ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно посрещането на глобалното предизвикателство COVID-19: последици от освобождаването от задълженията по Споразумението ТРИПС на СТО в областта на ваксините срещу COVID-19, лечението, оборудването и увеличаването на производствения капацитет в развиващите се страни
2.6.2021 - (2021/2692(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Хелмут Шолц, Манон Обри, Мартин Ширдеван, Марк Ботенга, Катержина Конечна, Димитриос Пападимулис, Мариза Матиаш, Силвия Модиг, Николай Вилумсен, Жуан Ферейра, Малин Бьорк, Манюел Бомпар, Идоя Вилянуева Руис, Сира Рего, Мигел Урбан Креспо, Пернандо Барена Арса, Мик Уолас, Крис МакМанъс
от името на групата The Left
B9‑0308/2021
Резолюция на Европейския парламент относно посрещането на глобалното предизвикателство COVID-19: последици от освобождаването от задълженията по Споразумението ТРИПС на СТО в областта на ваксините срещу COVID-19, лечението, оборудването и увеличаването на производствения капацитет в развиващите се страни
Европейският парламент,
– като взе предвид манифеста на Световната здравна организация (СЗО) за здравословно и екологосъобразно възстановяване след COVID-19,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,
– като взе предвид Резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 април 2020 г. относно глобалната солидарност в борбата с причинената от коронавирус болест (COVID-19),
– като взе предвид решението на СЗО от 18 май 2021 г. да подкрепи инициативата за създаване на резерв в областта на интелектуалната собственост във връзка с COVID-19,
– като взе предвид актуализирането от март 2020 г. на доклада на Конференцията на ООН за търговия и развитие относно шока, нанесен от COVID-19 на развиващите се страни,
– като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно ускоряване на напредъка и борба с неравенствата с цел премахване на СПИН като заплаха за общественото здраве до 2030 г.[1],
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник,
А. като има предвид, че пандемията от COVID-19 продължава да се разпространява по целия свят, въпреки разработването на ваксини, като повече от 168,73 милиона души са били заразени в световен мащаб и 3 653 063 души са починали;
Б. като има предвид, че светът не може да си позволи повтарящи се бедствия от мащаба на COVID-19, независимо дали те са предизвикани от следващата пандемия или са резултат от нарастващото увреждане на околната среда и изменението на климата;
В. като има предвид, че правото на физическо и психично здраве е основно право на човека; като има предвид, че всеки човек, без дискриминация, има право на достъп до съвременно и всеобхватно здравеопазване; като има предвид, че всеобщото здравно осигуряване е цел за устойчиво развитие (ЦУР), която всички подписали страни са се ангажирали да постигнат до 2030 г., и е специално заложена в ЦУР 3, 13, 14 и 17;
Г. като има предвид, че съгласно член 168 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) „при разработването и изпълнението на всички политики и дейности на Съюза се осигурява високо равнище на закрила на човешкото здраве“;
Д. като има предвид, че системите за обществено здравеопазване са под голям натиск, за да гарантират адекватни грижи за всички пациенти; като има предвид, че те получават все по-малко финансиране и се пренебрегват в резултат на процесите на либерализация и приватизация и поради десните мерки на строги икономии; като има предвид, че вследствие на това тяхното функциониране е затруднено както при нормални, така и при извънредни обстоятелства, включително при настоящото избухване на COVID-19;
Е. като има предвид, че според оценки два милиарда души по света нямат достъп до основни лекарства;
Ж. като има предвид, че ваксината срещу полиомиелита беше пусната на пазарите без патент и че болестта вече е ликвидирана в множество региони на света; като има предвид, че южноафриканското правителство, ръководено от Нелсън Мандела, беше принудено да използва възможността за задължително лицензиране, за да настоява за достъпни и качествени генерични еквиваленти, за да се избегне плащането на астрономически суми на мултинационални фармацевтични компании, използващи патенти за лечението на ХИВ;
З. като има предвид, че големите фармацевтични предприятия не следва да извличат печалби от тази пандемия за сметка на здравето на хората; като има предвид, че ваксините, лекарствата, оборудването и диагностиката за борба с пандемията от COVID-19 трябва да бъдат истинско общо благо в световен мащаб;
И. като има предвид, че над 200 000 граждани на ЕС вече са подкрепили европейската гражданска инициатива „без печалба от пандемията“, чиято цел е антипандемичните ваксини и лечения да станат световно обществено благо, свободно достъпно за всички;
Й. като има предвид, че COVID-19 показа взаимната зависимост между човешкото здраве и здравето на нашата планета; като има предвид, че появата на зоонозни заболявания – заболявания, които се предават от животни на хора, се изостря от изменението на климата и от влошаването на състоянието на околната среда;
К. като има предвид, че разгръщането на COVID-19 показа, че международната система не е в състояние да гарантира равен достъп до ваксините и другите продукти, необходими за борба с пандемията;
Л. като има предвид, че до момента 75 % от ваксините са разпределени само в 10 страни, което доказва наличието на недопустимо неравенство по отношение на достъпа до ваксини между богатите и развиващите се страни;
М. като има предвид, че според Световната здравна организация 19 производители от повече от дузина страни в Африка, Азия и Латинска Америка са изразили интерес към увеличаване на производството на ваксини mRNA; като има предвид, че до момента само 40 % от световния производствен капацитет се използва за производството на ваксини срещу COVID-19;
Н. като има предвид, че механизмът COVAX досега не е успял да отговори на очакванията за ваксинационно покритие в развиващите се страни и е предоставил едва 72 милиона дози ваксини на 125 страни, които са достатъчни за едва 1 % от населението им;
О. като има предвид, че инициативата COVAX зависи от дарения от богати страни и от производствения капацитет на големи фармацевтични дружества, притежаващи патенти за ваксини, и не подкрепя производствения капацитет в развиващите се страни; като има предвид, че инициативата COVAX не помага на развиващите се страни да преодолеят зависимостта нито от веригите за производствена стойност и доставка на ваксини, нито от достъпа до необходимите суровини;
П. като има предвид, че вече съществува известна гъвкавост в Споразумението за свързаните с търговията аспекти на правата върху интелектуалната собственост (ТРИПС), която позволява на страните да опазват общественото здраве и да увеличават достъпа до лекарства, като например чрез задължителни лицензи; като има предвид, че богатите членове на Световната търговска организация (СТО), като например ЕС и неговите държави членки, Япония, Швейцария и САЩ, в миналото са подкопавали използването на възможностите за гъвкавост на ТРИПС в развиващите се страни с цел защита на интересите на своите фармацевтични индустрии;
Р. като има предвид, че за разработването на ваксини са използвани значителни публични средства от държавите членки и ЕС; като има предвид, че въпреки че предоставят публично финансиране, ЕС и публичните институции нямат капацитет да контролират използването на лицензите и технологиите, разработени благодарение на тяхното финансиране;
С. като има предвид, че от октомври 2020 г. насам Индия и Южна Африка официално представят на СТО предложение за временно освобождаване от задълженията във връзка с правата върху интелектуалната собственост за ваксини, лекарства, оборудване и диагностика във връзка с COVID-19; като има предвид, че предложението получи подкрепа от около 100 страни в рамките на СТО, както и от десетки организации на гражданското общество, а също и от Парламента;
Т. като има предвид, че според неотдавнашно проучване, публикувано от „Public Citizen“ в сътрудничество с „Империал колидж“ (Imperial College), би било възможно да се произведат 8 милиарда дози ваксина mRna за една година, покриващи голяма част от световните нужди от ваксини, ако бъде предоставено временно освобождаване по отношение на патентите за ваксини срещу COVID-19;
У. като има предвид, че по този начин ще е необходимо гарантиране на глобални съоръжения за производство на ваксини, за да може всяка средносрочна и дългосрочна стратегия да отговори успешно на нуждите от борба срещу COVID-19 през следващото десетилетие, както се вижда от борбата срещу вируса на ХИВ;
1. изразява дълбоко съжаление, че досега Комисията се е противопоставяла на предложението, направено от Индия и Южна Африка в рамките на СТО през 2020 г., за временно освобождаване от задълженията по ТРИПС, което беше подкрепено от над 100 членове на СТО и което, ако бъде прието, би могло да допринесе за увеличаването на световното производство на необходимите ваксини и за спасяването на хиляди човешки животи;
2. счита, че свързаното с COVID-19 освобождаване от задълженията по ТРИПС, предложено от Индия и Южна Африка, разглежда по подходящ начин правните пречки пред максималното увеличаване на производството и предлагането на медицински продукти, необходими за ваксините, лечението и профилактиката във връзка с COVID-19;
3. изразява съжаление, че договорите, които са подписани от ЕС с фармацевтични дружества, не включват клаузи за прилагане на трансфери на технологии с цел увеличаване на производството на ваксини в световен мащаб;
4. подчертава, че до този момент решението на Комисията е да разрешава трансфери на технологии за производство на ваксини само на доброволна основа, което е намалило шансовете за увеличаване на производството на ваксини в ЕС и в световен мащаб;
5. подчертава, че блокирането на това освобождаване е сериозна пречка за прекратяването на текущата пандемия, тъй като неравенството в световен мащаб по отношение на достъпа до ваксини удължава здравната криза и създава повече рискове, включително риска от нововъзникващи варианти, които ще бъдат устойчиви или няма да бъдат обхванати от настоящите ваксини;
6. приветства съобщението на администрацията на САЩ, че възнамерява да подкрепи временно освобождаване от патент за ваксини в рамките на СТО, и изразява надежда, че то скоро ще бъде превърнато в официално писмено предложение, както и в конкретни действия, насочени към увеличаване на производството на ваксини в световен мащаб; призовава САЩ и други държави–членки на СТО, да прекратят забраните за износ на ваксини и суровини;
7. счита, че бързото одобряване на временно освобождаване от патент по ТРИПС е от решаващо значение за увеличаване на производството на ваксини срещу COVID-19 в световен мащаб, особено в развиващите се страни, и за подпомагане на борбата с пандемията от COVID-19 и спасяването на хиляди човешки животи; подчертава, че използването на възможностите за гъвкавост на ТРИПС и освобождаване по отношение на права върху интелектуалната собственост (ПИС) не се изключват взаимно, а всъщност се допълват;
8. призовава Комисията да подкрепи на всички равнища на СТО предложението за временно освобождаване от задълженията в областта на правата върху интелектуалната собственост за ваксини, лекарства, диагностика и оборудване във връзка с COVID-19, както и да започне обсъждания на основата на текстове без по-нататъшно забавяне;
9. признава ключовия принос на ЕС по отношение на даренията за механизма COVAX и инициативата „Екип Европа“ на стойност 1 милиард евро за производството и достъпа до ваксини, лекарства и здравни технологии в Африка; отбелязва предложенията на Комисията към СТО, като например създаването на комисия по здравеопазване и търговия в рамките на СТО с оглед на подготовката на Дванадесетата министерска конференция на СТО, но счита, че без да се гарантира освобождаването от задълженията по ТРИПС, всички тези мерки не са достатъчни, за да се отговори на неотложната необходимост от увеличаване на производството на ваксини в развиващите се страни;
10. изразява съжаление, че фармацевтичните дружества са решили да не участват на доброволна основа в инициативата на СЗО за създаване на Платформа за достъп до технологии на СЗО във връзка с COVID-19 (C-TAP), която насърчава доброволния принос на интелектуалната собственост, технологиите и данните в подкрепа на споделянето и увеличаването на производството и доставките на медицински продукти във връзка с COVID-19 в световен мащаб; настоятелно призовава ЕС да задължи фармацевтичните дружества да споделят своите технологии и патенти чрез инициативата C-TAP и незабавно да споделят своето ноу-хау с промишлените отрасли в развиващите се страни и трети държави, които вече са изразили своята готовност да допринесат за производството на ваксини;
11. призовава международните донори и ЕС да диверсифицират закупуването на ваксини чрез закупуване от всички страни и/или фармацевтични дружества, които са разработили признати от СЗО ваксини срещу COVID-19;
12. припомня, че засилването на публичното предоставяне на всеобщо здравеопазване е най-добрият начин за борба с глобалните епидемии, за защита на нашите общества и за преодоляване на неравенството по отношение на достъпа до здравеопазване; подчертава, че настоящата ситуация подчертава необходимостта от обществен контрол върху фармацевтичната промишленост и производството на медицинско оборудване;
13. подчертава значението на предотвратяването на пандемии и необходимостта от прилагане на стратегии за превенция; подкрепя разработването на международен договор за пандемиите под егидата на Световната здравна организация (СЗО), за да се повиши устойчивостта спрямо бъдещи пандемии; подкрепя препоръката на Междуправителствената научно-политическа платформа относно биоразнообразието и предлаганите от екосистемите услуги (IPBES) за създаването на междуправителствен съвет на високо равнище по въпросите на предотвратяването на пандемии, който би улеснил сътрудничеството между правителствата;
14. призовава за пълното прилагане на принципа „Едно здраве“, който отчита, че здравето на хората, животните и околната среда са взаимосвързани; припомня значението на здравето във всички политики; признава, че пандемиите произтичат от микробното разнообразие в природата, и отбелязва с дълбока загриженост как екологичните смущения и неустойчивото потребление от човека, както и въздействието на кризата във връзка с климата, значително увеличават риска от по-голямо разпространение на зоонози; подчертава необходимостта от драстично увеличаване на усилията за спиране на глобалното затопляне до 1,5 градуса с цел опазване и възстановяване на биологичното разнообразие и местообитанията и гарантиране на устойчиво потребление;
15. призовава във всички търговски споразумения да бъде включено съобщено на СТО „Европейско санитарно изключение“ по отношение на достъпа до патенти за медицинско оборудване и лекарства, за да се гарантира, че здравето се третира по различен начин от останалите търговски продукти; подчертава, че не следва да се налагат ограничения върху възможността за намеса на държавите в сектора на общественото здравеопазване;
16. призовава Споразумението ТРИПС да бъде реформирано, така че страните от южното полукълбо да могат да получат справедлив и финансово приемлив достъп до технологиите и лекарствата, от които се нуждаят техните граждани; призовава лекарствата за обществено здраве да бъдат освободени от патентната система, за да се гарантира, че бедните страни имат законното право да произвеждат и внасят генерични версии на животоспасяващи лекарства;
17. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.
- [1] Приети текстове, P9_TA(2021)0250.