REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par vispārējās Covid-19 pandēmijas radītās krīzes novēršanu: ietekme, ko jaunattīstības valstīs radītu Covid-19 vakcīnu, ārstēšanas, aprīkojuma un ražošanas jaudas atbrīvojums no PTO TRIPS līguma ievērošanas
2.6.2021 - (2021/2692(RSP))
saskaņā ar Reglamenta 132. panta 2. punktu,
Helmut Scholz, Manon Aubry, Martin Schirdewan, Marc Botenga, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Marisa Matias, Silvia Modig, Nikolaj Villumsen, João Ferreira, Malin Björk, Manuel Bompard, Idoia Villanueva Ruiz, Sira Rego, Miguel Urbán Crespo, Pernando Barrena Arza, Mick Wallace, Chris MacManus
grupas “The Left” vārdā
B9-0308/2021
Eiropas Parlamenta rezolūcija par vispārējās Covid-19 pandēmijas radītās krīzes novēršanu: ietekme, ko jaunattīstības valstīs radītu Covid-19 vakcīnu, ārstēšanas, aprīkojuma un ražošanas jaudas atbrīvojums no PTO TRIPS līguma ievērošanas
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Pasaules Veselības organizācijas (PVO) manifestu par veselīgu un videi draudzīgu atlabšanu pēc Covid-19 pandēmijas,
– ņemot vērā 1948. gada Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju,
– ņemot vērā ANO Ģenerālās asamblejas 2020. gada 3. aprīļa rezolūciju “Par globālo solidaritāti cīņā pret koronavīrusa 2019. gadā izraisīto slimību (Covid-19)”,
– ņemot vērā PVO 2021. gada 18. maija lēmumu atbalstīt iniciatīvu par Covid-19 intelektuālā īpašuma tiesību krātuvi,
– ņemot vērā ANO Tirdzniecības un attīstības konferences atjaunināto 2020. gada marta ziņojumu “Par Covid-19 izraisīto satricinājumu jaunattīstības valstīs”,
– ņemot vērā Parlamenta 2021. gada 20. maija rezolūciju par to, lai paātrinātu progresu un novērstu nevienlīdzību ar mērķi līdz 2030. gadam izskaust AIDS kā sabiedrības veselības apdraudējumu[1],
– ņemot vērā Reglamenta 132. panta 2. punktu,
A. tā kā Covid-19 pandēmija, neraugoties uz vakcīnu izstrādi, turpina izplatīties visā pasaulē proti, ir ziņots, ka visā pasaulē ir inficēti vairāk nekā 168,73 miljoni cilvēku un 3 653 063 cilvēki ir miruši;
B. tā kā pasaule atkārtotas Covid-19 mēroga katastrofas vairs atļauties nevar — neatkarīgi no tā, vai to izraisa nākamā pandēmija vai pieaugošs videi nodarīts kaitējums un klimata pārmaiņu sekas;
C. tā kā tiesības uz fizisko un garīgo veselību ir cilvēka pamattiesības; tā kā ikvienai personai — bez diskriminācijas — ir tiesības baudīt modernu un visaptverošu veselības aprūpi; tā kā vispārēja veselības aprūpe ir uzskatāma par ilgtspējīgas attīstības mērķi (IAM), kuru visas parakstītājas valstis ir apņēmušās sasniegt līdz 2030. gadam, un tā kā tas ir īpaši iekļauts 3., 13., 14. un 17. IAM;
D. tā kā Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 168. pantā ir norādīts: “Nosakot un īstenojot visu Savienības politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis”;
E. tā kā valstu veselības aprūpes sistēmas ir pakļautas ārkārtīgi lielam spiedienam nodrošināt pienācīgu aprūpi visiem pacientiem; tā kā valstu veselības aprūpes sistēmas saņem aizvien mazāku finansējumu un tiek atstātas novārtā liberalizācijas un privatizācijas procesu dēļ, kā arī labējā politiskā spārna spēku rosinātu taupības pasākumu dēļ; tā kā līdz ar to valstu veselības aprūpes sistēmas pietiekami optimāli funkcionēt nespēj nedz normālos, nedz arī ārkārtas apstākļos, tostarp pašreizējā Covid-19 uzliesmojuma laikā;
F. tā kā tiek lēsts, ka diviem miljardiem cilvēku pasaulē pirmās nepieciešamības zāles pieejamas nav;
G. tā kā poliomielīta vakcīna tika laista tirgū bez patentiem un poliomielīts daudzos pasaules reģionos tagad ir izskausts; tā kā Nelsona Mandelas vadītā Dienvidāfrikas Republikas valdība bija spiesta izmantot piespiedu licencēšanas iespēju, lai nemaksātu pārmērīgu cenu daudznacionāliem zāļu ražotājiem, kuri izmantoja HIV ārstēšanas līdzekļu patentus, bet nodrošinātu cenas ziņā pieejamu un kvalitatīvu ģenērisko ekvivalentu pieejamību;
H. tā kā lielajiem farmācijas uzņēmumiem no šīs pandēmijas peļņa uz cilvēku veselības rēķina jāgūst jau nu gan nebūtu; tā kā vakcīnām, zālēm, aprīkojumam un diagnostikajiem līdzekļiem, ar kuriem apkaro Covid-19 pandēmiju, ir jābūt reāliem pasaules mēroga kopējiem labumiem;
I. tā kā vairāk nekā 200 000 ES iedzīvotāju jau ir atbalstījuši Eiropas pilsoņu iniciatīvu “Pandēmija nav peļņas avots”, kuras mērķis ir pretpandēmijas vakcīnas un ārstēšanu padarīt par globālu sabiedrisko labumu, kas būtu brīvi pieejams ikvienam;
J. tā kā Covid-19 krīze ir pierādījusi cilvēku veselības un mūsu planētas veselības savstarpējo atkarību; tā kā zoonotisku slimību, proti, tādu slimību rašanās iespējas, kas no dzīvniekiem var tikt pārnestas uz cilvēkiem, palielina klimata pārmaiņas un vides degradācija;
K. tā kā Covid-19 izplatīšanās ir parādījusi, ka starptautiskā sistēma vienlīdzīgu piekļuvi vakcīnām un citiem pandēmijas apkarošanai vajadzīgajiem produktiem nodrošināt spējusi nav;
L. tā kā līdz šim 75 % vakcīnu ir izplatītas tikai 10 valstīs, kas pierāda to, ka vakcīnu pieejamībā starp bagātajām un jaunattīstības valstīm pastāv nepieļaujama nevienlīdzība;
M. tā kā saskaņā ar Pasaules Veselības organizācijas datiem 19 ražotāji no vairāk nekā divpadsmit Āfrikas, Āzijas un Latīņamerikas valstīm ir izrādījuši interesi par iRNS vakcīnu ražošanas apjoma palielināšanu; tā kā līdz šim pasaules ražošanas jauda Covid-19 vakcīnu ražošanai tiek izmantota tikai 40 % apmērā;
N. tā kā Covax instruments līdz šim attaisnot cerības, kuras uz vakcīnām ir likušas jaunattīstības valstis, spējis nav un ir piegādājis tikai 72 miljonus vakcīnu devas 125 valstīm, kas teju teju pietiek 1 % to iedzīvotāju;
O. tā kā Covax iniciatīva ir atkarīga no bagāto valstu ziedojumiem un no tādu lielo farmācijas uzņēmumu ražošanas jaudas, kurām ir vakcīnu patenti, un tā kā tā ražošanas jaudas jaunattīstības valstīs neatbalsta; tā kā Covax iniciatīva jaunattīstības valstīm pārvarēt atkarību nepalīdz — ne no vakcīnu ražošanas vērtības un piegādes ķēdēm, ne no piekļuves vajadzīgajām izejvielām;
P. tā kā nolīgumā par intelektuālā īpašuma tiesību komercaspektiem (TRIPS) jau ir iestrādāta zināma elastība, pateicotes kurai, valstis var aizsargāt sabiedrības veselību un palielināt zāļu pieejamību, piemēram, ar obligātām licencēm; tā kā Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) bagātās dalībvalstis, piemēram, ES un tās dalībvalstis, Japāna, Šveice un ASV, agrāk TRIPS elastīguma izmantošanai jaunattīstības valstīs ir pretdarbojušās, lai aizsargātu savu zāļu ražošanas nozaru intereses;
Q. tā kā vakcīnu izstrādē ir izmantots ievērojams dalībvalstu un ES publisko līdzekļu apjoms; tā kā, neraugoties uz publiskā finansējuma piešķiršanu, ES un publiskās varas iestādes to licenču un tehnoloģiju izmantošanu, kas ir izstrādātas, pateicoties to sniegtajam finansējumam, kontrolēt nespēj;
R. tā kā kopš 2020. gada oktobra Indija un Dienvidāfrika ir oficiāli PTO iesniegušas priekšlikumu par pagaidu atbrīvojumu no intelektuālā īpašuma tiesībām attiecībā uz Covid-19 vakcīnām, zālēm, iekārtām un diagnostikas līdzekļiem; tā kā minēto priekšlikumu ir atbalstījušas aptuveni 100 PTO valstis, kā arī desmitiem pilsoniskās sabiedrības organizāciju un arīdzan Parlaments;
S. tā kā saskaņā ar nesenu pētījumu, ko ideju kalve Public Citizen publicēja sadarbībā ar Impērijas koledžu, ja uz laiku tiktu atcelti Covid-19 vakcīnu patenti, viena gada laikā būtu iespējams saražot 8 miljardus iRNS vakcīnas devu, kas aptvertu lielu daļu pasaulē nepieciešamo vakcīnu;
T. tā kā šādu pasaules vakcīnu ražošanas jaudu garantēšana būs nepieciešama jebkuras tādas vidēja termiņa un ilgtermiņa stratēģijas īstenošanas gadījumā, ar kuru nākamajā desmitgadē varētu sekmīgi apmierināt Covid-19 apkarošanas vajadzības, — pietiek atcerēties cīņu pret HIV vīrusu,
1. pauž dziļu nožēlu par to, ka Komisija līdz šim ir iebildusi pret Indijas un Dienvidāfrikas 2020. gadā PTO izteikto priekšlikumu uz laiku atcelt TRIPS, ko atbalstīja vairāk nekā 100 PTO dalībvalstis un kas, ja to pieņemtu, varētu veicināt vajadzīgo vakcīnu ražošanas pieaugumu pasaulē un glābt tūkstošiem dzīvību;
2. uzskata, ka Indijas un Dienvidāfrikas ierosinātais Covid-19 TRIPS atbrīvojums pienācīgi novērš juridiskos šķēršļus, kas liedz maksimāli palielināt Covid-19 vakcīnā, ārstēšanai un profilaksei nepieciešamo medicīnisko produktu ražošanu un piegādi;
3. pauž nožēlu, ka līgumos, ko ES noslēdza ar farmācijas uzņēmumiem, nav iekļautas klauzulas par tehnoloģiju piespiedu nodošanu, lai palielinātu vakcīnu ražošanu visā pasaulē;
4. uzsver, ka Komisija līdz šim ir pieņēmusi lēmumu atļaut tehnoloģiju nodošanu vakcīnu ražošanai tikai uz brīvprātības pamata, kas iespējas ievērojami kāpināt vakcīnu ražošanu Eiropas Savienībā un pasaulē ir mazinājis;
5. uzsver, ka minētās patentu atcelšanas bloķēšana ir uzskatāma par nopietnu šīs pandēmijas izbeigšanas šķērsli, jo globālā vakcīnu pieejamības nevienlīdzība šo veselības krīzi paildzina un rada lielāku risku, tostarp tādu jaunu variantu parādīšanās risku, kas būs izturīgi pret pašreizējām vakcīnām vai no tām izvairīsies;
6. atzinīgi vērtē ASV administrācijas paziņojumu, ka tā PTO plāno atbalstīt patentu pagaidu atcelšanu attiecībā uz vakcīnām, un cer, ka drīzumā tas tiks pārvērsts oficiālā rakstiskā priekšlikumā, kā arī konkrētās darbībās, kuru mērķis ir palielināt vakcīnu ražošanu pasaulē; aicina ASV un citas PTO dalībvalstis aizliegumu eksportēt vakcīnas un izejvielas atcelt;
7. uzskata, ka, priekšnoteikums tam, lai visā pasaulē, jo īpaši jaunattīstības valstīs, palielinātu Covid-19 vakcīnu ražošanu un palīdzētu pārvarēt Covid-19 pandēmiju un glābtu tūkstošiem dzīvību, ir ātra TRIPS patentu atcelšanas uz laiku apstiprināšana; uzsver, ka TRIPS elastības iespēju izmantošana un intelektuālā īpašuma tiesību (IĪT) atcelšana nav savstarpēji izslēdzošas, bet gan patiesībā viena otru papildinošas;
8. aicina Komisiju visos PTO līmeņos atbalstīt priekšlikumu par IĪT atcelšanu uz laiku attiecībā uz Covid-19 vakcīnām, medikamentiem, diagnostikas līdzekļiem un aprīkojumu un bez liekas kavēšanās iesaistīties uz tekstu balstītās diskusijās;
9. cildinoši izsakās par ES izšķirošo ieguldījumu ziedojumu veidā Covax jaudā un 1 miljarda EUR vērtajā “Eiropas komandas” iniciatīvā par vakcīnu, medikamentu un veselības aprūpes tehnoloģiju ražošanu un pieejamību Āfrikā; pieņem zināšanai Komisijas priekšlikumus PTO, piemēram, izveidot PTO ietvaros darbojošos veselības un tirdzniecības komisiju, kas palīdzētu sagatavot PTO ministru divpadsmito konferenci, taču uzskata, ka, negarantējot TRIPS atcelšanu, visi šie pasākumi ir nepietiekami, lai reaģētu uz neatliekamo nepieciešamību ievērojami kāpināt vakcīnu ražošanu jaunattīstības valstīs;
10. pauž nožēlu, ka farmācijas uzņēmumi ir nolēmuši brīvprātīgi PVO Covid-19 tehnoloģiju pieejamības krātuves (C-TAP) iniciatīvā neiesaistīties — tā ir ierosināta, lai mudinātu brīvprātīgi veikt intelektuālā īpašuma tiesību, tehnoloģijas un datu ieguldījumu, tādējādi atbalstītot Covid-19 medicīnisko izstrādājumu ražošanas un piegādes globālo kopiskošanu un apjomu būtisku kāpināšanu; mudina ES noteikt farmācijas uzņēmumiem pienākumu ar C-TAP iniciatīvu starpniecību dalīties ar savām tehnoloģijām un patentiem un nekavējoties savu zinātību nodot nozarēm jaunattīstības valstīs un trešās valstīs, kuras jau ir paudušas savu gatavību sniegt ieguldījumu vakcīnu ražošanā;
11. aicina starptautiskos līdzekļu devējus un ES dažādot vakcīnu iegādi, iepērkot no visām valstīm un/vai farmācijas uzņēmumiem, kuri ir izstrādājuši PVO atzītas Covid-19 vakcīnas;
12. atgādina, ka vispārējas veselības aprūpes nostiprināšana ir labākais veids, kā cīnīties pret globālām epidēmijām, aizsargāt mūsu sabiedrības un tikt galā ar veselības aprūpes pieejamībā pastāvošo nevienlīdzību; uzsver, ka pašreizējā situācija uzskatāmi liecina par nepieciešamību pēc publiskas kontroles pār farmācijas nozari un medicīniskā aprīkojuma ražošanu;
13. uzsver pandēmijas nepieļaušanas nozīmi un nepieciešamību īstenot profilaktiskas stratēģijas; atbalsta starptautiska līguma par pandēmijām izstrādi PVO paspārnē, lai stiprinātu nesatricināmību pret turpmākām pandēmijām; atbalsta Starpvaldību zinātnes un politikas platformas bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu pakalpojumu jomā (IPBES) ieteikumu izveidot pandēmijas nepieļaušanai veltītu augsta līmeņa starpvaldību padomi, kuras uzdevums būtu koordinēt valdību sadarbību;
14. prasa pilnībā īstenot “vienas veselības” principu, ar kuru tiek atzīts, ka cilvēku, dzīvnieku un vides veselība ir savstarpēji saistītas; atgādina par veselības nozīmi visās politikas jomās; atzīst, ka pandēmijas cēlonis ir mikrobu daudzveidība dabā, un ar dziļām bažām konstatē, kā cilvēku izraisītie ekoloģiskie traucējumi un neilgtspējīgs patēriņš, kā arī klimata krīzes ietekme ievērojami palielina zoonozes “iešanas pāri malām” risku; uzsver, ka ir krasi jāpastiprina centieni apturēt globālo sasilšanu 1,5 grādu līmenī, lai aizsargātu un atjaunotu bioloģisko daudzveidību un dzīvotnes un nodrošinātu ilgtspējīgu patēriņu;
15. prasa visos tirdzniecības nolīgumos iekļaut Eiropas sanitāro izņēmumu, par ko ir jāpaziņo PTO un kas attiecas uz piekļuvi medicīnisko iekārtu un zāļu patentiem, lai nodrošinātu, ka attieksme pret veselības aprūpi atšķiras no attieksmes pret citiem komercproduktiem; uzsver, ka valstu iespējām iejaukties veselības aprūpes nozares darbībā nekādus ierobežojumus piemērot nevajadzētu;
16. prasa TRIPS nolīgumu grozīt, lai globālo dienvidu valstis varētu saņemt taisnīgu un cenas ziņā pieņemamu piekļuvi tehnoloģijām un medikamentiem, kas to iedzīvotājiem ir vajadzīgi; prasa sabiedrības veselībai nozīmīgas zāles no patentu sistēmas atbrīvot, lai nodrošinātu, ka nabadzīgām valstīm ir likumīgas tiesības ražot un importēt dzīvības glābšanai paredzētu zāļu ģenēriskās versijas;
17. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju nosūtīt Padomei un Komisijai.
- [1] Pieņemtie teksti, P9_TA(2021)0250.