NÁVRH UZNESENIA o situácii v Afganistane
7.6.2021 - (2021/2712(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Erik Marquardt, Alviina Alametsä, Bronis Ropė, Hannah Neumann, Ignazio Corrao, Mounir Satouri, Tineke Strik, Francisco Guerreiro
v mene skupiny Verts/ALE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0324/2021
B9‑0325/2021
Uznesenie Európskeho parlamentu o situácii v Afganistane
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Afganistane,
– so zreteľom na závery Rady o Afganistane z 29. mája 2020,
– so zreteľom na Spoločné vyhlásenie o spolupráci v oblasti migrácie medzi Afganistanom a EÚ z 26. apríla 2021,
– so zreteľom na vyhlásenie osobitného vyslanca EÚ pre Afganistan Tomasa Niklassona zo 4. júna 2021 s názvom „Violence must stop and peace talks move from procedures to substantial negotiations“ (Násilie musí skončiť a mierové rozhovory musia prejsť od procedurálnych otázok k podstate veci),
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) Josepa Borrella a ministra zahraničných vecí Indie Subrahmanyama Jaishankara zo 4. mája 2021 o Afganistane,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie EÚ a Pakistanu zo 4. novembra 2020 o Afganistane,
– so zreteľom na vyhlásenie PK/VP Josepa Borrella z 12. septembra 2020 o začatí vnútroafganských rokovaní,
– so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o ochrane ľudských práv a vonkajšej migračnej politike EÚ[1],
– so zreteľom na konferenciu o Afganistane, ktorá sa konala v roku 2020 v Ženeve,
– so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN o Afganistane,
– so zreteľom na rezolúcie Rady OSN pre ľudské práva o Afganistane,
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z 10. decembra 1948,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže mierové rozhovory medzi afganskou vládou a Talibanom sú v súčasnosti v patovej situácii, ale očakáva sa, že čoskoro sa obnovia v Dauhe;
B. keďže 8. mája 2021 došlo pred školou Sayed al-Shuhada v Kábule k útoku, ktorý si vyžiadal najmenej 85 obetí a 147 zranených, z čoho väčšina boli školáčky;
C. keďže 2. marca 2021 boli v Džalalabade zabité tri pracovníčky médií;
D. keďže najmenej 13 civilistov vrátane 2 detí bolo zabitých a najmenej 15 osôb zranených pri útoku na pôrodnícke oddelenie v nemocnici Dasht-e-Barchi v Kábule, ktorú vedie organizácia Médecins Sans Frontières;
E. keďže v posledných mesiacoch v Afganistane dramaticky vzrástlo násilie a počet vrážd;
F. keďže v Afganistane dochádza k mimoriadne znepokojujúcemu nárastu počtu násilných útokov, hrozieb, obťažovania, zastrašovania a zabíjania obhajcov ľudských práv;
G. keďže v Afganistane sa všeobecne neuplatňuje zodpovednosť za útoky a zabíjanie;
H. keďže 12. marca 2021 členovia Bezpečnostnej rady OSN odsúdili alarmujúci počet útokov úmyselne namierených proti civilnému obyvateľstvu v Afganistane;
I. keďže USA a NATO oznámili stiahnutie svojich jednotiek z Afganistanu najneskôr do 11. septembra 2021;
1. vyzýva afganskú vládu, Taliban a všetkých ostatných príslušných aktérov, aby pokročili v mierovom procese s cieľom dosiahnuť prímerie a uzavrieť mierovú dohodu, v ktorej sa navrhne politický proces na zriadenie účinných inštitúcií slúžiacich potrebám všetkých afganských obyvateľov a zabezpečujúcich ich ľudské práva; vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) a Komisiu, aby aktívne podporovali rokovania pod vedením a v zodpovednosti Afganistanu; nabáda ESVČ a Komisiu, aby dôraznejšie vyzývali obe strany mierových rokovaní k rokovaciemu stolu, aby ponúkli podporu pri sprostredkúvaní a mediácii, zvýšili svoj regionálny dosah a využívali celý súbor nástrojov EÚ na presadzovanie mieru;
2. dôrazne odsudzuje všetky druhy násilia, najmä nedávny nárast počtu vrážd, okrem iného žien, dievčat, pracovníkov médií a obhajcov ľudských práv; naliehavo vyzýva Taliban, skupinu Islamský štát, afganské orgány a všetkých ostatných aktérov, aby okamžite zastavili všetky násilné činy;
3. vyjadruje hlboké znepokojenie nad čoraz väčšou pravdepodobnosťou mnohostrannej humanitárnej krízy umocnenej pandémiou ochorenia COVID-19, zhoršovaním klímy a životného prostredia, očakávaným suchom a možným nedostatkom potravín, ako aj hospodárskym poklesom; naliehavo vyzýva všetkých darcov, aby zachovali, prípadne zvýšili svoju humanitárnu pomoc, najmä podporu afganského systému zdravotnej starostlivosti a podporu prístupu afganských žien a dievčat k zdravotnej starostlivosti;
4. naliehavo vyzýva afganské orgány, Taliban a všetkých ostatných príslušných aktérov, aby zaistili bezpečnosť miestnych a medzinárodných organizácií občianskej spoločnosti, mimovládnych organizácií a humanitárnych organizácií, ako aj ich prístup do všetkých častí krajiny, aby sa mohli dostať k tým, ktorí sú najviac v núdzi;
5. vyzýva afganskú vládu, aby podporovala zmierenie na všetkých úrovniach; ďalej vyzýva vládu, aby ukončila beztrestnosť v Afganistane a presadzovala skutočnú zodpovednosť za útoky a zabíjanie, ako aj ich vyšetrovanie; domnieva sa, že začlenenie civilných obetí do mierových rokovaní môže viesť k udržateľnejšiemu mieru;
6. naliehavo vyzýva afganskú vládu, aby aktívne zapojila afganský parlament do všetkých príslušných procesov, ukončila všetky opatrenia, ktoré bránia účinnej spolupráci medzi vládou a parlamentom, a zlepšila práva parlamentnej kontroly; poukazuje na to, že parlament by mal zastupovať rôznorodé afganské obyvateľstvo; zdôrazňuje, že je potrebné naďalej zabezpečovať slobodné a spravodlivé voľby a zvyšovať transparentnosť vládnych výdavkov, aby sa afganská vláda v plnej miere zodpovedala svojim občanom;
7. víta pokrok, ktorý afganská vláda dosiahla v oblasti práv žien a dievčat, posilnenia postavenia žien a vzdelávania dievčat, hoci zostáva ešte veľa práce v oblasti rodovej rovnosti a rovnakých príležitostí; zdôrazňuje, že rodová rovnosť by mala byť základnou zásadou každého politického riešenia; vyzýva afganskú vládu a Taliban, aby zabezpečili zastúpenie žien na všetkých úrovniach rokovaní a umožnili tak ďalšie posilnenie postavenia žien; vyzýva ESVČ, Komisiu a členské štáty, aby ďalej podporovali posilnenie postavenia žien, menšín a marginalizovaných skupín v Afganistane, ako aj ich zastúpenie v demokratických inštitúciách, a aby zabezpečili, aby sa práva žien a detí stali kľúčovou podmienkou stálej finančnej podpory pre krajinu;
8. obáva sa, že menšia angažovanosť EÚ v Afganistane by viedla k oslabeniu demokracie a k nárastu násilia, ako aj k zvýšenému úsiliu Číny, Ruska a ďalších aktérov ovplyvniť krehkú situáciu v krajine, čo by mohlo mať negatívne dôsledky pre žiadúce inkluzívne a udržateľné politické riešenie pre Afganistan a jeho obyvateľov založené na právach;
9. vyzýva ESVČ a členské štáty, aby zintenzívnili dialóg so susednými štátmi Afganistanu s cieľom urýchliť a podporiť ich angažovanosť pri hľadaní politických riešení v Afganistane; víta minulé iniciatívy prijaté v tejto súvislosti;
10. zdôrazňuje význam podpory regionálnej integrácie Afganistanu s cieľom posilniť regionálnu prepojenosť; zdôrazňuje, že podpora hospodárskeho rozvoja Afganistanu zo strany EÚ by sa mala zamerať na udržateľný rozvoj a tvorbu pracovných miest;
11. zdôrazňuje, že angažovanosť a posilnenie postavenia občianskej spoločnosti, ako aj jej ochrana majú zásadný význam pre dlhodobé mierové politické riešenia v Afganistane založené na právach; vyzýva ESVČ a Komisiu, aby podporovali úsilie o zlepšenie prístupu k spravodlivosti v Afganistane a o podporu bezpečnosti zraniteľných komunít;
12. vyzýva EÚ, aby si plnila svoje záväzky prijaté na konferencii o Afganistane v roku 2020; zdôrazňuje, že je potrebné, aby bola pomoc EÚ pre Afganistan nanajvýš flexibilná; žiada Komisiu a ESVČ, aby pravidelne skúmali podporu EÚ s možnosťou zmeny zamerania alebo pozastavenia činností v prípade potreby; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby zabezpečili, že humanitárna pomoc a rozvojová spolupráca bude čeliť súčasným výzvam v Afganistane a dostane sa k ľuďom v núdzi;
13. dôrazne pripomína, že Afganistan nepovažuje za bezpečnú krajinu pre navrátených migrantov, pokiaľ nie je možné zaručiť po návrate minimálne normy; vyzýva Komisiu, aby naliehala na členské štáty, aby pozastavili návraty a poskytli ochranu afganským žiadateľom o azyl; požaduje dôkladné monitorovanie afganských štátnych príslušníkov, ktorí už boli vrátení, najmä maloletých osôb; žiada Európsky podporný úrad pre azyl, aby aktualizoval svoju správu o Afganistane;
14. domnieva sa, že nedávno podpísané Spoločné vyhlásenie o spolupráci v oblasti migrácie medzi EÚ a Afganistanom (ďalej len „spoločné vyhlásenie“), ako aj všeobecný tlak EÚ na návrat utečencov do Afganistanu a jej úsilie o financovanie programov reintegrácie nezohľadňujú pretrvávajúcu nestabilitu krajiny; vyzýva Komisiu, aby vykonala posúdenie vplyvu spoločného vyhlásenia na ľudské práva a zabezpečila, aby financovanie programov návratu a reintegrácie na základe tohto vyhlásenia nemalo vplyv na finančné prostriedky určené na rozvojovú pomoc alebo ľudské práva;
15. vyzýva ESVČ, Komisiu a členské štáty, aby dôrazne žiadali Radu OSN pre ľudské práva a iné inštitúcie OSN, aby zriadili vyšetrovaciu komisiu, vyšetrovaciu misiu a ďalšie mechanizmy pre Afganistan; žiada ESVČ, Komisiu a členské štáty, aby v tejto súvislosti úzko spolupracovali s Afganskou nezávislou komisiou pre ľudské práva a komunitou obhajcov ľudských práv v Afganistane;
16. vyzýva delegáciu EÚ v Afganistane a zastúpenia členských štátov, aby vo väčšej miere podporovali občiansku spoločnosť, najmä obhajcov ľudských práv a pracovníkov médií, uľahčili vydávanie núdzových víz a poskytli dočasné útočisko v členských štátoch, a to aj v prípade afganských štátnych príslušníkov pracujúcich pre zastúpenia členských štátov alebo delegáciu EÚ;
17. vyzýva ESVČ, Komisiu a členské štáty, aby zaistili bezpečnosť európskych ozbrojených síl a európskeho personálu v Afganistane, ako aj miestneho personálu, ktorý pracuje alebo pracoval pre zastúpenia členských štátov alebo delegáciu EÚ v Afganistane; žiada ESVČ a Komisiu, aby prispeli finančnými prostriedkami na posilnenie bezpečnostnej zóny s cieľom zabezpečiť diplomatickú prítomnosť po stiahnutí vojenských jednotiek;
18. vyzýva ESVČ a Komisiu, aby do septembra 2021 predložili Parlamentu stratégiu EÚ pre Afganistan, pričom zohľadnia aspekty uvedené v tomto uznesení a možné zmeny v krajine vzhľadom na stiahnutie vojenských jednotiek a prebiehajúce mierové rozhovory;
19. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, Rade OSN pre ľudské práva a vláde a parlamentu Afganistanu.
- [1] Prijaté texty, P9_TA(2021)0242.