Resolutsiooni ettepanek - B9-0324/2021Resolutsiooni ettepanek
B9-0324/2021

RESOLUTSIOONI ETTEPANEK olukorra kohta Afganistanis

7.6.2021 - (2021/2712(RSP))

komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 132 lõikele 2

Pedro Marques, Elena Yoncheva
fraktsiooni S&D nimel

Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B9-0324/2021

Menetlus : 2021/2712(RSP)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik :  
B9-0324/2021
Esitatud tekstid :
B9-0324/2021
Hääletused :
Vastuvõetud tekstid :

B9‑0324/2021

Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Afganistanis

(2021/2712(RSP))

Euroopa Parlament,

 võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Afganistani kohta, eelkõige 19. detsembri 2019. aasta[1] ja 14. detsembri 2017. aasta[2] resolutsioone,

 võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning India välisministri 4. mai 2021. aasta ühisavaldust Afganistani kohta,

 võttes arvesse Euroopa Liidu, Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia, NATO, Norra, Ühendkuningriigi ja Ameerika Ühendriikide erisaadikute ja eriesindajate 7. mai 2021. aasta kommünikeed Afganistani rahuprotsessi kohta,

 võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu 10. märtsi 2020. aasta resolutsiooni 2513 (2020) olukorra kohta Afganistanis,

 võttes arvesse 23.–24. novembril 2020 Genfis toimunud Afganistani-teemalisel konverentsil vastu võetud ühist poliitilist kommünikeed ja Afganistani partnerlusraamistikku,

 võttes arvesse 24. aprillist kuni 4. maini 2021 toimunud Istanbuli konverentsi Afganistani rahuprotsessi teemal,

 võttes arvesse Afganistani lapse õiguste kaitse seadust, mis ratifitseeriti 5. märtsil 2019,

 võttes arvesse nõukogu 29. mai 2020. aasta järeldusi Afganistani kohta,

 võttes arvesse 18. veebruari 2017. aasta partnerlust ja arengut käsitlevat koostöölepingut ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Afganistani Islamivabariigi vahel[3],

 võttes arvesse Afganistani ja ELi vahel 3. oktoobril 2016 sõlmitud ühiste edasiste sammude teemalist rändeküsimusi käsitlevat kokkulepet,

 võttes arvesse Afganistani 2020. aasta oopiumiuuringut, mille Afganistani riiklik statistika- ja teabeamet ning ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse büroo avaldasid ühiselt 2021. aasta aprillis,

 võttes arvesse lapse õiguste edendamist ja kaitset käsitlevaid ELi suuniseid, ELi suuniseid laste ja relvastatud konflikti küsimuses ning ELi suuniseid inimõiguste kaitsjate kohta,

 võttes arvesse inimõiguste ülddeklaratsiooni,

 võttes arvesse kodukorra artikli 132 lõiget 2,

A. arvestades, et alates Talibani valitsuse langemisest 2001. aastal on EL olnud Afganistanis aktiivselt esindatud, et toetada sotsiaalset ja majanduslikku arengut ning koordineerida rahvusvahelist abi;

B. arvestades, et vägivald on Afganistanis aastaid pidevalt kasvanud; arvestades, et alates 2020. aasta septembrist on mässuliste arv järsult veelgi suurenenud; arvestades, et 2020. aasta Global Terrorism Indexi aruande kohaselt oli Afganistan kõige enam mõjutatud riik;

C. arvestades, et 2018. aastal alustasid Ameerika Ühendriigid läbirääkimisi Talibaniga; arvestades, et 2020. aasta veebruaris sõlmiti selle tulemusel USA ja Talibani vahel kokkulepe rahu saavutamiseks Afganistanis; arvestades, et Afganistani valitsus ei olnud kokkuleppe osaline;

D. arvestades, et Afganistani valitsuse, Talibani ja muude sidusrühmade vahelisi otseseid Afganistani-siseseid rahukõnelusi alustati 2020. aasta septembris Kataris Dohas; arvestades, et need läbirääkimised on pooleli;

E. arvestades, et USA ja Talibani kokkulepe sisaldas kohustust USA väed välja võtta; arvestades, et Ameerika Ühendriigid teatasid 2021. aasta aprillis, et nende vägede väljaviimine viiakse lõpule 11. septembriks 2021;

F. arvestades , et NATO missioon „Resolute Support“ on tegutsenud Afganistanis alates 2015. aasta jaanuarist ning pakkunud Afganistani julgeolekujõududele koolitust, nõustamist ja abi; arvestades, et NATO ja selle liikmesriigid on leppinud kokku nimetatud missiooni lõpetamises ja riiklike vägede väljaviimises samaks tähtajaks;

G. arvestades, et hiljutine vägivalla kasv on aset leidnud riigis, kus on juba pikemat aega esinenud terroristide, relvarühmituste ja julgeolekujõudude poolt järjekindlalt toime pandud laiaulatuslikke inimõiguste rikkumisi, sealhulgas kohtuväliseid hukkamisi, piinamist ja seksuaalvägivalda; arvestades, et hinnanguliselt on 20-aastases sõjas hukkunud ligikaudu 150 000 inimest, sealhulgas 35 000 tsiviilisikut;

H. arvestades, et Afganistani inimõiguste kaitsjaid hirmutatakse, ähvardatakse ja tapetakse pidevalt; arvestades, et ÜRO kutsus 2020. aastal Afganistani valitsust üles suurendama jõupingutusi inimõiguslaste kaitsmiseks, kui 2020. aasta jaanuarist augustini oli tapetud üheksa aktivisti;

I. arvestades, et Afganistanis on alates 2001. aastast naiste ja tütarlaste õiguste valdkonnas tehtud märgatavaid edusamme, mis hõlmavad juurdepääsu haridusele ja tervishoiule ning osalemist ühiskondlikus ja poliitilises elus; arvestades, et nimetatud olukorra paranemine on väidetavalt riigi hiljutise arengu kõige edukam saavutus; arvestades, et see osaline edasiminek on nüüd ohus ning seda tuleb aega kaotamata säilitada ja tugevdada;

J. arvestades, et vaatamata nendele edusammudele ähvardavad naisi ja tüdrukuid endiselt iga päev kohutavad ohud, mis hõlmavad takistusi juurdepääsul põhiteenustele ja rünnakuid, sealhulgas pere-, seksuaalset ja soolist vägivalda; arvestades, et 2019.–2020. aasta naiste, rahu ja julgeoleku indeksi pingereas oli Afganistan naiste jaoks kõige hullemate riikide seas teisel kohal; arvestades, et 8. mail 2021 Kabulis toimunud Sayed al-Shuhada tütarlastekooli pommitamise tulemusel hukkus vähemalt 85 inimest ja 147 sai haavata, enamik neist koolitüdrukud; arvestades, et 2. märtsil 2021 tapeti Jalalabadis kolm naisajakirjanikku;

K. arvestades, et vägivalla tõttu on Afganistanis peaaegu kolm miljonit riigisisest põgenikku; arvestades, et naaberriigid, eelkõige Iraan, on võtnud vastu suure hulga pagulasi;

L. arvestades, et Afganistan on üks maailma vaesemaid riike, kus arenguabi moodustab ligikaudu 40 % riigi sisemajanduse koguproduktist; arvestades, et üle poole afgaanidest elab vaesuses ja 39 % elanikkonnast elab äärmises vaesuses; arvestades, et rahvusvahelistel humanitaarabi andjatel, sealhulgas ELil, ei ole vägivalla ja ebastabiilsuse suurenemise tõttu sageli võimalik toimetada abi sinna, kus seda vajatakse; arvestades, et Maailma Toiduprogramm oli valitsusvägede ja mässuliste kokkupõrgete hoogustumise tõttu sunnitud 2021. aasta mais peatama hooajalise toiduga kindlustatuse toetuse Alishangi ja Alingari ringkondadele;

M. arvestades, et EL eraldas Afganistanile aastatel 2002–2020 üle 5,1 miljardi euro; arvestades, et seejärel eraldas EL 2020. aasta Genfi konverentsil Afganistanile 1,2 miljardit eurot abi aastateks 2021–2025; arvestades, et EL väljendas selgelt, et finantsabi sõltub sellest, kas Afganistan säilitab demokraatliku pluralismi, põhiseadusliku korra, institutsioonilise läbipaistvuse ja vastutuse ning õigusriigi põhimõtted, edendab veelgi inimõigusi ja põhivabadusi, eelkõige naiste, laste ja vähemuste õigusi, sealhulgas ajakirjandusvabadust, ning püüab saavutada püsivat rahu, arengut ja heaolu;

N. arvestades, et Afganistanis on maa- ja linnapiirkondade vahel suur lõhe; arvestades, et üle 70 % elanikkonnast elab maapiirkondades, millest suur osa kannatab äärmiselt kõrge vaesuse taseme all ega ole valitsuse kontrolli all;

O. arvestades, et ebaseaduslik oopiumikaubandus moodustab ligikaudu veerandi Afganistani majandusest; arvestades, et 2020. aastal tootis Afganistan 24 000 hektari suurusel kogupindalal 6300 tonni oopiumi, mis on üks suurimaid registreeritud saake; arvestades, et oopiumikaubandus on maapiirkondades oluline tööhõiveallikas ja Talibani rahastamisallikas;

P. arvestades, et ELi ja Afganistani poolt 2016. aastal allkirjastatud dokument ühiste edasiste sammude kohta seoses rändeküsimustega aegus 2020. aastal; arvestades, et Euroopa Parlament väljendas oma vastuseisu sellele, et nimetatud kokkuleppe üle puudus parlamentaarne kontroll ja demokraatlik järelevalve; arvestades, et pärast ühiste edasiste sammude kokkuleppe aegumist allkirjastasid EL ja Afganistan 2021. aasta aprillis ühisavalduse rände kohta;

Q. arvestades, et kliimamuutused ja loodusõnnetused, sealhulgas äärmuslikud põuad, kujutavad endast tohutut ohtu inimeste elule ja elatusvahenditele Afganistanis;

R. arvestades, et COVID-19 pandeemia on riigis esinevaid probleeme teravdanud; arvestades, et alates tervisekriisi algusest on 63 % mitteametlikus sektoris töötavatest naistest oma töö kaotanud; arvestades, et koolide sulgemine ohustab laste, eriti tütarlaste pikaajalist haridust ning süvendab perevägivalla ohtu, lapssõdurite värbamist ning laste juurdepääsu puudumist tervishoiuteenustele ja sanitaarruumidele;

1. peab kahetsusväärseks vägivalla murettekitavat kasvu Afganistanis, sealhulgas laste, ajakirjanike, kodanikuühiskonna ja kohtusüsteemi esindajate sihipärast tapmist; kutsub kõiki osapooli ja eelkõige Talibani üles lõpetama viivitamata rünnakud tsiviilisikute vastu, eelkõige koolide, haiglate ja mošeede läheduses, ning täielikult austama rahvusvahelist humanitaarõigust;

2. rõhutab oma pühendumust Afganistani juhitud ja Afganistani vastutusel toimuvale rahuprotsessile ja konfliktijärgsele ülesehitusele kui ainsale usaldusväärsele teele kaasava ja pikaajalise rahu, julgeoleku ja arengu suunas;

3. toetab sellega seoses Dohas peetavaid rahuläbirääkimisi, mille eesmärk on saavutada konfliktile poliitiline lahendus ja püsiv üleriigiline relvarahu;

4. kinnitab veel kord oma pikaajalist toetust Afganistani abistamiseks püsiva rahu saavutamisel pärast sel aastal toimuvat vägede väljaviimist; nõuab tungivalt, et EL ja selle liikmesriigid, NATO ja USA jääksid jätkuvalt selle eesmärgi juurde;

5. tuletab meelde, et Afganistanis panevad terrorirünnakuid toime mitmed osalejad, sealhulgas Taliban, Al Qaeda ja nn Islamiriik; rõhutab, et USA ja NATO vägede väljaviimise järel tekib tõeline oht, et ebastabiilsus ja vägivald suurenevad; kordab seetõttu, et ELil on tungiv vajadus kooskõlastada tegevust sidusrühmadega, sealhulgas Afganistani valitsuse ja julgeolekujõudude, USA, NATO ja ÜROga, et tagada võimalikult sujuv üleminek;

6. tuletab meelde, et ilma julgeolekuta ei saa toimuda arengut, ja vastupidi; märgib sellega seoses, et vägede väljaviimise järel Afganistanile antav rahvusvaheline toetus peab tagama tervikliku lähenemisviisi, et jätkata rahalise ja tehnilise toetuse andmist julgeoleku-, poliitilistele, majandus- ja arengureformidele, ning pöörama erilist tähelepanu demokraatia, õigusriigi põhimõtte ja inimõiguste tugevdamisele, eelkõige naiste, noorte ja vähemuste jaoks;

7. on jätkuvalt mures ohtliku keskkonna pärast, milles kodanikuühiskond, sealhulgas ajakirjanikud ja inimõiguste kaitsjad tegutsevad; nõuab tungivalt, et Euroopa välisteenistus, komisjon ja liikmesriigid jätkaksid kodanikuühiskonna sisulist toetamist ning jätkaksid dialoogi Afganistani valitsusega, et vähendada kiiresti takistusi valitsusväliste organisatsioonide tegevusele;

8. rõhutab, et julgeoleku koordineerimise parandamist, avalike teenuste osutamist ja majandusreformi takistavad endiselt suuresti karistamatus ja korruptsioon; väljendab heameelt, et 2020. aasta novembris loodi Afganistanis korruptsioonivastane komisjon, et rakendada hiljuti vastu võetud korruptsioonivastast strateegiat, ning nõuab tungivalt, et Euroopa välisteenistus ja komisjon hoiaksid riigis toimuva korruptsioonivastase võitluse jaoks mõeldud ELi toetuse kõrgel tasemel;

9. rõhutab tungivat vajadust säilitada viimase 20 aasta jooksul Afganistanis naiste õiguste valdkonnas saavutatud edu; tunneb heameelt naiste osalemise üle Afganistani valitsuse rahukõnelustel ning nõuab, et rahuprotsessis ei tehtaks naiste õiguste osas ühtegi kompromissi; rõhutab, et läbirääkimistel tuleb käsitleda ka edusamme, mida naiste õiguste valdkonnas tehakse neis riigi piirkondades, mis on väljaspool valitsuse kontrolli; soovib, et naisorganisatsioonid oleksid läbirääkimiste vältel rohkem esindatud ja et nendega konsulteeritaks täielikult; rõhutab, et naiste täielik osalemine konfliktijärgse ülesehituse etapis ning Afganistani poliitilises ja ühiskondlikus elus on püsiva rahu, julgeoleku ja arengu saavutamise põhieeldus;

10. peab äärmiselt kahetsusväärseks, et naised ja tütarlapsed seisavad jätkuvalt silmitsi märkimisväärsete probleemidega, nagu perevägivald, seksuaalne ja sooline vägivald, sundabielud ja piiratud juurdepääs tervishoiuteenustele; rõhutab, et EL peab pidama nendes valdkondades edusammude tegemist esmatähtsaks; väljendab heameelt ELi rahastatavate projektide üle, millega toetatakse naiste mõjuvõimu suurendamist ja osalemist otsuste tegemises;

11. tunneb heameelt laste õiguste valdkonnas tehtud edusammude üle, kuid on väga mures vägivalla hiljutise suurenemise, eelkõige koolide vastu suunatud rünnakute pärast; rõhutab, et haridusele turvalise juurdepääsu tagamine kõikidele lastele peab olema rahuläbirääkimistel peamine prioriteet;

12. toetab kindlalt Afganistanile hiljuti antud ELi rahastamislubadustega seotud tingimusi, eelkõige seoses inimõigustega, sealhulgas naiste õigustega; märgib, et nende tingimuste võrdlusanalüüsi jälgimine on nende tõhususe tagamiseks äärmiselt oluline; palub komisjoni asepresidendil ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgel esindajal ning ELi erisaadikul Afganistanis korrata neid tingimusi Afganistani valitsusele ja teistele osalejatele ning anda sellest Euroopa Parlamendile korrapäraselt aru;

13. rõhutab ohtu, mida Afganistanis valitsev ebaturvalisus kujutab piirkondlikule stabiilsusele, kuna vägivald võib kanduda üle Kesk-Aasiasse; märgib lisaks, et seetõttu on mitmepoolse raamistiku kaudu toimuv piirkondlik koostöö riigis püsiva rahu saavutamiseks oluline tõukejõud;

14. tunneb heameelt Afganistani kaasamise üle ELi Kesk-Aasia strateegiasse, sealhulgas Kesk-Aasia piirihaldusprogrammi; märgib, kui oluline on jätkata piiriülese koostöö toetamist, et suurendada piirkondlikku julgeolekut, aidata kaasa piirkondlikule ühendatusele ja majanduskasvule ning kaotada linna- ja maapiirkondade vaheline lõhe;

15. märgib, et EL võib koostöös piirkondlike ja rahvusvaheliste sidusrühmadega etendada konstruktiivset rolli poliitilise dialoogi hõlbustamisel ja abi koordineerimisel; nõuab tungivalt, et komisjoni asepresident ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ning ELi erisaadik Afganistanis seaksid piirkonna partneritega, eelkõige Iraani, Pakistani ja Indiaga peetavas kõrgetasemelises poliitilises dialoogis Afganistani jätkuvalt esikohale;

16. kordab, et peab kahetsusväärseks parlamentaarse järelevalve puudumist ELi ja Afganistani vahelises ühiste edasiste sammude dokumendis sisalduva mitteametliku tagasivõtulepingu üle; rõhutab, et väljasaatmine Afganistani seab tagasipöördujate elu tõsisesse ohtu ja põlistab riigis ebastabiilsuse tsükli; märgib, et praegune vägivalla tase on tagasipöördujate ja tagasivõtmise jaoks vastuvõetamatu, ning nõuab, et liikmesriikide valitsused hoiduksid afgaanide sunniviisilisest repatrieerimisest; tuletab meelde, et arenguabi ei tohi sõltuda rände haldamise alasest koostööst, vaid peab keskenduma sinna, kus vajadus on kõige suurem, austades pagulaste põhiõigusi;

17. on äärmiselt suures mures humanitaarolukorra pärast riigis, sealhulgas riigisiseste põgenike pärast; nõuab kindlalt, et kõik osapooled, sealhulgas Taliban, peavad täielikult järgima rahvusvahelist humanitaarabiõigust, et abi saaks takistusteta toimetada riigi kõikidesse osadesse; nõuab tungivalt, et Afganistani valitsus tagaks, et humanitaarabiorganisatsioonid saaksid tegutseda minimaalsete bürokraatlike viivitustega;

18. rõhutab, kui oluline on tegeleda kliimamuutustest, põudadest ja COVID-19 pandeemiast tulenevate kiireloomuliste ohtudega, mis ähvardavad toiduga kindlustatust; nõuab tungivalt, et Euroopa välisteenistus ning komisjoni Euroopa elanikkonnakaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraat võtaksid vastuseks ähvardavale toiduga kindlustamatusele juhtrolli selle tagamisel, et toiduabi mobiliseeritakse ja koordineeritakse õigeaegselt;

19. tuletab meelde, et oopiumimoonide kasvatuse mõju ulatub Afganistani piiridest kaugemale, mõjutades naaberriike ja Euroopat, mis on Afganistanis toodetud heroiini peamine sihtkoht; kordab vajadust pikaajalisema põllumajanduse arengu ja abi järele, et luua usaldusväärseid töökohti ja sissetulekut oopiumikasvatuse alternatiividest; märgib, et see on vajalik samm ebaseadusliku uimastikaubanduse, rahapesu ja terrorismi rahastamise vastu võitlemiseks;

20. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, ELi erisaadikule Afganistanis ja Afganistani Vabariigi presidendile.

 

Viimane päevakajastamine: 9. juuni 2021
Õigusteave - Privaatsuspoliitika