik trys milijonai moksleivių) jokia forma nelanko švietimo įstaigų, o dėl nepakankamo prisitaikymo prie nuotolinio mokymosi, taikomo dėl COVID-19 rizikos, ši problema tapo dar aktualesnė, todėl daugelis vaikų patiria neigiamus psichosocialinius užsitęsusio konflikto ir perkėlimo padarinius;
J. kadangi Rusijos, Irano ir „Hezbollah“ remiama Prezidento Basharo al-Assado vyriausybė susigrąžino daugumą anksčiau opozicijos užimtų teritorijų, tačiau susiduria su nuolatiniais su vadinamąja grupuote „Islamo valstybė“ susijusių kovotojų puolimais, taip pat su naujais protestais dėl blogėjančių ekonominių sąlygų; kadangi JAV remiamos vietos pajėgos susigrąžino didžiąją dalį anksčiau grupuotės „Islamo valstybė“ užimtos teritorijos, tačiau ši grupuotė neaukštu lygmeniu ir toliau palaiko neramumus;
K. kadangi į Sirijos įvykius kišosi visa eilė užsienio valstybių, remdamos B. Assado vyriausybę arba Sirijos opozicijos pajėgas, taip pat siekdamos savo pačių saugumo tikslų; kadangi Sirijoje veikiančios B. Assadui palankios pajėgos, be kita ko, yra Libano „Hezbollah“, Iranas ir Rusija;
L. kadangi Turkija dalyvauja daugelyje konfliktų, taip pat ir Sirijoje, kurie laikytini sunkiais tarptautinės teisės pažeidimais; kadangi vienašališka Turkijos kariuomenės intervencija šiaurės rytų Sirijoje yra sunkus tarptautinės teisės pažeidimas ir pakenkė viso regiono stabilumui ir saugumui; kadangi ši vienašalė Turkijos karinė operacija neturi jokio teisinio pagrindo ir tik stiprina dešimties metų trukmės konfliktą Sirijoje; kadangi Turkijos vyriausybė turėtų nutraukti neteisėtą šiaurės Sirijos okupaciją ir išvesti karines bei sukarintas įgaliotąsias pajėgas;
M. kadangi, ESBO Minsko grupei bendrai pirmininkaujančių šalių teigimu, Turkija užsienio kovotojus iš Sirijos ir kitų vietų perkėlė į Kalnų Karabachą;
N. kadangi 4,6 proc. iš 18,5 mln. Sirijos gyventojų yra krikščionys ir kadangi iki karo pradžios jie sudarė apie 10 proc., o tai rodo, kad neproporcingai didelis jų skaičius pabėgo; kadangi nuo 2014 m. anksčiau su „Al-Qaida“ sieta grupuotė „Hayat Tahrir al-Sham“ (HTS) vyriausybinius teismus savo kontroliuotose teritorijose pakeitė šariato tarybomis, duodama leidimą diskriminuoti religinių mažumų narius, perimdama tūkstančių krikščionių būstus ir žemės ūkio paskirties žemes, vykdydama išpuolius prieš religinių apeigų vietas ir užkirsdama kelią krikščionims išpažinti savo religiją ne namuose;
O. kadangi praėjusį dešimtmetį nė viena iš kariaujančių šalių nesilaikė sulaikytų asmenų teisių pagal tarptautinius teisinius įsipareigojimus, o savavališki sulaikymai, kankinimai ir netinkamas elgesys, įskaitant seksualinį smurtą, nesavanorišką arba priverstinį dingimą ir neteismines egzekucijas, tapo skiriamaisiais šio konflikto bruožais; kadangi, JT teigimu, šie pažeidimai ir prievarta buvo vykdomi nuosekliai, ypač tai darė vyriausybė;
P. kadangi kurdų vadovaujama autonominė regiono administracija pareiškė, kad ji neseniai paleido daugiau kaip 300 Sirijos piliečių iš Al-Holo stovyklos, kurioje taip pat gyvena tūkstančiai grupuotės „Islamo valstybė“ (ISIL) užsienio kovotojų šeimų;
Q. kadangi 2020 m. balandžio 9 d. vyriausiasis įgaliotinis ir pirmininko pavaduotojas paskelbė deklaraciją ES vardu dėl Cheminio ginklo uždraudimo organizacijos Nusikalstamų veikų tyrimo ir jų vykdytojų nustatymo grupės pirmosios ataskaitos paskelbimo, visiškai pritardamas ataskaitoje nustatytiems faktams ir griežtai pasmerkdamas Sirijos Arabų Respublikos oro pajėgų cheminių ginklų naudojimą, kaip teigiama ataskaitos išvadose;
R. kadangi dėl padėties Sirijoje Taryba pradėjo taikyti keletą ribojamųjų priemonių asmenims, atsakingiems už civilių gyventojų represijas Sirijoje, taip pat su jais susijusiems asmenims ir subjektams;
S. kadangi nuo 2011 m. ES ir jos valstybės narės daugiau nei 20 mlrd. EUR skyrė humanitarinei, stabilizavimo ir atsparumo didinimo pagalbai Sirijos gyventojams, esantiems šalyje ir kaimyninėse šalyse; kadangi ES buvo pagrindinė ketverius metus iš eilės (2017–2020 m.) Briuselyje vykusių Sirijos įsipareigojimų telkimo konferencijų ir 2021 m. kovo 29 ir 30 d. Briuselyje vyksiančios penktosios Briuselio konferencijos iniciatorė,
1. griežtai smerkia visus žiauraus elgesio atvejus ir žmogaus teisių bei tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimus, kuriuos vykdė visų pirma B. Assado režimas, tačiau taip pat Rusijos, Irano ir Turkijos subjektai, ir ragina Rusiją, Turkiją ir Iraną išvesti visas pajėgas ir savo vadovaujamas įgaliotąsias pajėgas, išskyrus priklausančias tarptautinėms taikos palaikymo ar stabilizavimo pajėgoms pagal JT Saugumo Tarybos įgaliojimą;
2. ragina visas šalis susilaikyti nuo tolesnio smurto ir pabrėžia, kaip svarbu rasti politinį konflikto sprendimą pagal JT Saugumo Tarybos rezoliuciją 2254 ir kad Bashar al-Assad visiškai prarado legitimumą ir turi pasitraukti, kad būtų sudarytos sąlygos taikioms politinėms permainoms;
3. reiškia paramą JT specialiajam pasiuntiniui Sirijai Geirui O. Pedersenui ir ragina vyriausiąjį įgaliotinį ir pirmininko pavaduotoją dėti visas įmanomas pastangas smurtui Sirijoje nutraukti ir įtraukiam Sirijos vadovaujamam politiniam sprendimui pasiekti, – taip būtų sudarytos sąlygos iš ES finansinių pajėgumų skirti lėšų atstatymui ir būtų parodytas noras įsipareigoti Sirijos atstatymui skirti nemažai išteklių, galbūt netgi kaip svertas būtų atnaujinta prekyba ir investicijos, ir primena, kad ES finansavimas atstatymui negali būti skiriamas, kol nėra tam tikros formos pereinamosios teisingumo sistemos, kuri užtikrintų sąžiningą lėšų panaudojimą;
4. ragina toliau remti taikias ir demokratiškas Sirijos pilietinės visuomenės organizacijas;
5. smerkia B. Assado režimo nenorą įsitraukti į prasmingas derybas Konstituciniame komitete; kritikuoja prezidento rinkimų surengimą iki naujos konstitucijos priėmimo ir smerkia visas režimo ir jo sąjungininkų pastangas, kad ši padėtis taptų įprasta;
6. pabrėžia, kad neturėtų būti pakantumo Sirijoje padarytiems nusikaltimams ar nebaudžiamumo už juos ir ragina atlikti nepriklausomus, nešališkus, išsamius ir patikimus tyrimus ir vykdyti atsakingų asmenų baudžiamąjį persekiojimą;
7. dar kartą patvirtina paramą pasaulinei koalicijai prieš „Da'esh“ ir pabrėžia svarbų Sirijos demokratinių pajėgų (SDF), kaip sąjungininkės kovoje su „Da'esh“ / ISIL, indėlį;
8. yra itin susirūpinęs dėl sulaikymo įstaigų šiaurės rytų Sirijoje, nes tai yra radikalizacijos židiniai, ir dėl neseniai gautų pranešimų, kad paleidžiami šimtai „Da'esh“ / ISIL kalinių, įskaitant daugelį užsienio kovotojų, ir todėl didėja „Da'esh“ / ISIL galios atsinaujinimo rizika; reiškia itin didelį susirūpinimą dėl šiaurės rytų Sirijoje laikomų užsienio kovotojų vaikų humanitarinės padėties ir ragina valstybes nares aktyviai padėti rasti sprendimus vienos ar kelių valstybių narių pilietybę turintiems vaikams Al-Holo stovykloje;
9. giria JAV už veiklą Sirijoje ir pabrėžia, kad būtina glaudžiai bendradarbiauti su mūsų transatlantiniais partneriais ir Izraeliu kovojant su teroristinėmis grupėmis Sirijoje ir už jos ribų; pabrėžia visapusišką savo paramą gynybiniams Izraelio veiksmams Sirijoje, įskaitant veiksmus, nukreiptus prieš Irano raketų tiekimą organizacijai „Hezbollah“ ir Teherano bandymą sukurti karinį frontą prie Izraelio sienos;
10. šiomis aplinkybėmis ragina Tarybą klaidingai neskirstyti organizacijos „Hezbollah“ į karinį ir politinį sparnus, visą „Hezbollah“ paskelbti teroristine organizacija ir taikyti šiai grupuotei ir jos finansiniam rėmėjui Iranui sankcijas už Sirijoje, Libane, Irake ar kitose regiono šalyse padarytus karo nusikaltimus;
11. apgailestauja, kad Turkijos vyriausybė palengvina galimybes Sirijos samdiniams kištis į konfliktus kitose regiono dalyse, pvz., Libijoje ar Kalnų Karabache, ir primygtinai ragina Turkijos vyriausybę atsisakyti dalyvavimo tokioje destabilizuojančioje veikloje;
12. teigiamai vertina 2021 m. kovo 29–30 d. vyksiančią penktąją Briuselio konferenciją „Parama Sirijos ir viso regiono ateičiai“ ir primena, kad ES ir jos valstybės narės tebėra didžiausios paramos teikėjos, nuo krizės pradžios sutelkusios 20 mlrd. EUR;
13. ragina teikti paramą dingusių ir sulaikytų asmenų šeimoms ir paramą asmenų, atsakingų už nusikaltimus pagal tarptautinę teisę, baudžiamajam persekiojimui, taip pat paramą asmenims, siekiantiems skatinti geresnes Sirijos piliečių galimybes įgyvendinti teisę kreiptis į teismą, ir pabrėžia, kad reikia nedelsiant nutraukti plačiai paplitusią prievartą ir kankinimus sulaikymo įstaigose, nes tai yra būtina bet kokio permainų proceso dalis siekiant tvariai išspręsti konfliktą Sirijoje; šiuo klausimu teigiamai vertina sėkmingas pastangas vykdyti teisingumą taikant visuotinės jurisdikcijos principą, kuriuo rėmėsi Koblenco teismas Vokietijoje, skirdamas buvusiam Sirijos žvalgybos pareigūnui ketverių metų ir šešių mėnesių laisvės atėmimo bausmę;
14. primygtinai ragina ES ir jos valstybes nares išplėsti tikslinių sankcijų subjektų sąrašą pagal naująjį ES sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus mechanizmą, vadinamąjį ES Magnickio aktą, į jį įtraukiant Sirijos ir Rusijos civilinius ir karinius vadovus, kurių atžvilgiu yra patikimų įtarimų karo nusikaltimais, nusikaltimais žmoniškumui ir kitais rimtais šiaurės vakarų Sirijoje padarytais pažeidimais, įskaitant priklausančius vado atsakomybei;
15. reiškia susirūpinimą dėl blogėjančios humanitarinės padėties; primena, kad 11 mln. Sirijos piliečių būtina humanitarinė pagalba Sirijos viduje, beveik 60 proc. dėl smarkaus maisto kainų padidėjimo patiria maisto stygių, o 89 proc. Sirijos pabėgėlių Libane yra panašiai patekę į ypač didelį skurdą;
16. reikalauja leisti humanitarinės pagalbos organizacijoms netrukdomai veikti visoje Sirijoje ir primena, kad humanitarinės pagalbos organizacijoms yra likęs tik vienas pasienio punktas Babe al-Havoje; primygtinai ragina dar 12 mėnesių pratęsti liepos mėn. baigsiantį galioti leidimą naudotis šiuo pasienio punktu ir ragina išplėsti leidimą, į jį įtraukiant kitus pasienio punktus; smerkia visas pastangas trukdyti humanitarinės pagalbos organizacijoms kirsti sieną, nes dėl to daugiau kaip trys milijonai Sirijos piliečių, dauguma iš jų – moterys ir vaikai, gali pradėti masiškai badauti;
17. pabrėžia, kaip svarbu užtikrinti, kad humanitarinė pagalba atitektų tiems, kuriems jos labiausiai reikia, ir kad pagalbos reikmenys nebūtų parduodami juodojoje rinkoje; ragina suteikti paramą visiems priimančiosiose šalyse esantiems Sirijos pabėgėlių vaikams ir suteikti jiems galimybes gauti ne tik pradinį ugdymą, bet ir vidurinį išsilavinimą, ir primygtinai ragina visas priimančiąsias šalis patvirtinti visas reikiamas priemones ir pašalinti visas atitinkamas administracines ar teisines kliūtis;
18. pažymi, kad, JT vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro teigimu, 267 170 pabėgėlių savanoriškai grįžo į Siriją ir jų pagrindiniams poreikiams patenkinti reikalinga parama; ragina visus suinteresuotuosius subjektus stengtis pagerinti saugaus, oraus ir tvaraus grįžimo sąlygas;
19. griežtai smerkia visų formų religinę diskriminaciją ir primygtinai reikalauja visus subjektus gerbti Sirijos etninių ir religinių grupių ir mažumų, įskaitant krikščionis ir visus perkeltus asmenis, teises oriai, teisingai ir saugiai gyventi savo istorinėse ir tradicinėse tėviškėse arba į jas sugrįžti, taip pat visapusiškai ir laisvai, nepatiriant jokios prievartos, smurto ar diskriminacijos, išpažinti savo religiją ir įsitikinimus; remia religijų dialogą, kuriuo būtų siekiama skatinti tarpusavio supratimą ir kovoti su smurtiniu ekstremizmu ar bandymais užgniaužti kalbos ar religijos laisvę;
20. pažymi, kad Madado patikos fondas baigs galioti 2021 m. pabaigoje, ir ragina Komisiją užtikrinti, kad būtų patenkinti ES humanitarinio atsako į krizes Sirijoje pagal Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę bei nenutrūkstamo iš Madado patikos fondo finansuojamų projektų vykdymo poreikiai;
21. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojui, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Jungtinių Tautų generaliniam sekretoriui ir visoms su konfliktu Sirijoje susijusioms šalims.