FÖRSLAG TILL RESOLUTION om hanteringen av de globala utmaningarna till följd av covid-19: effekterna av undantaget från WTO:s Trips-avtal för vacciner, behandling, utrustning och ökad produktions- och tillverkningskapacitet i utvecklingsländerna när det gäller covid-19
2.6.2021 - (2021/2692(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Helmut Scholz, Manon Aubry, Martin Schirdewan, Marc Botenga, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Marisa Matias, Silvia Modig, Nikolaj Villumsen, João Ferreira, Malin Björk, Manuel Bompard, Idoia Villanueva Ruiz, Sira Rego, Miguel Urbán Crespo, Pernando Barrena Arza, Mick Wallace, Chris MacManus
för The Left-gruppen
B9‑0308/2021
Europaparlamentets resolution om hanteringen av de globala utmaningarna till följd av covid-19: effekterna av undantaget från WTO:s Trips-avtal för vacciner, behandling, utrustning och ökad produktions- och tillverkningskapacitet i utvecklingsländerna när det gäller covid-19
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Världshälsoorganisationens (WHO) manifest för en sund och grön återhämtning efter covid-19,
– med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948,
– med beaktande av resolutionen från FN:s generalförsamling av den 3 april 2020 om global solidaritet för att bekämpa sjukdomen covid-19,
– med beaktande av WHO:s beslut av den 18 maj 2021 om att stödja initiativet att bygga upp en ”covid-19-pool” för immateriella rättigheter,
– med beaktande av den uppdaterade rapporten från mars 2020 från FN:s konferens för handel och utveckling om chockverkningarna av covid-19 för utvecklingsländerna,
– med beaktande av sin resolution av den 19 maj 2021 om att påskynda framstegen och åtgärda ojämlikheterna för att utrota aids som ett folkhälsohot senast 2030[1],
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Trots utvecklingen av vaccin fortsätter covid-19-pandemin att sprida sig över hela världen. Enligt rapporterna har över 168,73 miljoner människor smittats över hela världen och 3 653 063 människor har dött.
B. Världen har inte råd med flera katastrofer av samma omfattning som covid-19, oavsett om de skulle utlösas av nästa pandemi eller uppstå till följd av ökade miljöskador och klimatförändringar.
C. Rätten till fysisk och psykisk hälsa är en grundläggande mänsklig rättighet. Varje person har rätt att utan diskriminering få tillgång till modern och heltäckande hälso- och sjukvård. Hälso- och sjukvård för alla är ett mål för hållbar utveckling som alla undertecknande parter har åtagit sig att uppnå senast 2030 och som uttryckligen fastställts i målen 3, 13, 14 och 17 för hållbar utveckling.
D. I artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) anges att en hög hälsoskyddsnivå för människor ska säkerställas vid utformning och genomförande av all unionspolitik och alla unionsåtgärder.
E. De offentliga hälso- och sjukvårdsystemen är under hårt tryck för att kunna ge adekvat vård åt alla patienter. De blir alltmer underfinansierade och försummade på grund av liberaliserings- och privatiseringsprocesser och åtstramningsåtgärder på högerkanten. Därmed kan de inte fungera lika bra i vare sig normala eller onormala situationer, såsom under det aktuella covid-19-utbrottet.
F. Uppskattningsvis två miljarder människor i världen har inte tillgång till basläkemedel.
G. Poliovaccinet släpptes ut på marknaderna fritt från patent, och denna sjukdom har nu utrotats i många regioner i världen. Den sydafrikanska regering som leddes av Nelson Mandela tvingades använda sig av tvångslicensiering för att främja ekonomiskt överkomliga och kvalitativa generiska motsvarigheter, så att den inte behövde betala orimliga priser till multinationella läkemedelsföretag som nyttjade patent för hiv‑behandling.
H. Stora läkemedelsföretag bör inte göra vinst på denna pandemi på bekostnad av människors hälsa. Vacciner, läkemedel, utrustning och diagnostik för att bekämpa covid-19-pandemin måste vara en verklig global gemensam nyttighet.
I. Mer än 200 000 EU-medborgare har redan uttryckt sitt stöd för det europeiska medborgarinitiativet ”Ingen ska profitera på pandemin”, som syftar till att göra vacciner och behandlingar mot pandemin till en global gemensam nyttighet som är fritt tillgänglig för alla.
J. Covid-19 har visat på det ömsesidiga beroendet mellan människors hälsa och vår planets hälsa. Uppkomsten av zoonotiska sjukdomar – sjukdomar som överförs från djur till människor – förvärras av klimatförändringarna och miljöförstöringen.
K. Utvecklingen av covid-19 har visat att det internationella systemet inte har kunnat säkerställa lika tillgång till de vacciner och andra produkter som krävs för att bekämpa pandemin.
L. Hittills har 75 procent av vaccinerna distribuerats i endast 10 länder, vilket visar på en oacceptabel ojämlikhet i tillgången till vaccin mellan rika länder och utvecklingsländer.
M. Enligt Världshälsoorganisationen har 19 tillverkare från mer än ett dussin länder i Afrika, Asien och Latinamerika uttryckt intresse för att öka produktionen av mRNA‑vaccin. Hittills har endast 40 procent av världens produktionskapacitet använts för produktion av vaccin mot covid-19.
N. Upphandlingsmekanismen Covax har hittills inte uppfyllt förväntningarna på vaccinationstäckningen i utvecklingsländerna och har endast levererat 72 miljoner vaccindoser till 125 länder, vilket knappt är tillräckligt för en procent av befolkningen.
O. Covax-initiativet är beroende av donationer från rika länder och produktionskapaciteten hos stora läkemedelsföretag som innehar vaccinpatent, och det stöder inte produktionskapaciteten i utvecklingsländerna. Covax-initiativet hjälper inte utvecklingsländerna att övervinna beroendet av antingen vaccinproduktionens värde och leveranskedjor eller tillgången till nödvändiga råvaror.
P. Det medges redan en viss flexibilitet i avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (Trips-avtalet) som gör det möjligt för länderna att skydda folkhälsan och öka tillgången till läkemedel, t.ex. genom tvångslicenser. Rika medlemmar i Världshandelsorganisationen (WTO), såsom EU och dess medlemsstater, Japan, Schweiz och Förenta staterna, har tidigare hindrat användningen av flexibiliteten i Trips i utvecklingsländerna för att skydda den egna läkemedelsindustrins intressen.
Q. Omfattande offentliga medel från medlemsstaterna och EU har använts för att utveckla vacciner. Trots att offentliga medel görs tillgängliga har EU och offentliga institutioner ingen kapacitet att kontrollera användningen av de licenser och den teknik som utvecklats tack vare deras finansiering.
R. Sedan oktober 2020 har Indien och Sydafrika officiellt lämnat in ett förslag till WTO om tillfälligt undantag för immateriella rättigheter för vaccin, läkemedel, utrustning och diagnostik för covid-19. Förslaget har fått stöd från omkring 100 länder i WTO, från dussintals organisationer i det civila samhället och från Europaparlamentet.
S. Enligt en nyligen offentliggjord studie från Public Citizen i samarbete med Imperial College skulle det vara möjligt att producera åtta miljarder doser mRNA-vaccin på ett år, vilket täcker en stor del av världens vaccinbehov, om ett tillfälligt undantag beviljas för patent på vaccin mot covid-19.
T. Inom ramen för alla strategier på medellång och lång sikt kommer det att bli nödvändigt att på detta sätt garantera globala vaccinproduktionsanläggningar för att framgångsrikt kunna bekämpa covid-19 under det kommande årtiondet, vilket även har påvisats i samband med kampen mot hiv-viruset.
1. Europaparlamentet beklagar djupt att kommissionen hittills har motsatt sig det förslag som Indien och Sydafrika lade fram i WTO 2020 om ett tillfälligt undantag till Trips-avtalet, som fick stöd av mer än 100 WTO-medlemmar och som, om det godtas, skulle kunna bidra till att öka den nödvändiga vaccinproduktionen i världen och rädda tusentals liv.
2. Europaparlamentet anser att det covid-19-undantag till Trips-avtalet som föreslagits av Indien och Sydafrika på lämpligt sätt undanröjer de rättsliga hindren för att maximera produktionen och utbudet av de medicinska produkter som behövs för vaccin, behandling och förebyggande av covid-19.
3. Europaparlamentet beklagar att de avtal som EU har ingått med läkemedelsföretag inte innehåller klausuler om tekniköverföringar i syfte att öka vaccinproduktionen globalt.
4. Europaparlamentet betonar att kommissionen hittills har beslutat att tillåta tekniköverföring för vaccinproduktion endast på frivillig basis, vilket har minskat möjligheterna att öka vaccinproduktionen i EU och globalt.
5. Europaparlamentet betonar att en blockering av detta undantag i hög grad hämmar möjligheterna att stoppa denna pandemi, eftersom den globala ojämlikheten när det gäller tillgången till vaccin förlänger denna hälsokris och skapar fler risker, bland annat risken för framväxande varianter som är resistenta mot befintliga vacciner eller mot vilka vacciner är verkningslösa.
6. Europaparlamentet välkomnar den amerikanska regeringens meddelande att den har för avsikt att stödja ett tillfälligt undantag för vaccinpatent i WTO, och hoppas att detta snart kommer att omvandlas till ett officiellt skriftligt förslag samt till konkreta åtgärder för att öka den globala vaccinproduktionen. Parlamentet uppmanar Förenta staterna och andra WTO-medlemsstater att upphäva exportförbud mot vaccin och råvaror.
7. Europaparlamentet anser att ett snabbt godkännande av ett tillfälligt undantag från Trips-patent är avgörande för att öka produktionen av covid-19-vaccin globalt, särskilt i utvecklingsländerna, och för att bidra till att bekämpa covid-19-pandemin och rädda tusentals liv. Parlamentet betonar att användningen av flexibiliteten i Trips och undantag från immateriella rättigheter inte utesluter varandra, utan i själva verket kompletterar varandra.
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på alla WTO-nivåer stödja förslaget om ett tillfälligt undantag för immateriella rättigheter för vaccin, läkemedel, diagnostik och utrustning för covid-19, och att utan ytterligare dröjsmål inleda textbaserade diskussioner.
9. Europaparlamentet erkänner EU:s viktiga bidrag i fråga om donationer till upphandlingsmekanismen Covax och Team Europes initiativ på en miljard euro för tillverkning av och tillgång till vaccin, läkemedel och medicinsk teknik i Afrika. Parlamentet noterar kommissionens förslag till WTO, såsom inrättandet av en kommission för hälsa och handel inom WTO i syfte att förbereda WTO:s tolfte ministerkonferens, men anser att alla dessa åtgärder, utan garantier för Trips‑undantaget, inte är tillräckliga för att hantera det brådskande behovet av att öka vaccinproduktionen i utvecklingsländerna.
10. Europaparlamentet beklagar att läkemedelsföretagen har beslutat att inte engagera sig på frivillig basis i WHO:s pool för tillgång till teknik som rör covid-19 (C-TAP), ett initiativ som syftar till att främja frivilliga bidrag med immateriella rättigheter, teknik och data till stöd för global delning och ökad tillverkning och bredare tillhandahållande av medicinsk teknik i samband med covid-19. Parlamentet uppmanar med kraft EU att ålägga läkemedelsföretagen att dela med sig av sin teknik och sina patent genom C‑TAP-initiativet, och att omedelbart dela med sig av sitt kunnande till industrier i utvecklingsländer och tredjeländer som redan uttryckt sin beredvillighet att bidra till vaccinproduktionen.
11. Europaparlamentet uppmanar internationella givare och EU att diversifiera inköpen av vaccin genom att köpa in vaccin från alla länder och/eller läkemedelsföretag som har utvecklat covid-19-vaccin som godkänts av WHO.
12. Europaparlamentet påminner om att en förstärkning av det offentliga tillhandahållandet av allmän hälso- och sjukvård är det bästa sättet att bekämpa globala epidemier, skydda våra samhällen och åtgärda ojämlikheter i tillgången till hälso- och sjukvård. Parlamentet betonar att den rådande situationen framhäver behovet av offentlig kontroll över läkemedelsindustrin och tillverkningen av medicinsk utrustning.
13. Europaparlamentet betonar vikten av att förebygga pandemier och behovet av att genomföra förebyggande strategier. Parlamentet stöder utarbetandet av ett internationellt fördrag om pandemier under WHO:s överinseende för att stärka motståndskraften mot framtida pandemier. Parlamentet stöder rekommendationen från den mellanstatliga plattformen för biologisk mångfald och ekosystemtjänster om att inrätta ett mellanstatligt råd på hög nivå för förebyggande av pandemier som skulle underlätta samarbetet mellan regeringarna.
14. Europaparlamentet vill se ett fullständigt genomförande av One Health-principen, som erkänner att människors, djurs och miljöns hälsa är sammanlänkade. Parlamentet påminner om betydelsen av hälsa i all politik. Parlamentet konstaterar att pandemier uppstår på grund av den mikrobiella mångfalden i naturen, och noterar med djup oro hur ekologiska störningar och människors ohållbara konsumtion, liksom effekterna av klimatkrisen, i hög grad förvärrar risken för nya överföringar av sjukdomar från djur till människor (zoonos). Parlamentet betonar behovet av att drastiskt öka insatserna för att stoppa den globala uppvärmningen till 1,5 grader för att skydda och återställa den biologiska mångfalden och livsmiljöerna och säkerställa en hållbar konsumtion.
15. Europaparlamentet kräver att det i alla handelsavtal inkluderas ett europeiskt sanitärt undantag, som meddelas WTO, när det gäller tillgången till patent för medicinsk utrustning och läkemedel för att säkerställa att hälsovårdsprodukter behandlas annorlunda än andra kommersiella produkter. Parlamentet betonar att inga begränsningar bör införas för staternas möjligheter att ingripa i folkhälsosektorn.
16. Europaparlamentet begär att Trips-avtalet ska reformeras så att länderna på södra halvklotet kan få rättvis och överkomlig tillgång till den teknik och de läkemedel som deras folk behöver. Parlamentet anser att läkemedel som är väsentliga för folkhälsan bör undantas från patentsystemet för att säkerställa att fattiga länder har laglig rätt att producera och importera generiska versioner av livräddande läkemedel.
17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.
- [1] Antagna texter, P9_TA(2021)0250.