NÁVRH UZNESENIA o situácii v oblasti právneho štátu v Európskej únii a uplatňovaní nariadenia 2020/2092 o podmienenosti
4.6.2021 - (2021/2711(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Nicolas Bay, Jaak Madison, Harald Vilimsky, Gerolf Annemans, Laura Huhtasaari, Nicolaus Fest, Teuvo Hakkarainen
v mene skupiny ID B9‑0317/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v oblasti právneho štátu v Európskej únii a uplatňovaní nariadenia 2020/2092 o podmienenosti
Európsky parlament,
– so zreteľom na články 2, 4, 5, 7 a 15 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ),
– so zreteľom na vyhlásenia Rady a Komisie z 8. júna 2021 o situácii v oblasti právneho štátu v Európskej únii a o uplatňovaní nariadenia 2020/2092 o podmienenosti,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie[1],
– so zreteľom na stanovisko Európskeho dvora audítorov č. 1/2018 týkajúce sa návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o ochrane rozpočtu Únie v prípade všeobecných nedostatkov v oblasti dodržiavania zásady právneho štátu v členských štátoch z 2. mája 2018,
– so zreteľom na závery Európskej rady prijaté 11. decembra 2020,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže EÚ je založená na hodnotách rešpektovania ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, zásad právneho štátu a dodržiavania ľudských práv; keďže musí rešpektovať aj rovnosť členských štátov podľa zmlúv, ako aj ich národnú identitu a vlastné právne, ústavné a kultúrne tradície;
B. keďže členské štáty majú spoločnú, nie však jednotnú víziu a keďže ich spolupráca je založená predovšetkým na zásade subsidiarity a vzájomnej dôvery, ale zohľadňuje aj rozdielne vnútroštátne špecifiká;
C. keďže požiadavky právneho štátu týkajúce sa okrem iného obmedzení stanovených zákonom, kontroly nezávislých a nestranných súdov, transparentnej, zodpovednej, demokratickej a pluralitnej tvorby práva a právnej istoty sa musia uplatňovať rovnako na európske inštitúcie, ako aj na orgány členských štátov;
D. keďže nezávislosť súdnictva okrem iného predpokladá, že dotknutý justičný orgán je schopný vykonávať svoje súdne funkcie úplne nezávisle, a to tak podľa platných pravidiel, ako aj v praxi, bez toho, aby podliehal akémukoľvek hierarchickému vzťahu alebo podriadeniu akejkoľvek osobe, a bez toho, aby dostával príkazy alebo pokyny z akéhokoľvek zdroja;
1. zdôrazňuje, že nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu EÚ je v súčasnosti predmetom konania na Súdnom dvore Európskej únie, a preto nie je konečné ani právne záväzné, ako pripomenula Európska rada vo svojich záveroch z 11. decembra 2020;
2. pripomína potrebu objektívneho a nestranného, a nie politicky orientovaného uplatňovania právnych predpisov, ktoré sa musia uplatňovať rovnako na všetky členské štáty; konštatuje, že v členských štátoch existuje mnoho príkladov politického zasahovania do vymenúvania sudcov vrátane sudcov, ktorí zasadajú na najvyšších súdoch alebo ich ekvivalentoch, a nedostatočnej nezávislosti časti súdnictva;
3. je znepokojený želaním Komisie vytvoriť jednotnú definíciu pojmu právny štát bez ohľadu na rozdielne ústavné tradície členských štátov; domnieva sa, že toto želanie odráža politickú inštrumentalizáciu právneho štátu s cieľom oslabiť demokraticky zvolené vlády a zaviesť štandardizáciu spôsobov života prostredníctvom právnych predpisov v rámci Európskej únie;
4. zdôrazňuje, že postup stanovený v článku 7 ods. 1 ZEÚ je jediným legitímnym postupom na riešenie obvinení z porušenia zásad právneho štátu; pripomína, že iba Rada má v súčasnosti právomoc konať v rámci prebiehajúcich postupov;
5. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.
- [1] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 1.