PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la răspunsul la provocarea globală reprezentată de pandemia de COVID-19: consecințele derogării de la Acordul TRIPS al OMC în ceea ce privește vaccinurile, tratamentele și echipamentele destinate combaterii COVID-19 și creșterea capacității de producție și de fabricație în țările în curs de dezvoltare
2.6.2021 - (2021/2692(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Helmut Scholz, Manon Aubry, Martin Schirdewan, Marc Botenga, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Marisa Matias, Silvia Modig, Nikolaj Villumsen, João Ferreira, Malin Björk, Manuel Bompard, Idoia Villanueva Ruiz, Sira Rego, Miguel Urbán Crespo, Pernando Barrena Arza, Mick Wallace, Chris MacManus
în numele Grupului The Left
B9‑0308/2021
Rezoluția Parlamentului European referitoare la răspunsul la provocarea globală reprezentată de pandemia de COVID-19: consecințele derogării de la Acordul TRIPS al OMC în ceea ce privește vaccinurile, tratamentele și echipamentele destinate combaterii COVID-19 și creșterea capacității de producție și de fabricație în țările în curs de dezvoltare
Parlamentul European,
– având în vedere manifestul Organizației Mondiale a Sănătății referitor la o redresare sănătoasă și ecologică după criza provocată de COVID-19,
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,
– având în vedere Rezoluția Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite din 3 aprilie 2020 referitoare la solidaritatea globală pentru combaterea bolii provocate de coronavirusul 2019 (COVID-19),
– având în vedere decizia OMS de a sprijini inițiativa de a crea o „Rezervă a proprietății intelectuale COVID-19” din 18 mai 2021,
– având în vedere actualizarea din martie 2020 a raportului Conferinței Organizației Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare, care a vizat șocul provocat de COVID-19 în țările în curs de dezvoltare,
– având în vedere rezoluția sa din 19 mai 2021 referitoare la accelerarea progreselor și combaterea inegalităților în vederea eradicării SIDA ca amenințare la adresa sănătății publice până în 2030[1],
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât pandemia de COVID-19 continuă să se răspândească în întreaga lume, în pofida dezvoltării vaccinurilor; potrivit relatărilor, peste 168,73 milioane de persoane au fost infectate la nivel mondial, iar 3 653 063 de persoane și-au pierdut viața;
B. întrucât lumea nu își poate permite să se confrunte cu dezastre repetate de anvergura COVID-19, indiferent dacă acestea sunt provocate de următoarea pandemie sau sunt cauzate de deteriorarea tot mai accentuată a mediului și de schimbările climatice;
C. întrucât dreptul la sănătate fizică și mintală este un drept fundamental al omului; întrucât fiecare persoană, fără discriminare, are dreptul să aibă acces la asistență medicală modernă și cuprinzătoare; întrucât asigurarea medicală universală este un obiectiv de dezvoltare durabilă (ODD) pe care toți semnatarii s-au angajat să îl atingă până în 2030 și este consacrată în mod specific în ODD 3, 13, 14 și 17;
D. întrucât articolul 168 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că „în definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Uniunii se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane”;
E. întrucât sistemele publice de sănătate sunt supuse unei presiuni puternice de a asigura o îngrijire adecvată pentru toți pacienții; întrucât ele primesc din ce în ce mai puțină finanțare și sunt neglijate ca urmare a proceselor de liberalizare și privatizare și a măsurilor de austeritate de dreapta; întrucât, în consecință, acestea sunt mai puțin capabile să funcționeze atât în situații normale, cât și în situații anormale, inclusiv în actuala epidemie de COVID-19;
F. întrucât se estimează că două miliarde de persoane în întreaga lume nu au acces la medicamente de bază;
G. întrucât vaccinul antipoliomielitic a fost pus pe piață fără brevet, iar boala a fost eradicată în multe regiuni ale lumii; întrucât guvernul sud-african, condus de Nelson Mandela, a fost obligat să folosească disponibilitatea de licențe obligatorii pentru a promova medicamente generice de calitate și la prețuri accesibile, cu scopul de a evita plata unor prețuri exorbitante către companiile farmaceutice multinaționale care utilizează brevete pentru tratamentul împotriva HIV;
H. întrucât marile companii farmaceutice nu ar trebui să profite de această pandemie în detrimentul sănătății persoanelor; întrucât vaccinurile, medicamentele, echipamentele și posibilitățile de diagnosticare pentru combaterea pandemiei de COVID-19 trebuie să fie un adevărat bun comun la nivel mondial;
I. întrucât peste 200 000 de cetățeni ai UE au sprijinit deja inițiativa cetățenească europeană „niciun profit în caz de pandemie”, care vizează transformarea vaccinurilor și a tratamentelor anti-pandemie într-un bun public global, accesibil în mod gratuit tuturor;
J. întrucât pandemia de COVID-19 a demonstrat interdependențele dintre sănătatea umană și sănătatea planetei noastre; întrucât apariția unor boli zoonotice – boli transmise de la animale la oameni – este înlesnită de schimbările climatice și de degradarea mediului;
K. întrucât evoluția COVID-19 a demonstrat că sistemul internațional nu a fost în măsură să asigure accesul egal la vaccinuri și la alte produse necesare pentru combaterea pandemiei;
L. întrucât, până în prezent, 75 % din vaccinuri au fost distribuite în doar zece țări, ceea ce dovedește existența unei inegalități intolerabile în ceea ce privește accesul la vaccinuri între țările bogate și cele în curs de dezvoltare;
M. întrucât, potrivit Organizației Mondiale a Sănătății, 19 producători din peste 12 țări din Africa, Asia și America Latină și-au exprimat interesul de a intensifica producția de vaccinuri de tip ARNm; întrucât, până în prezent, doar 40 % din capacitatea de producție mondială este utilizată pentru producția de vaccinuri împotriva COVID-19;
N. întrucât mecanismul COVAX nu a reușit până în prezent să răspundă așteptărilor privind acoperirea vaccinală în țările în curs de dezvoltare și a furnizat numai 72 de milioane de doze de vaccin unui număr de 125 de țări, volum care a fost suficient abia pentru 1 % din populațiile lor;
O. întrucât inițiativa COVAX depinde de donațiile din țările bogate și de capacitatea de producție a marilor companii farmaceutice care dețin brevete pentru vaccinuri și nu sprijină capacitățile de producție din țările în curs de dezvoltare; întrucât inițiativa COVAX nu ajută țările în curs de dezvoltare să depășească dependența nici de valoarea producției și de lanțurile de aprovizionare ale vaccinurilor, nici de accesul la materiile prime necesare;
P. întrucât există deja o anumită flexibilitate în Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (TRIPS), care permite țărilor să protejeze sănătatea publică și să crească accesul la medicamente, cum ar fi prin intermediul licențelor obligatorii; întrucât membrii bogați ai Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), cum ar fi UE și statele sale membre, Japonia, Elveția și SUA, au subminat în trecut utilizarea flexibilităților TRIPS în țările în curs de dezvoltare pentru a proteja interesele sectoarelor farmaceutice;
Q. întrucât un volum substanțial de fonduri publice din partea statelor membre și a UE a fost utilizat pentru dezvoltarea vaccinurilor; întrucât, în pofida punerii la dispoziție de fonduri publice, UE și instituțiile publice nu au capacitatea de a controla utilizarea licențelor și a tehnologiilor dezvoltate grație finanțării lor;
R. întrucât, din octombrie 2020, India și Africa de Sud au prezentat OMC, în mod oficial, o propunere de derogare temporară privind drepturile de proprietate intelectuală pentru vaccinuri, medicamente, echipamente și metode de diagnosticare pentru combaterea COVID-19; întrucât propunerea a primit sprijin din partea a aproximativ 100 de țări din cadrul OMC, precum și din partea a zeci de organizații ale societății civile, precum și din partea Parlamentului;
S. întrucât, potrivit unui studiu recent publicat de Public Citizen în colaborare cu Imperial College, ar fi posibil să se producă opt miliarde de doze de vaccinuri de tip ARNm într-un an, acoperind o mare parte din nevoile de vaccinuri la nivel mondial, dacă se acordă o derogare temporară de la brevetele pentru vaccinurile împotriva COVID-19;
T. întrucât garantarea în acest mod a infrastructurilor globale de producție de vaccinuri va fi necesară pentru orice strategie pe termen mediu și lung care să răspundă nevoilor de combatere cu succes a COVID-19 în următorul deceniu, după cum o demonstrează lupta împotriva virusului HIV;
1. regretă profund faptul că, până în prezent, Comisia s-a opus propunerii făcute de India și Africa de Sud în 2020, în cadrul OMC, de a deroga temporar de la Acordul TRIPS, propunere sprijinită de peste 100 de membri ai OMC și care, dacă este acceptată, ar putea contribui la creșterea producției mondiale de vaccinuri necesare și la salvarea a mii de vieți;
2. consideră că derogarea de la Acordul TRIPS în legătură cu COVID-19, propusă de India și Africa de Sud, abordează în mod corespunzător barierele juridice din calea maximizării producției și a aprovizionării cu produsele medicale necesare pentru vaccinurile și tratamentul pentru COVID-19, precum și pentru prevenirea bolii provocate de acest virus;
3. regretă faptul că contractele semnate de UE cu companiile farmaceutice nu includ clauze de punere în aplicare a transferurilor tehnologice în vederea creșterii producției de vaccinuri la nivel mondial;
4. subliniază că, până în prezent, Comisia a decis să permită transferurile de tehnologie pentru producția de vaccinuri doar pe bază voluntară, ceea ce a diminuat șansele intensificării producției de vaccinuri în UE și la nivel mondial;
5. subliniază că blocarea acestei derogări reprezintă un obstacol major în calea stopării acestei pandemii, deoarece inegalitatea la nivel mondial în ceea ce privește accesul la vaccinuri prelungește această criză sanitară și creează mai multe riscuri, inclusiv riscul apariției unor variante emergente care vor fi rezistente la vaccinurile actuale sau la care acestea din urmă vor fi ineficace;
6. salută anunțul făcut de administrația SUA cu privire la intenția sa de a sprijini o derogare temporară de la brevetul pentru vaccinuri în cadrul OMC și speră că aceasta va fi transpusă în curând într-o propunere oficială scrisă, precum și în acțiuni concrete menite să accelereze producția mondială de vaccinuri; invită SUA și pe alte state membre ale OMC să pună capăt interdicțiilor la export în materie de vaccinuri și materii prime;
7. consideră că o aprobare rapidă a unei derogări temporare de la brevete în cadrul TRIPS este esențială pentru creșterea producției de vaccinuri împotriva COVID-19 la nivel mondial, în special în țările în curs de dezvoltare, și pentru a contribui la înfrângerea pandemiei de COVID-19 și la salvarea a mii de vieți omenești; subliniază că utilizarea flexibilităților prevăzute în Acordul TRIPS și derogarea de la drepturile de proprietate intelectuală (DPI) nu se exclud reciproc, ci sunt, de fapt, complementare;
8. invită Comisia să sprijine, la toate nivelurile OMC, propunerea de derogare temporară privind DPI pentru vaccinuri, medicamente, echipamente și metode de diagnosticare pentru COVID-19 și să se implice fără întârziere în discuții pe bază de text ;
9. recunoaște contribuția esențială a UE în ceea ce privește donațiile către mecanismul COVAX și inițiativa Team Europe în valoare de un miliard EUR privind fabricarea și accesul la vaccinuri, medicamente și tehnologii medicale în Africa; ia act de propunerile Comisiei adresate OMC, cum ar fi crearea unei comisii pentru sănătate și comerț în cadrul OMC, în vederea pregătirii celei de a 12-a Conferințe ministeriale a OMC, dar consideră că, fără a garanta derogarea de la Acordul TRIPS, toate aceste măsuri nu sunt suficiente pentru a răspunde caracterului urgent al creșterii producției de vaccinuri în țările în curs de dezvoltare;
10. regretă faptul că societățile farmaceutice au decis să nu se implice în mod voluntar în inițiativa Rezervei de acces tehnologic la tehnologie (C-TAP) a OMS, care încurajează contribuția voluntară de proprietate intelectuală, de tehnologie și de date pentru a sprijini partajarea la nivel mondial și extinderea producției și a furnizării de produse medicale împotriva COVID-19; îndeamnă UE să oblige companiile farmaceutice să își partajeze tehnologiile și brevetele prin intermediul inițiativei C-TAP și să își partajeze imediat know-how-ul cu sectoarele din țările în curs de dezvoltare și din țările terțe care și-au exprimat deja disponibilitatea de a contribui la producția de vaccinuri;
11. invită donatorii internaționali și pe UE să diversifice achizițiile de vaccinuri prin achiziționarea de vaccinuri din toate țările și/sau de la toate companiile farmaceutice care au dezvoltat vaccinuri împotriva COVID-19 recunoscute de OMS;
12. reamintește că întărirea acordării publice de asistență medicală universală este cea mai bună modalitate de a combate epidemiile mondiale, de a ne proteja societățile și de a combate inegalitățile în ceea ce privește accesul la asistență medicală; subliniază că situația actuală evidențiază necesitatea controlului public asupra industriei farmaceutice și a producției de echipamente medicale;
13. subliniază importanța prevenirii pandemiei și necesitatea de a pune în aplicare strategii de prevenire; sprijină elaborarea unui tratat internațional privind pandemiile sub auspiciile Organizației Mondiale a Sănătății (OMS) pentru a întări reziliența la viitoarele pandemii; sprijină recomandarea Platformei interguvernamentale științifico-politice privind biodiversitatea și serviciile ecosistemice (IPBES) pentru înființarea unui consiliu interguvernamental la nivel înalt privind prevenirea pandemiei, care ar facilita cooperarea între guverne;
14. solicită aplicarea deplină a principiului „O singură sănătate”, care recunoaște că sănătatea umană, animală și a mediului sunt interconectate; reamintește importanța sănătății în toate politicile; recunoaște că pandemiile apar din diversitatea microbiană a naturii și constată cu profundă îngrijorare modul în care perturbările ecologice umane și consumul nesustenabil, precum și impactul crizei climatice exacerbează în mare măsură riscul unei „propagări” mai accentuate a zoonozelor; subliniază necesitatea de a intensifica în mod drastic eforturile de a limita încălzirea globală la 1,5 grade, pentru a proteja și a reface biodiversitatea și habitatele și a asigura un consum sustenabil;
15. solicită includerea în toate acordurile comerciale a unei derogări europene din motive sanitare, de care OMC să fie înștiințată, referitoare la accesul la brevete pentru utilaje medicale și medicamente, pentru a asigura că sănătatea nu este tratată ca un alt produs comercial; subliniază că nu ar trebui impuse restricții asupra posibilității statelor de a interveni în sectorul public al sănătății;
16. solicită reformarea Acordului TRIPS, astfel încât țările din sudul globului să poată avea un acces echitabil și la prețuri accesibile la tehnologiile și medicamentele de care au nevoie cetățenii lor; solicită ca medicamentele de sănătate publică să facă obiectul unei derogări de la sistemul de brevetare pentru a se garanta faptul că țările sărace au dreptul legal de a produce și a importa versiuni generice ale medicamentelor esențiale pentru salvarea de vieți;
17. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.
- [1] Texte adoptate, P9_TA(2021)0250.