ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a Covid19 jelentette globális kihívással való szembenézésről: a WTO TRIPS-megállapodás alóli mentesség hatásai a Covid19-oltóanyagokra, a kezelésekre, a felszerelésekre és a gyártási kapacitás növelésére a fejlődő országokban
2.6.2021 - (2021/2692(RSP))
benyújtva az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
Helmut Scholz, Manon Aubry, Martin Schirdewan, Marc Botenga, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Marisa Matias, Silvia Modig, Nikolaj Villumsen, João Ferreira, Malin Björk, Manuel Bompard, Idoia Villanueva Ruiz, Sira Rego, Miguel Urbán Crespo, Pernando Barrena Arza, Mick Wallace, Chris MacManus
a Baloldal képviselőcsoport nevében
B9‑0308/2021
Az Európai Parlament állásfoglalása a Covid19 jelentette globális kihívással való szembenézésről: a WTO TRIPS-megállapodás alóli mentesség hatásai a Covid19-oltóanyagokra, a kezelésekre, a felszerelésekre és a gyártási kapacitás növelésére a fejlődő országokban
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Egészségügyi Világszervezetnek (WHO) a Covid19-válságból való egészséges és zöld kilábalásról szóló kiáltványára,
– tekintettel az 1948-ban elfogadott Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára,
– tekintettel az ENSZ Közgyűlésének a koronavírus-betegség 2019 (Covid19) elleni küzdelmet célzó globális szolidaritásról szóló 2020. április 3-i határozatára,
– tekintettel a WHO 2021. május 18-i határozatára, miszerint támogat egy Covid19 szellemitulajdon-eszköztár létrehozására irányuló kezdeményezést,
– tekintettel az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciájának a fejlődő országokat a Covid19 miatt érő sokkhatásról szóló, 2020. márciusi aktualizált jelentésére,
– tekintettel az előrelépés felgyorsításáról és az egyenlőtlenségek kezeléséről az AIDS mint közegészségügyi veszély 2030-ig történő felszámolása céljából című, 2021. május 19-i állásfoglalására[1],
– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a Covid19-világjárvány az oltóanyagok kifejlesztése ellenére továbbra is világszerte terjed, és a jelentések szerint világszerte több mint 168,73 millió ember fertőződött meg, és 3 653 063 ember hunyt el;
B. mivel a világ nem engedheti meg magának a Covid19-hez fogható nagyságrendű katasztrófák megismétlődését, legyen szó akár egy következő világjárványról, akár az egyre súlyosabb környezeti károkról és az éghajlatváltozásról;
C. mivel a testi és lelki egészséghez való jog alapvető emberi jog; mivel megkülönböztetés nélkül mindenkinek joga van a modern és mindenre kiterjedő egészségügyi ellátáshoz; mivel az egyetemes egészségügyi ellátás olyan fenntartható fejlődési cél, amelynek 2030-ig történő elérésére valamennyi aláíró fél elkötelezte magát, és amelyet a 3., 13., 14. és 17. fenntartható fejlődési cél kifejezetten rögzít;
D. mivel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 168. cikke kimondja, hogy „valamennyi uniós politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét”;
E. mivel az állami egészségügyi rendszerekre nagy nyomás nehezedik a tekintetben, hogy valamennyi beteg számára megfelelő ellátást biztosítsanak; mivel ezek a rendszerek egyre kevesebb finanszírozásban részesülnek, továbbá a liberalizációs és privatizációs folyamatok, valamint a jobboldali megszorító intézkedések következtében elhanyagolják őket; mivel ennek következtében egyre kevésbé képesek ellátni a feladataikat a szokásos és a rendkívüli helyzetekben egyaránt, a jelenlegi Covid19-járványt is beleértve;
F. mivel becslések szerint világszerte kétmilliárd ember nem fér hozzá az alapvető gyógyszerekhez;
G. mivel a gyermekbénulás elleni védőoltást szabadalmi oltalomtól mentesen hozták forgalomba, és a világ számos régiójában sikerült felszámolni a betegséget; mivel a Nelson Mandela által vezetett dél-afrikai kormány kénytelen volt élni a megfizethető és minőségi generikus megfelelők kidolgozására ösztönző kényszerengedélyezés lehetőségével, hogy ne kelljen csillagászati áron megvásárolnia a multinacionális gyógyszergyártóktól a HIV-kezelés szabadalmait;
H. mivel a nagy gyógyszeripari vállalatoknak nem szabadna az emberek egészsége árán profitálniuk ebből a világjárványból; mivel a Covid19-világjárvány elleni küzdelmet szolgáló oltóanyagoknak, gyógyszereknek, felszereléseknek és diagnosztikai eszközöknek valós globális közjavaknak kell lenniük;
I. mivel már több mint 200 000 uniós polgár támogatta a „ne profitálj a világjárványból” elnevezésű európai polgári kezdeményezést, amelynek célja, hogy a világjárvány elleni oltóanyagok és kezelések mindenki számára ingyenesen hozzáférhető globális közjóvá váljanak;
J. mivel a Covid19 rámutatott az emberi egészség és bolygónk egészsége közötti kölcsönös függőségre; mivel az állatokról emberre terjedő zoonótikus betegségek megjelenését az éghajlatváltozás és a környezetkárosodás súlyosbítja;
K. mivel a Covid19 kitörése megmutatta, hogy a nemzetközi rendszer nem képes egyenlő hozzáférést biztosítani a világjárvány elleni küzdelemhez szükséges oltóanyagokhoz és egyéb termékekhez;
L. mivel eddig az oltóanyagok 75%-át mindössze 10 országban forgalmazzák, ami azt bizonyítja, hogy a gazdag és a fejlődő országok között elfogadhatatlan egyenlőtlenség tapasztalható az oltóanyagokhoz való hozzáférés terén;
M. mivel az Egészségügyi Világszervezet szerint több mint egy tucat afrikai, ázsiai és latin-amerikai ország 19 gyártója fejezte ki érdeklődését az mRNS vakcinák előállításának fokozása iránt; mivel eddig a világ termelési kapacitásának csupán 40%-át használják ki a Covid19 elleni oltóanyagok gyártására;
N. mivel a COVAX-eszköznek eddig nem sikerült megfelelnie a fejlődő országokban az átoltottsággal kapcsolatos elvárásoknak, és mindössze 72 millió oltóanyagot szállított 125 országnak, ami alig elegendő a lakosság 1%-a számára;
O. mivel a COVAX-kezdeményezés a gazdag országok adományaitól és az oltóanyag-szabadalommal rendelkező nagy gyógyszeripari vállalatok termelési kapacitásától függ, és nem támogatja a fejlődő országok termelési kapacitásait; mivel a COVAX-kezdeményezés nem segíti a fejlődő országokat abban, hogy leküzdjék az oltóanyag-előállítási érték- és ellátási láncoktól, illetve a szükséges nyersanyagokhoz való hozzáféréstől való függőséget;
P. mivel a szellemi tulajdonjogok kereskedelmi vonatkozásairól szóló megállapodásban (TRIPS) már van némi rugalmasság, amely lehetővé teszi az országok számára, hogy védjék a közegészséget és például kényszerengedélyezés révén növeljék a gyógyszerekhez való hozzáférést; mivel a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) gazdag tagjai, például az EU és tagállamai, Japán, Svájc és az Egyesült Államok a múltban aláásták a TRIPS rugalmassági mechanizmusainak alkalmazását a fejlődő országokban gyógyszeripari érdekeik védelme érdekében;
Q. mivel a tagállamoktól és az EU-tól származó közpénzek jelentős részét használták fel az oltóanyagok kifejlesztésére; mivel a közpénzek rendelkezésre bocsátása ellenére az EU és a közintézmények nem tudják ellenőrizni a finanszírozásuknak köszönhetően kifejlesztett licencek és technológiák felhasználását;
R. mivel 2020 októbere óta India és Dél-Afrika is ideiglenes mentességi javaslatot nyújtott be hivatalosan a WTO-nak a Covid19 elleni oltóanyagokra, gyógyszerekre, felszerelésekre és diagnosztikai eszközökre vonatkozó szellemitulajdon-jogokra vonatkozóan; mivel a javaslatot a WTO mintegy 100 országa, valamint több tucat civil társadalmi szervezet és a Parlament is támogatja;
S. mivel a Public Citizen által az Imperial College-dzsal együttműködésben nemrégiben közzétett tanulmány szerint a Covid19-oltóanyagokra vonatkozó szabadalmakra vonatkozó ideiglenes mentesség megadása esetén egy év alatt 8 milliárd adag mRNS-vakcinát lehetne előállítani, amely a világ oltóanyagszükségleteinek nagy részét lefedné;
T. mivel a globális oltóanyag-előállító létesítmények ily módon történő biztosítására a következő évtizedben szükség lesz minden olyan közép- és hosszú távú stratégiához, amely megfelel a Covid19 elleni sikeres küzdelem igényeinek, amint azt a HIV-vírus elleni küzdelem is bizonyítja;
1. mély sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság eddig ellenezte India és Dél-Afrika WTO-n belül 2020-ban tett azon javaslatát, hogy ideiglenesen függesszék fel a TRIPS-egyezményt, amelyet több mint 100 WTO-tag támogatott, és amely – elfogadása esetén – hozzájárulhatna a szükséges oltóanyagok világszintű gyártásának növeléséhez és több ezer ember életének megmentéséhez;
2. úgy véli, hogy az India és Dél-Afrika által javasolt, a Covid19-cel kapcsolatos TRIPS-mentesség megfelelően kezeli a Covid19-oltóanyagokhoz, kezelésekhez és megelőzéshez szükséges gyógyászati termékek gyártásának és ellátásának maximalizálása előtt álló jogi akadályokat;
3. sajnálja, hogy az EU által a gyógyszeripari vállalatokkal aláírt szerződések nem tartalmaznak olyan rendelkezéseket, amelyek az oltóanyag-termelés világszintű fokozása érdekében előírják a technológiai transzfereket;
4. hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig úgy határozott, hogy csak önkéntes alapon teszi lehetővé a technológiatranszfert oltóanyag-előállítás céljából, ami csökkentette az oltóanyag-termelés növelésének esélyeit az EU-ban és világszerte;
5. hangsúlyozza, hogy e mentesség blokkolása komolyan akadályozza a világjárvány megszüntetését, mivel az oltóanyagokhoz való hozzáférés terén tapasztalható globális egyenlőtlenség elnyújtja ezt az egészségügyi válságot, és további kockázatokat teremt, például az újonnan megjelenő variánsok kockázatát, amelyek rezisztensek lesznek a jelenlegi vakcinákkal szemben, vagy kijátsszák azokat;
6. üdvözli az Egyesült Államok kormányának bejelentését, miszerint támogatni kívánja az oltóanyagok szabadalma alóli ideiglenes mentességet a WTO-ban, és reméli, hogy azt hamarosan hivatalos írásbeli javaslatba, valamint a globális oltóanyag-termelés fellendítését célzó konkrét intézkedésekbe fogják átültetni; felhívja az Egyesült Államokat és a WTO többi tagállamát, hogy vessenek véget az oltóanyagok és a nyersanyagok exporttilalmának;
7. úgy véli, hogy a TRIPS-egyezmény alóli ideiglenes szabadalmi mentesség gyors jóváhagyása elengedhetetlen a Covid19 elleni oltóanyag-termelés globális növeléséhez, különösen a fejlődő országokban, valamint a Covid19-világjárvány leküzdéséhez és az emberéletek ezreinek megmentéséhez; hangsúlyozza, hogy a TRIPS rugalmassági mechanizmusai és a szellemitulajdon-jogok alóli mentesség nem kizárják, hanem kölcsönösen kiegészítik egymást;
8. felhívja a Bizottságot, hogy a WTO minden szintjén támogassa a Covid19-oltóanyagokra, a gyógyszerekre, a diagnosztikai eszközökre és a felszerelésekre vonatkozó szellemitulajdon-jogok alóli ideiglenes mentességre irányuló javaslatot, és további késedelem nélkül kezdjen szövegalapú megbeszéléseket;
9. elismeri az EU által a COVAX-eszköznek adományok formájában nyújtott kulcsfontosságú hozzájárulást, valamint az Afrikában oltóanyagok, gyógyszerek és egészségügyi technológiák gyártására és az azokhoz való hozzáférésre irányuló 1 milliárd EUR összegű Team Europe kezdeményezéshez nyújtott hozzájárulását; tudomásul veszi a Bizottság WTO-hoz intézett javaslatait, mint például egy egészségügyi és kereskedelmi bizottság létrehozását a WTO-n belül a WTO tizenkettedik miniszteri konferenciájának előkészítése céljából, ugyanakkor úgy véli, hogy a TRIPS alóli mentesség garantálása nélkül ezek az intézkedések nem elegendőek ahhoz, hogy reagáljanak a fejlődő országokban az oltóanyag-termelés fokozásának sürgető problémájára;
10. sajnálja a gyógyszeripari vállalatok azon döntését, hogy nem vesznek részt önkéntes alapon a WHO Covid19 technológia-hozzáférési eszköztár (C-TAP) kezdeményezésében, amely ösztönzi a szellemi tulajdonnal, a technológiával és az adatokkal való önkéntes hozzájárulást a Covid19 elleni gyógyászati termékek gyártásának és kínálatának globális megosztásához és növeléséhez; sürgeti az EU-t, hogy kötelezze a gyógyszeripari vállalatokat arra, hogy a C-TAP kezdeményezés keretében osszák meg technológiáikat és szabadalmaikat, és haladéktalanul osszák meg know-how-jukat azon fejlődő és harmadik országok iparágaival, amelyek már jelezték, hogy készek hozzájárulni az oltóanyag-előállításhoz;
11. felszólítja a nemzetközi adományozókat és az EU-t, hogy diverzifikálják az oltóanyagok beszerzését és vásároljanak valamennyi olyan országtól és/vagy gyógyszeripari vállalattól, amely a WHO által elismert Covid19-oltóanyagokat fejlesztett ki;
12. emlékeztet arra, hogy az egyetemes egészségügyi ellátás állam általi biztosításának megerősítése a legjobb módja a globális járványok elleni küzdelemnek, társadalmaink védelmének és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés terén mutatkozó egyenlőtlenségek kezelésének; hangsúlyozza, hogy a jelenlegi helyzet rávilágít arra, hogy nyilvános ellenőrzésre van szükség a gyógyszeripar és az orvostechnikai felszerelések gyártása felett;
13. hangsúlyozza a világjárványok megelőzésének fontosságát és a megelőző stratégiák végrehajtásának szükségességét; támogatja, hogy a jövőbeli világjárványokkal szembeni ellenálló képesség megerősítése érdekében a WHO keretében dolgozzanak ki egy világjárványokról szóló nemzetközi szerződést; támogatja a biológiai sokféleséggel és az ökoszisztéma-szolgáltatásokkal foglalkozó kormányközi tudománypolitikai platform (IPBES) arra irányuló ajánlását, hogy hozzanak létre egy, a világjárványok megelőzésével foglalkozó magas szintű kormányközi tanácsot, amely megkönnyítené a kormányok közötti együttműködést;
14. felszólít az egységes egészségügyi elv teljes körű végrehajtására, amely elismeri, hogy az emberek, az állatok és a környezet egészsége szorosan összefügg egymással; emlékeztet az egészség fontosságára valamennyi politikában; elismeri, hogy a világjárványok a természet mikrobiális sokféleségéből erednek, és mély aggodalommal állapítja meg, hogy az ökológia ember okozta zavarai és a fenntarthatatlan fogyasztás, valamint az éghajlati válság hatásai nagymértékben súlyosbítják a zoonózisok terjedésének kockázatát; hangsúlyozza, hogy drasztikusan fokozni kell a globális felmelegedés 1,5°C-nál történő megállítására irányuló erőfeszítéseket a biológiai sokféleség és az élőhelyek védelme és helyreállítása, valamint a fenntartható fogyasztás biztosítása érdekében;
15. kéri, hogy minden kereskedelmi megállapodásba foglaljanak bele egy, a WTO-nak bejelentett európai egészségügyi kivételt az orvosi gépekre és gyógyszerekre vonatkozó szabadalmakhoz való hozzáférés tekintetében, annak biztosítása érdekében, hogy a többi kereskedelmi terméktől eltérően kezeljék az egészségügyet; hangsúlyozza, hogy nem szabad korlátozni az államok közegészségügyi ágazatba való beavatkozásának lehetőségét;
16. felszólít a TRIPS-megállapodás reformjára annak érdekében, hogy a világ déli féltekéjén található országok méltányos és megfizethető hozzáférést kapjanak a polgáraik számára szükséges technológiákhoz és gyógyszerekhez; kéri, hogy a közegészségügyi szempontból jelentős gyógyszereket mentesítsék a szabadalmi rendszer alól annak biztosítása érdekében, hogy a szegény országoknak törvényes joguk legyen az életmentő gyógyszerek generikus változatainak előállítására és behozatalára;
17. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
- [1] Elfogadott szövegek, P9_TA(2021)0250.