FORSLAG TIL BESLUTNING om kinesiske modsanktioner over for EU-enheder, MEP'er og nationale parlamentsmedlemmer
12.5.2021 - (2021/2644(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Hilde Vautmans, Abir Al‑Sahlani, Malik Azmani, Engin Eroglu, Bernard Guetta, Moritz Körner, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Nicolae Ştefănuță, Marie‑Pierre Vedrenne, Emma Wiesner
for Renew-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0269/2021
B9‑0273/2021
Europa-Parlamentets beslutning om kinesiske modsanktioner over for EU-enheder, MEP'er og nationale parlamentsmedlemmer
Europa-Parlamentet,
– der henviser til brevvekslingen af 31. marts og 6. april 2021 mellem ambassadør Zhang Ming, leder af Folkerepublikken Kinas mission ved Den Europæiske Union, og Lorenzo Mannelli, formand Sassolis kabinetschef, om sanktionerne over for medlemmer af Europa-Parlamentet,
– der henviser til erklæringen af 22. marts 2021 fra talsmanden for Folkerepublikken Kinas udenrigsministerium om sanktioner over for relevante EU-enheder og -personale,
– der henviser til Rådets forordning (FUSP) 2021/481 af 22. marts 2021 om ændring af afgørelse (FUSP) 2020/1999 om restriktive foranstaltninger over for alvorlige krænkelser af menneskerettighederne[1],
– der henviser til sin beslutning af 21. januar 2021 om den hårde kurs over for den demokratiske opposition i Hong Kong[2],
– der henviser til sin beslutning af 20. januar 2021 om gennemførelsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – årsberetning 2020[3],
– der henviser til sin beslutning af 17. december 2020 om tvangsarbejde og situationen for uygurerne i den autonome region Xinjiang Uyghur[4],
– der henviser til sin beslutning af 19. december 2019 om situationen for uygurerne i Kina[5],
– der henviser til FN’s konvention om forebyggelse af og straf for folkedrab,
– der henviser til artikel 6 om folkedrab og artikel 7 om forbrydelser mod menneskeheden i Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at EU har pålagt fire kinesiske personer og en virksomhed sanktioner for deres rolle i undertrykkelsen af uygurerne i Xinjiang;
B. der henviser til, at Kina har reageret med en længere sanktionsliste rettet mod ti personer, hvoriblandt fire medlemmer af Europa-Parlamentet, Europa-Parlamentets Underudvalg om Menneskerettigheder, Mercator Institute for China Studies, den danske Alliance of Democracies Foundation og Det Europæiske Råds Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité, der omfatter EU-ambassadører fra alle 27 medlemsstater, som forhindrer deres og deres familiers indrejse på det kinesiske fastland samt i Hongkong og Macao og forbyder dem og virksomheder og institutioner med tilknytning til dem at gøre forretninger med Kina;
C. der henviser til, at undertrykkelsen af den politiske opposition i Hongkong er blevet forværret siden vedtagelsen af Parlamentets beslutning af 21. januar 2021 om den hårde kurs over for den demokratiske opposition i Hongkong, idet 47 prodemokratiske aktivister er blevet anklaget og retsforfulgt i henhold til den nationale sikkerhedslov for deres ageren i forbindelse med sidste års demokratiske primærvalg, fire prodemokratiske aktivister er blevet dømt for at have deltaget i markeringen den 4. juni til minde om massakren på Den Himmelske Freds Plads, Andy Li er blevet tiltalt i henhold til den nationale sikkerhedslov efter i en periode at have været tilbageholdt i isolation, og der er blevet indført ændringer i Hongkongs valgsystem, som yderligere indskrænker råderummet for politisk opposition inden for Lovgivningsrådet i Hongkong;
D. der henviser til, at ti EU-medlemsstater stadig har gældende udleveringsaftaler med Kina, i henhold hvortil uygurer, borgere i Hongkong, tibetanere og kinesiske dissidenter i Europa kan blive udleveret til politisk retsforfølgelse i Kina;
E. der henviser til, at Formandskonferencen på sit møde den 24. oktober 2019 besluttede at tildele Sakharovprisen for tankefrihed 2019 til Ilham Tohti, en anerkendt uygurisk økonomiprofessor, der har gjort sig til talsmand for Kinas uygurmindretals rettigheder;
F. der henviser til, at Kinas metoder, hvor det gennem sin stærke økonomiske vækst og ambitiøse udenrigspolitiske dagsorden søger at spille en stærkere global rolle både som økonomisk magt og som udenrigspolitisk aktør, ikke blot krænker folkeretten og udgør et sikkerhedsmæssigt dilemma, men også har alvorlige politiske konsekvenser, eftersom de truer det liberale demokrati;
G. der henviser til, at Kina frembyder et synderegister af menneskerettighedskrænkelser, der bevidst lader hånt om landets bilaterale og multilaterale forpligtelser på disse områder;
H. der henviser til, at to vigtige uafhængige juridiske analyser foretaget af Newlines Institute og Essex Court Chambers har konkluderet, at det forekommer troligt, at uygurer er ofre for forbrydelser mod menneskeheden og folkedrab; der henviser til, at det amerikanske udenrigsministerium og parlamenterne i Canada, Nederlandene og Det Forenede Kongerige har erklæret, at uygurer er ofre for forbrydelser mod menneskeheden og folkedrab;
I. der henviser til, at EU's eksisterende strategi for Kina har vist sine begrænsninger i lyset af den seneste udvikling og de udfordringer, som Kina frembyder;
J. bemærker, at denne beslutning ikke er drevet af antikinesiske følelser, men af en kollektiv interesse i at forsvare og opretholde internationalt anerkendte menneskerettighedsstandarder;
K. der henviser til, at H&M som en blandt flere vestlige virksomheder har været genstand for en omfattende og udbredt boykot, efter at det i en udtalelse havde udtrykt dyb bekymring over forlydenderne om tvangsarbejde i Xinjiang og udmeldt, at virksomheden derfor var holdt op med at købe bomuld fra regionen;
L. der henviser til, at de kinesiske myndigheder beskylder journalister i medlemsstaterne for at sprede løgne og propaganda, når de rapporterer om kinesiske forhold, hvilket udgør en særligt alvorlig trussel mod pressefriheden og ytringsfriheden i EU;
1. fordømmer de kinesiske myndigheders beslutning om at indføre uberettigede sanktioner mod Parlamentets Underudvalg om Menneskerettigheder, medlemmer af Europa-Parlamentet (MEP'er), europæiske parlamentarikere og europæiske tænketanke; understreger, at de kinesiske myndigheder ved at indføre disse modsanktioner angriber det europæiske demokrati; udtrykker sin solidaritet med alle de enheder, MEP'er og parlamentarikere, som er mål for angreb fra de kinesiske myndigheder;
2. opfordrer indtrængende de kinesiske myndigheder til at genoverveje og ophæve deres uberettigede gengældelsesforanstaltninger;
3. gentager, at Parlamentet ikke vil lade sig skræmme af Kinas aggressive handlinger og fortsat vil forsvare menneskerettighederne; opfordrer Rådets formand og Kommissionens formand til klart at melde ud, at modsanktionerne mod folkevalgte politikere er et forsøg på at undergrave vores demokrati, som ikke vil blive tolereret;
4. gentager de i dets beslutning af 21. januar 2021 om den hårde kurs over for den demokratiske opposition i Hong Kong fremsatte opfordringer til medlemsstaterne om at suspendere deres udleveringsaftaler med Kina, hvis de ikke kan yde tilstrækkelig retsbeskyttelse, for at forhindre udleveringen af f.eks. uygurer, borgere i Hongkong, tibetanere og kinesiske dissidenter fra Europa til politisk retsforfølgelse i Kina;
5. gentager sin opfordring til medlemsstaterne om at indføre målrettede sanktioner over for enkeltpersoner, der er ansvarlige for undertrykkelsen i Hongkong, i henhold til EU's menneskerettighedssanktionsordning, med det formål at genoprette de borgerlige og politiske rettigheder;
6. opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte EU's opfordring til FN om at foretage retlige undersøgelser af det påståede folkedrab og de påståede forbrydelser mod menneskeheden, der finder sted i Xinjiang-regionen;
7. minder om, at det ville undergrave vores kerneværdier og dermed udgøre et legitimistisk slag mod de vejledende principper, som definerer vores Union, hvis vi fortsat vender det blinde øje til disse krænkelser fra Kinas side;
8. opfordrer Kommissionen til at benytte den omfattende investeringsaftale mellem EU og Kina som løftestang for at forbedre beskyttelsen af menneskerettighederne og støtten til civilsamfundet i Kina; glæder sig over og støtter kraftigt Kommissionens præcisering af, at bestræbelserne på ratificering af den omfattende investeringsaftale mellem EU og Kina er blevet stillet i bero;
9. understreger, at så længe modsanktionerne ikke er blevet ophævet, og så længe de kinesiske myndigheder ikke har overholdt det tilsagn om at ratificere Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) grundlæggende konventioner om tvangsarbejde, som de afgav i forbindelse med den omfattende investeringsaftale mellem EU og Kina, og indtil EU har vedtaget og gennemført en assertiv handelsværktøjskasse, er det utænkeligt, at Parlamentet kan skride til nogen form for afstemning om denne aftale; understreger, at Parlamentet også kræver konkrete foranstaltninger eller skridt til at standse andre menneskerettighedskrænkelser mod uygurmindretallet i Kina samt et fornyet kinesisk tilsagn om overholdelse af dets internationale forpligtelser over for Hongkong i henhold til den kinesisk-britiske fælleserklæring og Hongkongs basislov;
10. erkender, at EU's strategi om "forandring gennem handel" som et middel til at støtte omdannelsen af Kina til et åbent og demokratisk samfund hidtil ikke har båret frugt; beklager, at de intensiverede økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og Kina ikke er blevet ledsaget af væsentlige fremskridt med hensyn til menneskerettighedsdialoger og menneskerettighedssituationen på stedet;
11. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at fremlægge den foreslåede obligatoriske due diligence-ramme for menneskerettigheder og opfordrer til indførelse af et ensidigt europæisk forbud mod import af produkter, der hidrører fra tvangsarbejde, børnearbejde eller andre former for moderne slaveri;
12. anbefaler næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) og Rådet at udarbejde en mere selvsikker EU-Kina-strategi, der forener alle medlemsstater og former forbindelserne med Beijing i hele EU's interesse, samtidig med at vi forsvarer vores værdier, fremmer en regelbaseret multilateral orden og mindsker vores økonomiske afhængighed af Kina på lang sigt; opfordrer EU til at øge sin koordinering og sit samarbejde med USA for så vidt angår Kina;
13. bemærker, at det stigende antal hybride angreb fra Kina kræver særlig opmærksomhed på grund af deres destabiliserende og farlige karakter; minder om, at disse angreb i sig selv ofte ikke er alvorlige nok til at udløse artikel 5 i NATO-traktaten eller artikel 42, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), selv om de kumulativt har en strategisk virkning og ikke effektivt kan imødegås med retorsionsforanstaltninger fra den forurettede medlemsstats side; mener, at EU derfor bør bestræbe sig på at finde en løsning på dette juridiske tomrum på en måde, der forbeholder retten til kollektivt forsvar under grænsen for kollektivt forsvar og gør det muligt for medlemsstaterne at træffe kollektive modforanstaltninger på frivillig basis;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt Folkerepublikken Kinas regering og parlament.
- [1] EUT L 99 af 22.3.2021, s. 25.
- [2] Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0027.
- [3] Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0012.
- [4] Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0375.
- [5] Vedtagne tekster, P9_TA(2019)0110.