NÁVRH UZNESENIA o chemických rezíduách v Baltskom mori na základe petícií č. 1328/2019 a č. 0406/2020
22.4.2021 - (2021/2567(RSP))
Dolors Montserrat
v mene Výboru pre petície
B9‑0224/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu o chemických rezíduách v Baltskom mori na základe petícií č. 1328/2019 a č. 0406/2020
Európsky parlament,
– so zreteľom na petície č. 1328/2019 a 0406/2020,
– so zreteľom na článok 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii, články 4 a 191 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a články 35 a 37 Charty základných práv Európskej únie,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 18. septembra 1997 o ekologickom probléme Baltského mora[1], na cieľ smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva[2] na zníženie znečistenia a nebezpečných látok, a na záväzok členských štátov monitorovať podmorskú chemickú muníciu podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/56/ES zo 17. júna 2008, ktorou sa ustanovuje rámec pre činnosť Spoločenstva v oblasti morskej environmentálnej politiky (rámcová smernica o morskej stratégii)[3],
– so zreteľom na záväzky „zachrániť more“ a dosiahnuť, aby sa región Baltského mora stal svetovým lídrom v otázkach námornej bezpečnosti v rámci stratégie EÚ pre región Baltského mora, a na záväzok členských štátov EÚ v rámci akčného plánu stratégie námornej bezpečnosti EÚ odstrániť chemickú muníciu a nevybuchnuté výbušniny potopené do mora,
– so zreteľom na ambíciu nulového znečistenia životného prostredia bez toxických látok, ktorú stanovila Komisia v kapitole 2.1.8 svojho oznámenia z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640), a záväzok EÚ zastaviť stratu biodiverzity a stať sa svetovým lídrom pri riešení globálnej krízy v oblasti biodiverzity v súlade so svojou stratégiou v oblasti biodiverzity do roku 2020 a stratégiou v oblasti biodiverzity do roku 2030,
– so zreteľom na záväzky, ktoré prijali zmluvné štáty podľa článku 2 Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o ochrane a využívaní cezhraničných vodných tokov a medzinárodných jazier z roku 1992 a článku 4 protokolu o vode a zdraví z roku 1999 k tomuto dohovoru,
– so zreteľom na nadchádzajúci program Komisie Interreg pre región Baltského mora na roky 2021 – 2027,
– so zreteľom na Helsinský dohovor o ochrane morského prostredia oblasti Baltského mora z roku 1992, akčný plán pre Baltské more a zistenia Komisie pre ochranu životného prostredia Baltského mora (HELCOM) o potopenej chemickej munícii v mori,
– so zreteľom na záväzky štátov v rámci cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja, konkrétne cieľ 3.9 znížiť počet úmrtí a ochorení spôsobených nebezpečnými chemikáliami a kontamináciou, cieľ 6.3 zlepšiť kvalitu vody obmedzením skládkovania odpadu a minimalizáciou uvoľňovania nebezpečných chemikálií a ciele 14.1 a 14.2 predchádzať znečisťovaniu morí a chrániť morské a pobrežné ekosystémy,
– so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy č. 1612(2008) o chemickej munícii potopenej v Baltskom mori a na sprievodnú správu z 28. apríla 2008,
– so zreteľom na rokovania o petíciách č. 1328/2019 a č. 0406/2020 počas schôdze Výboru pre petície, ktorá sa konala 3. decembra 2020,
– so zreteľom na článok 227 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže od konca druhej svetovej vojny bolo do Baltského mora vyhodených najmenej 50 000 ton konvenčných a chemických zbraní obsahujúcich nebezpečné látky (ako sú horčičný a slzný plyn a nervovoparalytické látky a chemické látky spôsobujúce udusenie);
B. keďže táto munícia sa pomaly rozkladá a do vody vypúšťa toxické látky, ktoré ohrozujú ľudské zdravie, pretože kontaminujú potraviny a pri priamom kontakte spôsobujú vážne popáleniny a otravu, poškodzujú morské ekosystémy a biodiverzitu a ohrozujú miestne hospodárske činnosti, ako je rybolov, ťažba prírodných zdrojov a výroba energie z obnoviteľných zdrojov v elektrárňach;
C. keďže Baltské more je vzhľadom na svoju zemepisnú polohu polouzavreté more, v ktorom sa voda obnovuje veľmi pomaly a ktoré má veľmi nízku kapacitu samočistenia; keďže sa považuje za jedno z najznečistenejších morí na svete a hladina kyslíka v jeho hlbokých vodách klesá, čo už teraz ohrozuje morský život;
D. keďže ad hoc pracovná skupina HELCOM pre potopenú chemickú muníciu (CHEMU) uskutočnila významný výskum, a to v rámci projektu financovaného Európskou úniou s názvom Modelovanie ekologických rizík súvisiacich s chemickými zbraňami potopenými do mora (MERCW) a za účasti ad hoc expertných skupín HELCOM poverených aktualizáciou a preskúmaním existujúcich informácií o potopenej chemickej munícii v Baltskom mori (MUNI) a o environmentálnych rizikách nebezpečných ponorených telies (SUBMERGED);
E. keďže počas kolokvia zameraného na problémy spojené s nevybuchnutou muníciou v mori, ktoré sa konalo 20. februára 2019 v Bruseli, bola vyjadrená potreba väčšej spolupráce;
F. keďže medzinárodné spoločenstvo nemá spoľahlivé informácie o objeme, povahe a umiestnení vyhodenej munície z dôvodu nedostatočnej dokumentácie týchto činností a nedostatočného výskumu morského dna Baltského mora;
G. keďže sa nedosiahol konsenzus o súčasnom stave munície, konkrétnom nebezpečenstve, ktoré predstavuje, a o možných riešeniach tohto problému;
H. keďže z programu Interreg pre región Baltského mora sa poskytli finančné prostriedky na projekt Vyhľadávanie a posudzovanie chemickej munície na roky 2011 – 2014 (CHEMSEA), na projekt Pomoc pri rozhodovaní o munícii v moriach na roky 2016 – 2019 (DAIMON) a na projekt DAIMON 2 na roky 2019 – 2021 v celkovej výške 10,13 milióna EUR (z čoho 7,8 milióna EUR – 77 % – pochádzalo z Európskeho fondu regionálneho rozvoja); keďže tieto projekty skúmali miesta potopenia munície, jej obsah a stav, ako aj spôsob, akým reaguje na podmienky v Baltskom mori, a poskytli správnym orgánom nástroje na rozhodovanie a odbornú prípravu v oblasti technológií používaných na analýzu rizík, metódy sanácie a hodnotenie vplyvu na životné prostredie;
I. keďže problematiku konvenčnej a chemickej munície potopenej do mora rieši NATO, ktoré má primerané prostriedky, nástroje a skúsenosti na úspešné vyriešenie tohto problému;
J. keďže v rámci projektu CHEMSEA, ktorý sa skončil v roku 2014, sa dospelo k záveru, že miesta, kde sa nachádza potopená chemická munícia, síce nepredstavujú žiadnu bezprostrednú hrozbu, no naďalej budú pre Baltské more problémom;
K. keďže vysoká hustota dopravy a veľmi intenzívna hospodárska činnosť v regióne Baltského mora spôsobujú, že ide nielen o environmentálny problém, ale aj o problém so značnými hospodárskymi dôsledkami, a to aj pre odvetvie rybolovu;
1. zdôrazňuje, že nebezpečenstvo pre životné prostredie a zdravie, ktoré predstavuje munícia vyhodená do Baltského mora po druhej svetovej vojne, nie je len regionálnou, európskou záležitosťou, ale aj vážnym celosvetovým problémom s nepredvídateľným krátkodobým a dlhodobým cezhraničným dosahom;
2. naliehavo vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby v duchu spolupráce a skutočnej solidarity zintenzívnilo monitorovanie potopenej munície s cieľom minimalizovať možné riziká pre morské prostredie a činnosti; naliehavo vyzýva všetky strany, ktoré disponujú utajenými informáciami o vyhadzovaní munície a jej presnom umiestnení, aby tieto informácie odtajnili a umožnili postihnutým krajinám, Komisii a Európskemu parlamentu čo najskorší prístup k týmto informáciám;
3. vyzýva Komisiu a zmiešanú komisiu pre plánovanie v rámci programu Interreg pre región Baltského mora, aby zabezpečili primerané financovanie výskumu a opatrení potrebných na riešenie nebezpečenstiev, ktoré predstavuje potopená munícia v Baltskom mori; víta cielené úsilie a konštruktívny výskum uskutočnený komisiou HELCOM a v rámci projektov CHEMSEA, DAIMON a DAIMON 2 financovaných z programu Interreg pre región Baltského mora;
4. vyzýva všetky zúčastnené strany, aby dodržiavali medzinárodné právo v oblasti životného prostredia a poskytli dodatočné finančné príspevky na program Interreg pre región Baltského mora na roky 2021 – 2027; víta nadnárodný program Interreg pre región Baltského mora na roky 2021 – 2027, z ktorého sa budú financovať opatrenia na zníženie znečistenia Baltského mora;
5. zdôrazňuje potrebu pravidelne monitorovať stav korózie munície a vypracúvať aktualizované posúdenia environmentálnych rizík spojených s vplyvom uvoľnených kontaminantov na ľudské zdravie, morské ekosystémy a biodiverzitu regiónu;
6. víta úsilie vynaložené na vnútroštátnej úrovni, ako je mapovanie umiestnenia potopenej munície a monitorovanie a odstraňovanie nebezpečných materiálov;
7. v tejto súvislosti zdôrazňuje význam mechanizmov spolupráce medzi štátmi a medzi regiónmi, voľného prístupu k verejným informáciám a účinnej výmeny vedeckých poznatkov a výskumu;
8. vyzýva Komisiu, aby na účel svojho cieľa nulového znečistenia životného prostredia bez toxických látok zriadila expertnú skupinu, do ktorej budú zapojené dotknuté členské štáty a iné zainteresované strany a organizácie a ktorá bude poverená týmito úlohami: i) skúmanie a mapovanie presných lokalít kontaminovaných oblastí; ii) navrhnutie vhodných a nákladovo efektívnych riešení na monitorovanie a odstránenie znečistenia, ktoré budú šetrné k životnému prostrediu, s konečným cieľom odstrániť alebo úplne neutralizovať nebezpečné materiály v prípadoch, keď je ich získanie nemožné; iii) vyvíjanie spoľahlivých nástrojov na podporu pri rozhodovaní; iv) uskutočnenie kampane na zvýšenie povedomia s cieľom informovať dotknuté skupiny (ako sú rybári, miestni obyvatelia, turisti a investori) o možných zdravotných a hospodárskych rizikách; a v) vypracovanie usmernení pre reakcie na núdzové situácie v prípade environmentálnych katastrof;
9. vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že zo sumy 8,8 milióna EUR pridelenej v rámci nástroja európskeho susedstva sa žiadne prostriedky nepoužili na projekty DAIMON alebo DAIMON 2 v rámci programu Interreg pre región Baltského mora;
10. vyzýva Komisiu, aby zapojila všetky príslušné agentúry a inštitúcie EÚ vrátane Európskej obrannej agentúry do úsilia využiť všetky dostupné zdroje a zabezpečiť, aby sa tento problém zohľadnil vo všetkých príslušných politikách a procesoch plánovania EÚ vrátane rámcovej smernice o morskej stratégii a akčného plánu stratégie námornej bezpečnosti;
11. vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že otázka potopenej munície v európskych moriach bude zahrnutá do horizontálnych programov s cieľom umožniť predkladanie projektov týkajúcich sa regiónov, ktoré majú ten istý problém (Jadranské a Iónske more, Severné more a Baltské more), a uľahčiť výmenu skúseností a najlepších postupov;
12. žiada Komisiu, aby vynaložila spoločné úsilie o riešenie znečistenia v Baltskom mori a na tento účel podporovala všetky druhy regionálnej, vnútroštátnej a medzinárodnej spolupráce, a to aj prostredníctvom partnerstva s NATO;
13. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a ostatných dotknutých štátov.