FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Nicaragua
6.7.2021 - (2021/2777(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Javier Nart, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Nicola Danti, Vlad Gheorghe, Bernard Guetta, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Karen Melchior, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Hilde Vautmans
for Renew-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0400/2021
B9‑0405/2021
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Nicaragua
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Nicaragua, navnlig beslutningen af 19. december 2019 om situationen med hensyn til menneskerettigheder og demokrati i Nicaragua[1] og beslutningen af 8. oktober 2020 om loven om "udenlandske agenter" i Nicaragua[2],
– der henviser til erklæringen fra den højtstående repræsentant på Den Europæiske Unions vegne af 10. juni 2021 om den forværrede politiske situation i Nicaragua, erklæringen fra hans talsmand af 6. maj 2021 om den nye valglov og den fælles erklæring om Nicaragua fra 59 lande på den 47. samling i FN's Menneskerettighedsråd den 22. juni 2021,
– der henviser til erklæringen fra talsmanden for FN's højkommissær for menneskerettigheder om Nicaragua af 28. maj 2021 og den mundtlige opdatering fra FN's højkommissær for menneskerettigheder, Michelle Bachelet, på den 47. samling i Menneskerettighedsrådet den 22. juni 2021 om menneskerettighedssituationen i Nicaragua,
– der henviser til erklæringen af 6. maj 2021 fra Organisationen af Amerikanske Staters (OAS') generalsekretariat om valget af dommere til det øverste valgråd og valgreformen i Nicaragua og til OAS' beslutning af 15. juni 2021 om situationen i Nicaragua,
– der henviser til erklæringerne fra Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder, nyhedsbrevene fra den særlige overvågningsmekanisme for Nicaragua (MESENI) og bemærkningerne fra Antonia Urrejola, kommissær i og formand for Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder, på den særlige samling i OAS' Permanente Råd den 23. juni 2021 om situationen i Nicaragua,
– der henviser til kapitlet om Nicaragua i EU's årsberetning om menneskerettigheder og demokrati i verden i 2020, som blev vedtaget af Rådet den 21. juni 2021,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966,
– der henviser til Nicaraguas forfatning,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at situationen med hensyn til menneskerettigheder og demokrati i Nicaragua er blevet yderligere forværret efter den voldelige undertrykkelse af borgerprotester i april 2018; der henviser til, at mindst 130 mennesker er blevet frihedsberøvet af politiske årsager siden da, samtidig med at regeringens modstandere og deres familier står over for en konstant trussel om chikane, både personligt og online, fra politiet og regeringens tilhængere; der henviser til, at vilkårlig tilbageholdelse i stigende grad er blevet brugt som et redskab til at straffe aktivister og systemkritikere siden protesterne i 2018; der henviser til, at aktivister er særligt udsatte for vold, herunder seksuel og kønsbaseret vold; der henviser til, at tilbageholdte mishandles i fængslet, nægtes lægebehandling og adgang til deres advokater, angribes og udsættes for seksuelle overgreb, og at personer, der protesterer mod regeringen, sættes i topsikrede celler, hvor de oplever øget overvågning, kropsvisiteringer og isolation; der henviser til, at der er særlig bekymring over situationen for kvinder og ældre, der berøves deres frihed;
B. der henviser til, at den nicaraguanske nationalforsamling den 4. maj 2021 vedtog en valgreform, der ikke tager hensyn til oppositionens, civilsamfundets og det internationale samfunds krav; der henviser til, at den førnævnte reform, der langt fra udvider den demokratiske deltagelse, omfatter regler, der begrænser kampen om vælgerne og udøvelsen af de politiske rettigheder og begrænser de offentlige frihedsrettigheder i strid med internationale standarder og især retten til at deltage i offentlige anliggender, foreningsfriheden, ytringsfriheden, retten til sociale protester og retten til at forsvare rettigheder;
C. der henviser til, at valget af det nye øverste valgråd og den reform, der er godkendt af den lovgivende forsamling, ikke styrker, men derimod svækker en pluralistisk politisk proces, der giver befolkningen mulighed for effektivt at udøve sine borgerlige og politiske rettigheder; der henviser til, at disse afgørelser ikke er resultatet af en dialog mellem regeringen og oppositionsgrupperne, som EU og det internationale samfund gentagne gange har opfordret til, men blev pålagt af det regerende flertal;
D. der henviser til, at de nicaraguanske myndigheder i de seneste uger har opløst to politiske partier uden retfærdig rettergang og har anvendt argumenter, som er i modstrid med de internationale normer; der henviser til, at opløsningen af politiske partier og indledningen af strafferetlige efterforskninger, som kan føre til udelukkelse af oppositionskandidater, uden retfærdig rettergang, ikke blot undergraver kandidaternes ret til at stille op til valg, men også vælgernes ret til at vælge kandidater efter eget ønske; der henviser til, at disse foranstaltninger sammen med den politiske anvendelse af retssystemet er i strid med grundlæggende demokratiske principper og udgør en alvorlig krænkelse af det nicaraguanske folks rettigheder i henhold til Nicaraguas forfatning og folkeretten;
E. der henviser til, at mindst 20 oppositionsmedlemmer, herunder fem præsidentkandidater, to fagforeningsledere og tre politiske ledere, siden begyndelsen af juni 2021 er blevet vilkårligt arresteret på grundlag af uklare strafferetlige begreber og uden tilstrækkelige beviser, hvilket i alvorlig grad strider mod proceduremæssige garantier; der henviser til, at dusinvis af fremtrædende modstandere beretter, at de lever under konstant intimidering, og at politiet næsten permanent er placeret foran deres huse eller følger efter dem på gaden, hvilket forhindrer dem i at bevæge sig frit;
F. der henviser til, at Nicaraguas regering i de seneste år har vedtaget stadig mere restriktive love, såsom loven om regulering af udenlandske agenter, særloven mod cyberkriminalitet, loven om bekæmpelse af hadforbrydelser, loven om folkets ret til uafhængighed, suverænitet og selvbestemmelse for fred og loven om ændring af strafferetsplejeloven, hvor undersøgelsesperioden blev øget til 90 dage i stedet for den forfatningsmæssige periode på 48 timer;
G. der henviser til, at den fortsatte chikane og kriminalisering af uafhængige medier begrænser ytringsfriheden og undergraver offentlighedens ret til at blive informeret; der henviser til, at ytringsfrihed, både online og offline, altid er meget vigtig for ethvert demokrati, men er af afgørende betydning i en valgperiode; der henviser til, at offentlige udtalelser fra regeringsmyndighederne og regeringsvenlige medier har haft til formål at stigmatisere dem, der opfattes som systemkritikere;
H. der henviser til, at denne bekymrende udvikling, som den nicaraguanske regering overvåger, viser, at regimet bevæger sig yderligere ind i autoritære styreformer ved at lukke af for demokrati, national forståelse og international mægling med henblik på en fredelig løsning på konflikten og ved klart at hindre afholdelsen af et frit og retfærdigt valg den 7. november 2021;
I. der henviser til, at næsten ingen af de henstillinger, som FN's højkommissær for menneskerettigheder har udstedt til Nicaragua, er blevet gennemført, hvilket har resulteret i fortsat straffrihed og yderligere krænkelser;
J. der henviser til, at covid-19-pandemien og orkanerne Eta og Iota har haft alvorlige konsekvenser for befolkningen i Nicaragua; der henviser til, at oprindelige samfund i den selvstyrende region den nordlige caribiske kyst befinder sig i en særlig sårbar situation, da myndighederne fortsat undlader at forhindre væbnede angreb mod dem;
K. der henviser til, at der er påstande om, at Nicaragua hvidvasker guld fra Compañía General de Minería de Venezuela, som blev opført på listen over personer, der er omfattet af sanktioner, af det amerikanske kontor for kontrol med udenlandske aktiver (OFAC) for ulovlige aktiviteter; der henviser til, at den nicaraguanske nationalforsamlings reformer af forbrugerloven (lov 842) forpligter bankerne til at åbne konti for slægtninge til personer, som USA's regering og andre lande har indført sanktioner mod, og som anklages for korruption, hvidvask af penge og menneskerettighedskrænkelser;
1. udtrykker sin solidaritet med den nicaraguanske befolkning og fordømmer alle de nicaraguanske myndigheders undertrykkende foranstaltninger over for oppositionspartier, journalister og andre mediefolk, studerende, oprindelige folk, menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundet samt deres familiemedlemmer og især de dødsfald, som disse har forårsaget; opfordrer til, at der øjeblikkeligt sættes en stopper for restriktive foranstaltninger, undertrykkelse og menneskerettighedskrænkelser, og opfordrer til, at den nicaraguanske regering stilles til regnskab for de alvorlige overgreb, den har begået siden 2018;
2. opfordrer til øjeblikkelig og betingelsesløs løsladelse af alle vilkårligt tilbageholdte politiske fanger, herunder præsidentkandidaterne Cristiana Chamorro, Arturo Cruz, Félix Maradiaga, Juan Sebastián Chamorro og Miguel Mora, de politiske ledere José Pallais, José Adán Aguerri, Dora María Téllez, Hugo Torres, Víctor Hugo Tinoco, Violeta Granera, Ana Margarita Vijil, Suyen Barahona og Pedro Joaquín Chamorro og andre oppositionsaktivister, menneskerettighedsforkæmpere og journalister; opfordrer endvidere til, at respekten for deres grundlæggende retsgarantier, menneskerettigheder og borgerlige og politiske rettigheder sikres; minder om, at de personer, som er i eksil, skal have fuld garanti for at kunne vende tilbage til deres land;
3. anmoder Nicaraguas regering om at ophæve den reelle belejringstilstand, respektere det nationale politis rolle som en ikke-politisk, upartisk og ikke-deliberativ magt, afvæbne de paramilitære styrker, efterleve de aftaler, der er indgået med Den Civile Alliance, og genoprette borgernes rettigheder; gentager sin opfordring til regeringen om at give civilsamfundsorganisationer mulighed for at fungere i et sikkert og gunstigt miljø og uden frygt for repressalier;
4. gentager sin opfordring til at genoptage en inklusiv dialog og genindføre demokrati som den eneste fredelige vej ud af den politiske, økonomiske og sociale krise i Nicaragua; understreger behovet for at vedtage reformer på en inklusiv og gennemsigtig måde;
5. opfordrer indtrængende de nicaraguanske myndigheder til at ændre valgloven i overensstemmelse med de internationale parametre, som OAS krævede i sin beslutning af 21. oktober 2020, udpege upartiske personer til de forskellige valgstrukturer, genindføre den retlige status for de partier, der blev frataget den, respektere nicaraguaneres ret til at vælge og blive valgt og garantere uhindret tilstedeværelse af nationale og internationale valgobservationsorganer, samtidig med at de forpligter sig til politisk sameksistens efter valget; understreger, at valget og den deraf følgende regering kun kan anerkendes, hvis de ændringer, som OAS og internationale organisationer har anmodet om, gennemføres, navnlig genindførelsen af de rettigheder og friheder, der muliggør en fri, troværdig og retfærdig valgproces;
6. fordømmer vedtagelsen og gennemførelsen af de restriktive love og opfordrer til øjeblikkelig ophævelse heraf; understreger, at disse love strider mod nicaraguanernes rettigheder og frihedsrettigheder som nedfældet i Republikken Nicaraguas forfatning, det interamerikanske demokratiske charter og andre internationale traktater, som Nicaragua har undertegnet; afviser Nicaraguas autoritære regerings misbrug af institutioner og love med det formål at kriminalisere civilsamfundsorganisationer og politiske modstandere;
7. gentager sin opfordring til de nicaraguanske myndigheder om at tillade uhindret adgang for FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder (OHCHR), Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder, den tværfaglige gruppe af uafhængige eksperter (GIEI), den særlige overvågningsmekanisme for Nicaragua (MESENI) og internationale civilsamfundsorganisationer for at sikre respekt for menneskerettighederne i Nicaragua;
8. opfordrer Det Centralamerikanske Integrationssystem (SICA) og dets medlemsstater til at spille en aktiv rolle i forsvaret, beskyttelsen og fremme af demokratiet og i forsvaret af menneskerettighederne i Nicaragua som fastsat i Tegucigalpaprotokollen fra 1991 og rammetraktaten om demokratisk sikkerhed i Centralamerika fra 1995, hvori det i artikel 1 hedder, at demokrati er baseret på eksistensen af regeringer, der vælges ved almindelige og frie valg ved hemmelig afstemning, og på ubetinget overholdelse af alle menneskerettigheder i de stater, der udgør den centralamerikanske region;
9. opfordrer Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF) til at etablere den nødvendige koordinering med OFAC for at sikre international finansiel sikkerhed i forbindelse med ulovlige operationer fra Ortega-Murillo-regimet og dets samarbejdspartnere og deres kommercielle forbindelser og aktiver i europæiske lande; understreger, at Nicaragua har været sortlistet af FATF siden oktober 2020;
10. anmoder om, at Rådet hurtigt udvider listen over personer og enheder, der skal sanktioneres, så den kommer til at omfatte Nicaraguas præsident og vicepræsident, samtidig med at der lægges særlig vægt på ikke at skade det nicaraguanske folk; minder om, at Nicaragua i lyset af associeringsaftalen mellem EU og landene i Centralamerika skal respektere og konsolidere retsstatsprincippet, demokratiet og menneskerettighederne; gentager sit krav om, at associeringsaftalens demokratiklausul i lyset af de nuværende omstændigheder udløses, og opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til hurtigst muligt at fremsætte et forslag herom;
11. anerkender den indsats og det positive arbejde, som EU-delegationen i Nicaragua har gjort i et meget kompliceret miljø; opfordrer EU-delegationen i Nicaragua til at intensivere sit diplomatiske engagement i valgprocessen og til fortsat at henvende sig til myndighederne for at finde en politisk løsning på krisen i Nicaragua ved også at fremme dialogen mellem de forskellige interessenter, herunder civilsamfundsorganisationer;
12. opfordrer Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil til fortsat at støtte menneskerettighedsforkæmpere og til at forblive engageret i situationen for befolkningen i Nicaragua gennem deres udviklings- og humanitære bistandsprogrammer; understreger, at EU skal intensivere sine bestræbelser på at bidrage til at forhindre, at den nuværende politiske, økonomiske og menneskerettighedsmæssige krise i Nicaragua bliver en humanitær krise;
13. gentager sin anmodning i sin beslutning af 14. marts 2019 om øjeblikkelig udlevering til Italien af Alessio Casimirri, der stadig bor i Managua under beskyttelse af den nicaraguanske regering, og som er idømt seks gange livstidsstraf for sin påviste deltagelse i bortførelsen af og mordet på Aldo Moro, tidligere premierminister og formand for De Kristelige Demokrater, og drabet på betjentene i hans eskorte den 16. marts 1978 i Rom;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, generalsekretæren for Organisationen af Amerikanske Stater, Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, Det Centralamerikanske Parlament, Limagruppen samt Republikken Nicaraguas regering og parlament.
- [1] EUT C 255 af 29.6.2021, s. 65.
- [2] Vedtagne tekster, P9_TA(2020)0259.